Оперативное управление строительным производством.

При составлении планов на длительный период в них невозможно учесть все факторы, которые могут возникнуть в период, непосредственно предшествующий началу работ. По мере приближения к намеченным срокам выполнения тех или иных работ информированность о конкретной производственной ситуации непрерывно возрастает. В связи с этим, документы оперативного планирования в строительстве целесообразно подразделять на месячные оперативные планы и, составленные на их основе, декадные и недельные планы (графики) с разбивкой по рабочим дням.

С оперативным планированием должна быть тесно увязана система оперативного руководства реализацией этих планов - диспетчеризация.

Задачей оперативного управления является выдача исполнителям и подразделениям, обеспечивающим их всеми видами ресурсов, конкретных плановых заданий на оперативный период, координация действий участников строительного производства и оперативный контроль за выполнением поставленных задач.

Исходными данными для разработки месячных оперативных планов могут служить:

• годовой план строительной организации с разбивкой по объектам и кварталам;
• сводный годовой график строительства;
• проект производства работ (ППР), в том числе графики строительства объектов (последовательность работ, сроки, ресурсы);
• данные об ожидаемом состоянии объектов на начало планируемого периода;
• данные о возможности обеспечения строящихся объектов необходимыми ресурсами;
• нормативы для оперативного планирования и расчета затрат труда, материалов, потребности в машинах, транспорте и других ресурсах для работ, не учтенных в ППР.

Для объектов, на которых применяется система сетевого планирования и управления (СПУ), основными исходными документами должны служить соответствующие сетевые графики.

В оперативном планировании ранее сложилась следующая нормативная база, основные составляющие которой с необходимой корректировкой и адаптацией к новым экономичес­ким условиям рекомендуется использовать и в современном строительном производстве:

• нормативы организации и управления строительством, куда входят нормы подготовки производства, нормы продолжительности строительства и задела, номы запаса строительных материалов, нормативы технического уровня (сборность, охват механизацией и т.д.);
• сметные нормативы (СНиП часть IV) и сборники единых районных единичных расценок (ЕРЕР);
• единая тарифная сетка, тарифно-квалификационные справочники, нормы затрат труда и расценок (ЕНиР, ВНиР и др.), нормы расхода материалов, нормы эксплуатации машин, нормы по качеству строительных работ;
• плановые нормативы на укрупненный показатель для определения объемов строительно-монтажных работ и потребности в различных ресурсах;
• планово-производственные нормативы, учитывающие производственные и местные условия строительства, и составляемые строительными организациями для целей оперативного планирования работ.

 

Оперативные планы строительной организации по уровням ее управления.

Содержание оперативных планов, в зависимости от уровня управления их исполь­зующего, должно иметь некоторую специфику, сводящуюся в основном к числу плановых показателей и степени детализации планового задания. Анализируя положительный опыт оперативного управления строительным производством прошлых лет, рассмотрим основное содержание оперативных месячных планов непосредственного организатора работ (мастера или прораба), начальника участка (старшего прораба), СМУ и общестроительного треста.

Оперативный месячный план мастера или прораба должен содержать следующие показатели, рассчитываемые по каждому объекту и виду работ:

• - сроки окончания отдельных этапов строительства или (в случае завершения работ) срок ввода объекта в эксплуатацию;
• - объемы СМР в натуральном и стоимостном выражении, выполняемые собственными силами;
• - численность работников, занятых на СМР;
• - фонд заработной платы работников, занятых на СМР и в подсобном производстве;
• - среднемесячная заработная плата на одного работника, занятого на СМР и в подсобном производстве;
• - потребность в основных материалах и изделиях;
• - потребность в строительных машинах и других средствах механизации.

 

Оперативный месячный план начальника участка (старшего прораба) в дополнение к показателям вышеприведенного оперативного плана мастера (прораба) должен предусматривать следующие показатели:

• - показатели объемов строительно-монтажных работ по генподряду (отдельно собственными силами и силами субподрядчиков);
• - задание по снижению себестоимости строительно-монтажных работ на участке. Оперативный месячный план строительно-монтажного управления должен включать показатели, планируемые по участкам старших прорабов, отдельно по заказчикам, объектам и этапам работ. Объемы работ, выполняемые субподрядчиками, следует показывать отдельно по каждой подрядной организации. Единицей измерения в таких планах могут быть укрупненные объемы работ - этапы строительных работ.

Оперативный месячный план общестроительного треста-генподрядчика должен объединять планы СМУ. Наиболее ответственные объекты рекомендуется выделять отдельной строкой плана.

Ранее сложился определенный порядок составления оперативных планов, который и теперь может быть положен в основу внутрифирменного планирования крупных строитель­ных организаций. Согласно этому порядку СМУ должно подготавливать проект распределения по месяцам установленных в годовом плане квартальных показателей. Для этого плановый отдел управления в рабочем порядке должен согласовывать контрольные цифры объемов СМР по генподряду с начальниками участков и субподрядными организациями. Разработанный проект плана управление должно представлять на рассмотрение в трест. Аппарат треста должен сводить представленные управлениями данные в проект общего для треста месячного плана и, в свою очередь, сверять цифры с показателями в годовом плане и уточнять объемы работ с субподрядчиками.

Разработка оперативных планов должна производиться плановыми и производственно-техническими отделами строительно-монтажного управления с обязательным участием старших производителей работ, мастеров, а также руководителей подсобных производств и хозяйств.

