Правовой и социальный статус народных заседателей
Кандидаты на должность судей должны соответствовать ряду общих и специальных требований. Общие требования установлены ст.24 и 33 закона «о госслужбе». Специальные требования содержаться в кодексе " о судоустройстве и статусе судей". Судьей конституционного суда может быть назначено (избрано) лицо, отвечающее следующим требованиям:
1) гражданство РБ
2) владение белорусским и русским языками
3) высшее юридическое образование
4) высококвалифицированная специальность в области права
5) иметь ученую степень
6) высокие моральные качества
Предельный возраст пребывания на должности судьи 70 лет. Судьи конституционного суда назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. Кандидатам на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин, достигший 25 лет, владеющий государственными языками, имеющий высшее юридическое образование, имеющий стаж по специальности не менее 3-х лет, не совершивший порочащих его поступков, здавший квалификационный экзамен на должность судьи. На должность судьи областного (минского городского), белорусского военного судов должен иметь стаж судьи не менее 3 лет. Положительный результат квалификационного экзамена является основанием для зачисления кандидата в судьи и действует в течении 2 лет с момента его сдачи. Заявление лица о зачислении кандидата в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствующие заявительные требования, предъявляемые кандидату в судьи направляются в соответствующую квалификационную коллегию судей и рассматривается ею в течение 1 месяца с момента подачи заявления на заседании квалификационной коллегии судей с участием лица, обратившегося с таким заявлением. По результатам рассмотренного заявления принимается решение о регистрации в качестве кандидатов в судьи или об отказе в регистрации, которая объявляется заявителю.
При наличии в суде вакантной должности судьи квалификационная коллегия судей рекомендует зарегистрированного ею кандидата в судьи для назначения на вакантную должность судьи и прохождения специальной подготовки, о чем информируется Минюст. Специальная подготовка на должность судьи включает обучение до одного года в специализированных учреждений образования или стажировкой в одном из судов под руководством судьи, назначенного председателем. Судьи избираются (назначаются) на должность президентом и парламентом. Впервые назначенный на должность судьи принимает присягу.
2.Судьи являются непосредственными носителями судебной власти. Для ее надлежащего осуществления они наделены соответствующим правовым статусом. Содержание правового статуса осуществляется составом следующих элементов:
1) совокупность прав и обязанностей судей при осуществлении судебных полномочий
2) гарантии независимого осуществления судьями судебной деятельности
3) ответственность судей
Под статусом судьи понимаются права и социальное положение судей как представителей госорганов, осуществляющих в стране судебную власть. Статусу судей присущи такие черты как единство статуса и независимости судей. Судьи всех судов обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями, но это не исключает наличие особенностей статуса отдельных категорий судей. Судьи занимают государственные должности и на них распространяется действие закона «о госслужбе». Судьи военных судов и военной коллегии верховного суда являются военнослужащими, проходящими военную службу.
Независимость судей является основной чертой статуса судей, она обеспечивает совокупность установленных законом гарантий:
1) политическая нейтральность судей, запрет осуществлять иную оплачиваемую деятельность
2) несменяемость судей
3) неприкосновенность судей
4) материальное и социальное обеспечение судей, правовая защита судей
3.Судьи и народные заседатели имеют полномочия, необходимые для осуществления правосудия, обладают правами и исполняют обязанности, предусмотренные кодексом " о судоустройстве и статусе судей" и иными законодательными актами.
Судья имеет право:
1) требовать от госорганов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей.
2) Запрашивать информацию от госорганов, иных организаций, а также у должностных лиц и граждан
3) Судья конституционного суда имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений конституционного суда. При решении всех вопросов, отнесенных к компетенции конституционного суда, судьи конституционного суда пользуются равными правами. Судьи конституционного суда вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях любых госорганов.
При осуществлении правосудия судьи и народные заседатели должны:
1) соблюдать конституцию, законы и иные законодательные акты
2) обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемые законодательством, интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культурную судебную деятельность
3) быть справедливым и беспристрастным, строго соблюдать положения кодекса чести судьи.
Судья и народные заседатели не должны высказывать мнение по существующему делу, находящемуся в их производстве, а также передавать дела кому-либо для ознакомления иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами
4.Судьи всех судов несменяемы, это означает:
• что они не могут выть переведены на другую должность или в другой суд без их личного согласия
• полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным кодексом
Судьи общих и хозяйственных судов назначаются на должность сроком на 5 лет и могут быть назначены на новый срок. Они исполняют свои обязанности до достижения предельного возраста пребывания на госслужбе – до 65 лет.
