Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Каковы формы защиты права и в каком законе они закреплены? Дай-
Те отличие способов защиты права от форм защиты права. Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией. Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции и подве- Домственность неисковых дел. Тенденции развития законодательства о подведомственности. Каковы последствия нарушений правил о подведомственности? Понятие подсудности, ее виды. Отличие института подсудности от Подведомственности. Дополнительная литература Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. Осипов ____________Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977. Нормативные источники ГПК РФ, гл. 3. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.И. Юкова. М., 2003. Гл. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. ≪ О неко- торых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам≫ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21 де- кабря 1993 г. ≪ О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий≫ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №11. Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 21 Методические рекомендации Гражданский процесс по конкретному делу начинается с размышлений судьи после получения им искового заявления или заявления о том, должен ли суд рассматривать поступив- шее требование и защищать право, либо рассмотрение и разре- шение спора отнесено к ведению другого государственного органа или, скажем, трудового коллектива. Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему обращают- ся с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего права и интересы организации, у других заинтересованных лиц. Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться за- щита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел. В рекомендованных студентам источниках можно прочи- тать, что юридическое понятие ≪ подведомственность≫ происхо- дит от слова ≪ ведать≫ и означает распределение между органа- ми государства, а также общественными, кооперативными и иными организациями правомочий по рассмотрению и разре- шению споров о праве и иных правовых вопросов. Судебную подведомственность можно представить как объем дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и др.), отнесенных к ведению судов. При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с помощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые требования для их рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и иными форма- ми защиты права. Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда, соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот вопрос содержится в правовых нормах о подсудности. Нормы о подсудности распределяют подведомственные судам общей юрисдикции дела между судами судебной системы. Проблема подведомственности является сложной для сту- дентов по ряду причин. Во-первых, изучение гражданского процессуального права только начинается, и студент еще не знает многих категорий этой науки, плохо оперирует ими. Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в многочисленных нормативных актах как процессуально-право- вых, так и материально-правовых. 22 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма защиты права —вопрос о подведомственности решался бы лег- ко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в законодательстве в связи с особенностями разрешения споров между организациями, гражданами, расширением прав граждан на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено не- сколько форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент должен найти не в гражданском процессуальном законодатель- стве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ). В научных источниках есть мнение, что подведомствен- ность —явление материального права, поскольку весьма часто именно нормы последнего предусматривают форму защиты на- рушенного права. Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ) устанавливают общие правила и часто носят отсылочный ха- рактер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду конкретного спора или иного правового требования можно, только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных в ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирую- щих спорное правоотношение. В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подго- товки и изучения темы ≪ Подведомственность и подсудность≫, состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения и реализации судебно-правовой реформы наблюдается тенден- ция расширения института судебной подведомственности. Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности, студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомен- дованной литературе, новом законодательстве. Огромную помощью в изучении темы могут оказать постанов- ления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбит- ражного Суда РФ по конкретным категориям гражданских дел. Дать правильные и квалифицированные ответы по конкрет- ным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ, нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского процессуального и материального права в совокупности. Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 23 Правовые ситуации № 1 Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд общей юрисдикции с иском к производственному кооперативу ≪ Полимер≫ о возврате пресс-формы ≪ Плечики для брюк≫ сто- имостью 165 тыс. руб., сославшись на то, что 9 ноября 2002 г. ≪ Полимер≫ заключил с заводом договор аренды пресс-формы сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответ- чик отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседа- нии завод заявил дополнительное требование о взыскании арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за использование пресс- формы сверх установленного договором срока и убытки, при- чиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по найму имущества. Определите подведомственность приведенного спора и укажи- те критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. № 2 Предприниматель Федоров СИ. заключил с предпринима- телем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений, принадлежащих каждому из них на праве частной собственнос- ти и используемых для проживания их семей. Впоследствии Федоров СИ. обратился в суд общей юрисдикции с иском о признании договора обмена жилыми помещениями недействи- тельным, мотивируя обращение в суд тем, что его ввели в заб- луждение относительно качества жилого помещения. Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями рассматриваются арбитражными судами. Определите подведомственность спора. № 3 Студент Красноярского политехнического института Ануф- риев СА. занимался в краевой научной библиотеке. Во время занятия он вырвал из редкой книге по математике несколько страниц с формулами и вложил их в свою тетрадь с конспекта- ми. При сдаче книги этот факт был обнаружен. По факту пор- чи книги работники библиотеки составили акт. 24 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий Директор библиотеки Александрова СИ. узнала место уче- бы студента Ануфриева С.А., не посоветовавшись с юристом, направила главному бухгалтеру института акт о порче книги и заявление об удержании из стипендии Ануфриева стоимости книги в десятикратном размере. Какую консультацию о форме защиты права библиотеки дол- жен дать юрист, если бы к нему обратились представители ад- министрации краевой научной библиотеки? №4 Член садоводческого товарищества ≪ Рассвет≫ Иванов В.А. обратился к своей родственнице Филатовой Н.Б. с предложе- нием возвести на отведенном ему садовом участке домик на условиях совместного пользования им в будущем. Филатова приняла предложение и осуществила строительство домика и освоение садового участка. Впоследствии в связи с изменением места жительства Иванов подал заявление в садоводческое то- варищество об исключении его из числа членов товарищества и был по этим основаниям исключен. Филатова обратилась в районный суд по месту нахождения товарищества с иском к садоводческому товариществу ≪ Рассвет≫ о принятии ее в члены товарищества, так как она осваивала участок совместно с Ива- новым и возводила на нем строение. Какие формы защиты права применимы в данной ситуации? № 5 Потапова В.Н. получила от сестры ценную посылку. После ее вскрытия оказалось, что все содержавшиеся в ней вещи были испорченными в связи с тем, что посылка хранилась во влажном помещении. Она обратилась в юридическую консультацию к адвокату с просьбой об оказании ей содействия в защите нарушенного права и взыскании с оператора связи стоимости посылки. Какую консультацию должен дать Потаповой адвокат отно- сительно порядка защиты ее права? № 6 Президент акционерного банка ≪ Вета≫ Петров B.C. прика- зом от 12.01.2001 г. лишил вице-президента этого же банка Алексеева И.П. полномочий, которые ему ранее были предос- тавлены приказом от 9.11.99 г., в частности, полномочия под- Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 25 писывать договоры кредитования. Эти полномочия передава- лись приказом от 12.01.01 г. другому вице-президенту банка ≪ Вета≫ —Мунтяну СВ. Алексеев И.П. обжаловал действия президента акционерно- го банка ≪ Вета≫ в Совет директоров акционерного банка. Совет директоров акционерного банка отказал в удовлетворении просьбы Алексеева И.П. Алексеев И.П. обратился в суд. Как решается проблема подведомственности разрешения спора по данному конфликту? № 7 4 октября 2000 г. под № 82 Администрация области зарегис- трировала издание областной газеты ≪ Проблема≫ ассоциации неполитизированной молодежи. В первом номере вышедшей газеты были опубликованы материалы и рисунки порнографи- ческого характера, вызвавшие отрицательную реакцию группы депутатов, читателей, прессы. Группа депутатов Областной Думы от имени своих избира- телей обратилась к прокурору области с письмом, в котором просила его запретить издание газеты ≪ Проблема≫ и изъять вы- шедшие номера. Правильно ли действовали депутаты с точки зрения порядка защиты права? № 8 Забастовочный комитет объединения ≪ Североуголь≫ без ка- ких-либо переговоров с администрацией объявил забастовку шахтеров. 