Организация государственного контроля в России

1. Правовые основы организации государственного финансового контроля

2.Принципы организации государственного финансового контроля

1.Классификация органов государственного финансового контроля Российской ФедерацииСостав и структура органов финансового контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, выполняемыми государством на каждом этапе своего развития. Отказ от командно-административной системы управления экономикой и переход на децентрализованные рыночные методы регулирования потребовали разработки и реализации новой финансовой политики, направленной на усиление воздействия финансовых рычагов на социально-экономические процессы в обществе. Решение данной проблемы предполагает реформирование сложившихся форм контроля, а следовательно, изменение институционального и функционального состава контролирующих органов, равно как и нормативно-правовой базы их деятельности. Принцип разделения властей предопределяет создание органов финансового контроля, подотчетных органам исполнительной и представительной власти. Исполнительная власть осуществляет функции финансового контроля посредством следующих институтов. С учетом определенных признаков классификации внутри государственного финансового контроля можно выделить следующие виды:

1.По отношению к ветвям государственной власти: контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти, как непосредственно (парламентский контроль), так и через специально созданные ими органы независимого контроля; контроль, осуществляемый Президентом; контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.

Парламентский контроль включает: рассмотрение и утверждение бюджета, отчета о его выполнении; контрольную деятельность постоянных комиссий и комиссий по расследованию финансовых нарушений и др. Основной функцией Главного контрольно-финансового управления как главного органа, контролирующего исполнение бюджета, является контроль за правительственными расходами. В Российской Федерации парламентский контроль, в том числе в финансовой сфере, осуществляют палаты Федерального Собрания - Совет Федерации и Государственная Дума, которые образуют комитеты и комиссии (например, комитет по бюджету и налогам).

Президентский контроль в Российской Федерации, как контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ по вопросам государственных финансов, осуществляется органами, уполномоченными Президентом РФ в соответствии с законодательством (например, Контрольное управление Президента РФ).

2.По отношению к уровню государственной власти выделяют: федеральные органы государственного финансового контроля и региональные органы государственного финансового контроля. К федеральным органам относятся: в РФ - Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и его федеральные службы и др. К региональным органам можно отнести контрольно-счетные органы субъектов РФ (например, Контрольно-счетная палата Москвы, контрольно-счетные палаты краев и областей РФ), контрольные органы администрации субъектов РФ (например, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы).

1.По характеру компетенции выделяют:

Органы ГФК общей компетенции. Они осуществляют контроль в отношении достаточно широкого круга объектов и вопросов согласно сферам своей деятельности.

Органы ГФК отраслевой компетенции. Они осуществляют контроль в конкретных отраслях (в некотором смысле термин «отраслевой контроль» синонимичен термину «ведомственный контроль»).

Органы ГФК межотраслевой компетенции. Они контролируют определенные сферы финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля вне зависимости от их отраслевой принадлежности

Органы ГФК специальной компетенции. В принципе они также осуществляют контроль вне зависимости от отраслевой принадлежности объектов контроля, но их контроль ограничен достаточно узкими вопросами, т.е. их контроль носит достаточно узконаправленный характер.

Рис. 1. Классификация органов ГФК в зависимости от характера их компетенции

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная

1. Богатая, И.Н., Хахонова Н.Н. Аудит: учебник / И.Н. Богатая, Н.Н. Хахонова.- Ростов н/Д: Феникс - 2009

2.Сабитова Н.Г. Государственный финансовый контроль: учебник/ Н.Г. Сабитова.- М: Рид Групп.- 2012.- 512 с.

Дополнительная

1. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика: учебник/ В.В. Бурцев.- М: ИД Дашков и К. – 2005.-496с.

2. Быстряков, А.Я. Государственный финансовый контроль: учебник/ А.Я. Быстряков.- М: Издательство Российского Университета дружбы народов.- 2011.- 272с.

3. Василенко, А.А., Овчаренко, О.В. Стандарты аудита. Изучайте и внедряйте./ А.А. Василенко, О.В. Овчаренко.- Ростов н/Д: Феникс - 2006

4. Калистратов, Л.М. Аудит: учебное пособие/ Л.М. Калистратов.- М:

Дашков и К.- 2010

5. Кондрат, Е.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»./ Е.Н. Кондрат- М: Юстицининформ.- 2011.- 168 с.

6.Кондрат, Е.Н. Региональный финансовый контроль в современной России: учебник / Е.Н. Кондрат.- М: : Юстицининформ.- 2011.-320с.

7. Подольский, А.А., Савин Л. В. и др. Аудит: учебник для вузов/ А.А., Савин Л.В. и др.- М: ЮНИТИ-ДАНА.- 2010.

8. Конституция Российской Федерации.- http: //www. constitution..ru

9. Консультант- Плюс – правовые ресурсы.- http: //www. consultant.ru

10. Счетная палата Российской Федерации.- http: //www. ach.gov.ru

11.Финансовый менеджмент.- http: //www.finman.ru

ТЕМА 5.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