Кодексом " о судоустройстве и статусе судей" предусмотрена возможность приостановления и прекращения полномочий судьи. Полномочия судей конституционного суда, общих и хозяйственных судов приостанавливает президент в случае:
1) возбуждение в отношении судьи уголовного дела или привлечения судьи в качестве подозреваемого или обвиняемого. Правовой режим приостановления полномочий длиться до вступления в законную силу приговора или постановления о применении принудительных мер безопасности и лечения или постановления о прекращении уголовного дела, причем это влечет за собой отмену личной неприкосновенности судьи, его материальных и социальных гарантий.
2) Участие судьи в избирательной компании в качестве кандидата в президенты, депутата палаты представителей, депутата местных советов депутатов, приостановления полномочий на время участия судьи в избирательной компании.
Уже приостановленное полномочие влечет за собой отмену личной неприкосновенности, социальных гарантий. Полномочия возобновляются по решению президента в случае, если отношения основаны на приостановлении полномочий, либо принятия решения о прекращении полномочий судьи.
Полномочия судьи конституционного суда могут быть прекращены в случае:
1) отставки
2) подачи им заявления об освобождении от должности по собственному желанию
3) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи
4) истечение срока его полномочий
5) отказ от принесения присяги
6) прекращение гражданства РБ вследствие выхода из гражданства или его утраты
7) назначение или избрание на другую должность либо перевода на другую работу
8) занятие деятельностью несовместимой с должностью судьи, несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой
9) грубое нарушение должностных обязанностей, совершение проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе
10) вступление в законную силу обвинительного приговора
11) вступление в законную силу решения о признании судьи ограничено дееспособным либо недееспособным
12) признание судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособности его, подтвержденное медицинским заключением, по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее 1 года) исполнять обязанности судьи
13) смерть, объявление умершим либо признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу
На должность судьи не может быть назначен:
1) лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительного приговора суда
2) лицо, неспособное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждено медицинским заключением
3) лицо, признанное ограничено дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу
Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационной коллегией, которая создается при верховном суде РБ для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей общих судов. При высшем хозяйственном суде для приема квалификационного экзамена у лиц, претендующих на занятия должности судей хозяйственных судов. Персональный состав экзаменационной комиссии, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов утверждается председателем верховного суда и хозяйственного суда. Председателем экзаменационной комиссии является один из заместителей, а заместителем председателя экзаменационной комиссии – представитель Минюста РБ. Подбор лиц на занятие должности судей общих и хозяйственных судов осуществляется соответственно верховным судов, хозяйственным судом и Минюстом.
Прекращение полномочий судей конституционного суда, общих и хозяйственных судов осуществляется президентом РБ. Полномочия судьи прекращаются в день вступления в силу соответствующего решения или в день указания о данном решении. Решение о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в верховном суде. В случае отмены обвинительного приговора или постановления суда о применении в отношении судьи принудительных мер безопасности и лечения, судья может быть восстановлен президентом РБ.
5.Одной из гарантий независимости судей и народных заседателей является их неприкосновенность. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, судебное помещение, транспорт и средство связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы. Судья и народные заседатели не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия, суждении или приятии решения, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы. Производство по уголовным делам в отношении судей осуществляется в соответствии с УПК за следующим исключением:
1) решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц или по факту совершения преступления, принятое генеральным прокурором или лицом, исполняющим его обязанности с предварительного согласия должностного лица, назначающего судью
2) те же решения в отношении народных заседателей в период исполнения ими своих обязанностей в суде, принятом прокурором с предварительного согласия должностного лица, утвердившего народных заседателей.
О задержании судьи конституционного суда сообщается председателю конституционного суда или его заместителю. О задержании судей общих и хозяйственных судов сообщается председателю верховного суда или высшего хозяйственного суда, а также соответствующей квалификационной комиссии судей и Минюсту. О задержании народных заседателей сообщается должностному лицу, утвердившему списки народных заседателей. Большинство оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей могут проводиться с санкции генерального прокурора или лица, исполняющего его обязанности, при условии, если уголовное дело в отношении судьи не было возбуждено или судья не был привлечен в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц или по факту совершения преступления. Судьи и народные заседатели не могут быть подвергнуты административному задержанию в случае их задержания за совершение административного правонарушения и доставки в орган, ведущий административный процесс они должны быть немедленно освобождены после установления личности.