8 сентября 2001 г. трудовые коллективы пяти шахт из восьми, входящих в объединение, прекратили работу. Генеральный ди- ректор объединения Вернов Т.Н. 14 сентября 2001 г. обратился в районный суд по месту нахождения дирекции объединения с жалобой на действия коллегиального органа (забастовочного комитета), просил признать их незаконными и взыскать ущерб, причиненный объединению в результате забастовки. Как решается проблема подведомственности и подсудности при рассмотрении коллективных трудовых споров? № 9 Драматург Матвеев Н.П., постоянно проживающий в Сара- тове, заключил договор с Московским театром им. Ермоловой 26 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий о написании для театра пьесы. В договоре стороны записали, что все споры, вытекающие из заключенного договора, подле- жат рассмотрению в Московском городском суде. Матвеев написал заказанную пьесу, но предоставил право ее первой постановки Саратовскому областному драматическому театру. Театр им. Ермоловой предъявил в Московском городс- ком суде иск к Матвееву об обязанности исполнить договор. Однако Московский городской суд заявления не принял, разъяс- нив в определении, что дело должно рассматриваться в район- ном суде. Какие виды подсудности вам известны? В каком суде должно рассматриваться данное гражданское дело? № 10 Судья Энского районного суда Ярославской области Меш- ков СИ. решением областной Думы был отстранен от своих обязанностей в связи с достижением пенсионного возраста. Он обратился в Ярославский областной суд о восстановлении на работе в качестве судьи. Расскажите правила родовой подсудности и какой суд должен рассматривать это дело? Тема 4 Лица, участвующие в деле (4 часа) Вопросы 1. Понятие и состав участников (субъектов) гражданского процесса. 2. Стороны —основные участники искового судопроизводства. Их пра- вовое положение. 3. Понятие и виды третьих лиц. Основания участия в гражданском про- цессе третьих лиц. Процессуальные права и обязанности третьих лиц. 4. Участие прокурора в гражданском процессе. Основания и формы учас- тия прокурора в гражданском процессе. 5. Обращение в суд о защите права, свобод и в защиту интересов других лиц. Участие в деле государственных органов, органов местного само- управления для дачи заключения по делу. Дополнительная литература Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М., 1991. Аргунов В.Н. Участие третьих лиц в гражданском процессе. М., 1991. Громошина Н.А. Процессуальное соучастие. М., 1988. Добровольский АЛ. Участие органов государственного управ- ления в советском гражданском процессе. М., 1956. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реали- зация в суде первой инстанции. М., 2000. Мельников А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М., 1969. Шакарян М.С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М., 1982. Шакарян М. С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. М., 1990. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. 28 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий Нормативные источники Федеральный закон ≪ О прокуратуре Российской Федерации≫ от 17 ноября 1992 г. (в ред. от 10 февраля 2002 г.). Федеральный закон РФ ≪ О защите прав потребителей≫ (в ред. от 9 января 1999 г.). Принят Государственной Думой 5 декабря 1995 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 950 ≪ О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах≫ // Рос- сийская газета. 1994 г. 5 сент. Методические рекомендации Гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня участников гражданского процесса. В законе имеется лишь указание на состав лиц, участвующих в деле (гл. 4 ГПК) и судебных представителей (гл. 5 ГПК). Участники гражданского процесса делятся на три основные группы: 1) суд; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содей- ствующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики и представители в суде). Все они занимают раз- личное процессуальное положение, обладают различным объ- емом процессуальных прав и обязанностей. Суд занимает руководящую роль, являясь основным участни- ком гражданского процесса. Значение суда и судей, как носите- лей судебной власти, закреплены в Конституции Российской Федерации (гл. 7), Законе РФ ≪ О статусе судей в Российской Федерации≫ (в ред. Закона РФ от 15.12.2001 г.), Федеральном конституционном законе ≪ О судебной системе Российской Фе- дерации≫, Законе РФ ≪ О мировых судьях≫. Лица, участвующие в деле, —это те участники процесса, которые имеют как материально-, так и процессуально-право- вую заинтересованность в исходе дела и выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов. В свою очередь они делятся на две большие группы. В первую —входят стороны и третьи лица. Для них харак- терно участие в процессе в защиту своих интересов, от своего имени, а также наличие юридической заинтересованности (ма- териально- и процессуально-правовой) в исходе дела. Эти участ- Тема 4. Лица, участвующие в деле 29 ники процесса обладают наибольшими правами и обязанностями в процессе. Вторую группу лиц, участвующих в деле, составляют проку- рор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации (ст. 46 ГПК РФ). Для них характерно наличие только процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела, они выступают в процессе в защиту чужих интересов и от своего имени. Стороны. Сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик (ст. 38 ГПК). Их отличительная черта —наличие между ними спора о праве. Обе стороны —субъекты спорного материального правоотношения. Их гражданская процессуаль- ная правоспособность и гражданская процессуальная дееспособ- ность определяется законом (ст. 36, 37 ГПК; ст. 21, 26, 28 ГК). Основной признак сторон —это то, что они являются пред- полагаемыми субъектами спорного материального правоотно- шения. Важно знать, что в случае предъявления иска в защиту чу- жих интересов прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления истцом является то лицо, в чью за- щиту предъявлен иск. Закон определяет процессуальные права и обязанности сто- рон (ст. 35, 39 ГПК). Объем и содержание их процессуальных прав и обязанностей шире, чем у других участников процесса. Особое внимание следует обратить на диспозитивные, т.е. рас- порядительные права сторон. Важное значение имеет институт замены ненадлежащего от- ветчика (ст. 38 ГПК). Ненадлежащая сторона —это сторона процесса, в отношении которой исключается предположение, что она является субъектом спорного материального правоот- ношения. Следует обратить особое внимание на условия заме- ны ненадлежащего ответчика и правовые последствия отсут- ствия условий этой замены. Процессуальное соучастие —это одно из осложнений про- цесса по субъектному составу. Процессуальное соучастие — участие в одном процессе нескольких истцов или ответчиков, права и обязанности которых не исключают друг друга. Процессуальное соучастие может быть как на стороне ист- ца, так и ответчика. Важно знать основания соучастия, а также виды соучастия (обязательное и факультативное). 30 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий Третьи лица. Закон различает два вида третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК), и третьи лица, не заявляющие само- стоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК). Отличие их состоит в том, что они занимают различное процессуальное положение, которое обусловливает порядок их вступления в процесс и основания вступления и участия в про- цессе. Процессуальное правопреемство. Институт процессуального правопреемства регламентируется ст. 44 ГПК. Процессуальное правопреемство —это замена одной из сторон процесса дру- гим лицом правопреемником и происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материаль- ного правоотношения в силу определенных обстоятельств пере- ходят к другому лицу, которое ранее не участвовало в процессе. Необходимо знать, что основой процессуального правопре- емства является правопреемство в материальном виде. Поэтому надо изучить, в частности, ст. 58, 61, 68, 387, 388, 391 ГК. Важно уяснить, чем отличается процессуальное правопреем- ство от замены ненадлежащего ответчика. Участие прокурора в гражданском процессе регулируется ст. 45 ГПК. Задачи прокурора в гражданском процессе, формы и ме- тоды их осуществления определены также Законом Российской Федерации ≪ О прокуратуре Российской Федерации≫. Важно знать основания участия прокурора в гражданском процессе, обратив внимание на случаи обязательного участия в гражданском процессе. В связи с этим следует сосредоточиться на нормах Семейного кодекса РФ, которые также регламенти- руют данные отношения. Прокурор участвует в гражданском процессе в суде первой инстанции в двух формах: возбуждение дела путем предъявления иска (подачи заявления или жалобы) и вступления в начатый процесс для дачи заключения по делу. Его участие в процессе обусловлено активной ролью представителя органа, стоящего на страже законности в нашем государстве. Предъявляя иск в чужих интересах, он остается истцом только в процессуальном смысле, поэтому к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не может заключить мировое соглашение и т.д. Вступление прокурора в начатый процесс для дачи заключе- ния может иметь место как по инициативе самого прокурор, так и по инициативе суда в зависимости от конкретных обстоя- тельств дела. Тема 4. Лица, участвующие в деле 31 |
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-14; Просмотров: 1569; Нарушение авторского права страницы