6.Вопросы материального и социального обеспечения, их правовая защита регулируются кодексом " о судоустройстве и статусе судей" и законом «о госслужбе». Выплаченное судье денежное пособие должно гарантировать условия независимости исполнения им служебных обязанностей и содействовать закреплению квалифицированных кадров. Помимо денежного пособия судьи:
1) обеспечиваются служебными жилыми помещениями и бесплатной форменной одеждой
2) право на внеочередную установку телефона
3) имеют право на трудовой отпуск и пенсионное обеспечение
4) вправе хранить, носить и применять огнестрельное оружие и боеприпасы к нему
5) жизнь и здоровье судей подлежат государственному обязательному личному страхованию
6) судьи в установленном законодательством порядке освобождаются от призыва на срочную военную службу, службу в резерве и прохождение воинских сборов
7.Под аттестацией судьи понимается объективная оценка уровня его профессиональных знаний и умение применять их при осуществлении правосудия, а также деловых качеств судьи и соответствие его требованиям, предъявляемым законодательством. Аттестация проводится квалификационными коллегиями судей. Различают очередную и внеочередную аттестацию. Очередная проводится в отношении судей:
1) впервые назначенных на должность судьи, не имеющих квалификационного класса, по истечении 6 месяцев работы.
2) при присвоении очередного квалификационного класса - не позднее 1 месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе
3) в отношении судей, назначенных на должность судьи бессрочно, периодически, 1 раз в 5 лет, не позднее 1 месяца со дня истечения 5-летнего срока после предшествующей аттестации.
Внеочередная аттестация проводится:
1) при назначении судьи на должность на новый срок
2) при назначении судьи на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда
3) при назначении на должность судьи (в вышестоящий суд)
4) при досрочном присвоении квалификационного класса или понижения в квалификационном классе
5) при длительном (более 1 года непрерывно) неисполнении обязанностей судьи
В отношении председателя, заместителя председателя и судей конституционного суда, председателей верховного суда и высшего хозяйственного суда аттестация не проводится.
Для судей судов РБ установлены 1, 2, 3, 4, 5 квалификационные классы. Судьям, впервые назначенным на должность районного (городского), межгорнизонного и специального судов присваивается 5 квалификационный класс. На должность судьи хозяйственного суда области (г. Минска), специального хозяйственного суда – 4 квалификационный класс. С учетом профессиональных качеств может быть присвоен и более высокий квалификационный класс, исходя из опыта и стажа предыдущей работы.
8.Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:
1) за нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия
2) за несоблюдение судьями правил внутреннего трудового распорядка, совершения иного служебного проступка
Судья может быть привлечен к дисциплинарному взысканию не позднее 2 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни и пребывания в отпуске, и не позднее 6 месяцев со дня его совершения. Дисциплинарное производство в отношении судей возбуждается президентом, председателями судов, министром юстиции и руководящим органом юстиции. К судье могут быть применены такие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в квалификационном классе на срок до 6 месяцев и освобождение от должности. Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов за совершение ими дисциплинарных проступков, за исключением проступков, выразившихся в несоблюдении судьями правил внутреннего трудового распорядка осуществляются квалификационными коллегиями судей. Дисциплинарное производство за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка осуществляется председателем соответствующих судов в соответствии с законодательством о труде. Решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде понижения судьи в квалификационном классе на срок до 6 месяцев и освобождения судьи от должности принимается президентом РБ. В течение со дня наложения взыскания судья является привлеченным в дисциплинарной ответственности. Возможно и досрочное снятие с судьи дисциплинарного взыскания.
9.Граждане принимают непосредственное участие в рассмотрении суда 1 инстанции отдельных категорий уголовных дел в качестве народных заседателей. В таких случаях правосудие осуществляется коллегиально в составе судьи и 2 народных заседателя. Народными заседателями могут быть граждане РБ, достигшие 25 лет и владеющие белорусским и русским языками. Не привлекаются к осуществлению правосудия лица:
1) в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда
2) лицо, признанное ограничено дееспособным иди недееспособным решением суда вступившим в законную силу
3) состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах
4) депутаты палаты представителей, члены совета республики, руководящие работники госорганов, судьи, прокуроры, сотрудники органов МВД и др.
5) священнослужители
Подбор кандидатов на должность народного заседателя сроком на 5 лет. Списки составляют на основании списков граждан РБ, имеющих право участвовать в выборах, референдумах. Включение граждан в названые списки производится с их согласия. Народные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия на срок не более 21 дня в году. Равные с судьями права и обязанности. Судья может освободить народного заседателя от дела на основании письменного заявления народного заседателя, если он:
1) достиг 70 лет
2) находится в социальном отпуске, предоставленном в соответствии с законодательством
3) в соответствии со своими убеждениями или вероисповеданием считает для себя невозможным участие в осуществлении правосудия
4) имеет иные уважительные причины
Работа народных заседателей на время исполнения обязанностей в суде производится выплаты в размере среднего заработка по месту основной работы.
Дело, начатое с участием народного заседателя должно быть окончено с его участием и по истечение срока его полномочий. Орган или должностное лицо, утвердившее список народных заседателей прекращает полномочия народных заседателей в случае умышленного нарушения ими законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимого с его высоким званием.