Оперативные месячные планы старших прорабов должен утверждать начальник строи­тельно-монтажного управления, а планы мастеров - старший прораб (начальник участка).

По истечении планируемого месяца плановый отдел строительно-монтажного управления по данным производственно-технического отдела должен подводить итоги выполнения задания по участкам старших прорабов и мастеров.

Недельно-суточные (декадно-суточные) планы-графики являются одной из форм оперативного планирования строительного производства. Метод недельно-суточного планирования отличается высокой достоверностью информации и точностью расчетов. Это позволяет составлять обоснованные задания, наладить строгий контроль за их выполнением, своевременно решать возникающие в ходе работ вопросы, обеспечивать четкий ритм и интенсивный характер производства.

Исходными данными для составления недельно-суточных графиков могут служить оперативные месячные планы СМР, календарные планы и сетевые графики строительства, ППР и комплектовочные ведомости.

Недельно-суточные графики рекомендуется использовать при производстве СМР, производственно-технологической комплектации, обеспечении работ механизмами и транспортом, для оперативного управления работой подсобных предприятий и хозяйств строительных организаций.

Оперативное планирование и управление строительством с использованием сетевого и узлового методов

Оперативное планирование и управление строительством на основе сетевых графиков следует начинать с момента доведения исходного плана строительства объектов до всех исполнителей работ и осуществлять до сдачи их в эксплуатацию.

Оперативное управление на основе сетевых графиков должно включать следующие основные этапы:

· - подготовка данных о фактическом состоянии работ;

· - перерасчет параметров сетевого графика по этим данным;

· - выявление возникших изменений в ходе строительства по сравнению с плановыми заданиями;

· - разработка альтернативных вариантов ведения работ;

· - выполнение аналитических расчетов и выбор наиболее рационального решения с учетом практических возможностей его реализации;

· - подготовка детализированных плановых заданий на последующий период работ и доведение их до исполнителей.

Все вышеперечисленные этапы оперативного управления на основе сетевых графиков должны повторяться с принятой периодичностью.

В условиях недельно- (декадно-) суточного планирования периодичность оперативного цикла должна составлять неделю или декаду и увязываться с существующей в строительной организации системой оперативного управления.

Вся оперативная информация о ходе работ и вероятных изменениях в производственной ситуации на будущий период должна подготавливаться ответственными исполнителями (руководителями работ на объекте) по единой форме и передаваться к строго определенному сроку в службу сетевого планирования и управления. Минимальный объем оперативной информации должен включать следующие данные:

· оставшуюся продолжительность выполнения работ;

· возможные изменения параметров последующих работ, выявившиеся на момент подготовки оперативной информации;

· новые работы и события, которые должны быть включены в сеть;

· работы и события, подлежащие исключению из сети по тем или иным причинам;

· фактические затраты ресурсов и времени по работам, выполненным между смежными интервалами подачи оперативной информации;

· основные причины отклонения от плановых сроков.

На практике возможно оперативное управление по сетевым графикам с применением узлового метода.

Сущность узлового метода заключается в том, что в составе пускового комплекса выделяются конструктивно и технологически обособленные его части - узлы. Такой подход позволяет в возможно короткие сроки обеспечить готовность отдельных технологических линий, отделений и установок, что необходимо для их автономного опробования и наладки.

При применении узлового метода необходимо выполнение определенных требований к разработке проектно-сметной документации. На начальной стадии разработки технического проекта должны составляться перечень и схема разбивки на узлы. Эти документы определяют соответствующее членение всей проектной документации и отдельных ее частей (технологической, строительной, сметной и др.).

Документация узлового метода в составе проекта организации строительства должна состоять из четырех основных частей:

· схема разбивки на узлы;

· схема технологической взаимоувязки узлов и их энергетического обеспечения;

· схема последовательности ввода узлов в эксплуатацию с учетом межузловых ограничений во времени;

· комплексный укрупненный поузловой график.

Документы узлового метода в составе проекта производства работ должны содержать паспорт узлов и рабочий узловой сетевой график.

 

Эффективное диспетчерское управление строительным производством

В строительстве существуют две основные формы оперативного управления: управление по месячным планам-графикам и диспетчерское управление (диспетчеризация) по недельно-(декадно-) суточным графикам.

Для того чтобы диспетчерская служба могла осуществлять свои функции, она должна строиться с соблюдением ряда условий, которые могут быть сформулированы как требования полномочности, компетентности и оснащенности.

Основной задачей диспетчеризации является обеспечение планомерного и ритмичного выполнения СМР.

Функции диспетчерской службы вытекают из основного содержания оперативно-диспетчерского управления строительством и могут быть представлены по этапам управленческого цикла в следующем виде:

· - сбор, передача, обработка и анализ оперативной информации о ходе выполнения СМР, поступающей от организаций и подразделений, а также о допущенных отклонениях от графиков работ;

· - участие в рассмотрении недельно-суточных графиков СМР, поставок материалов, работы механизмов и транспорта;

· - контроль за выполнением недельно-суточных графиков всеми подрядными органи­зациями, промышленными и транспортными предприятиями строительной организации, внешними поставщиками и другими участниками производства. Обеспечение постоянного взаимодействия общестроительных, специализированных и других организаций, участвующих в строительстве;

· - оперативное регулирование хода производства, координация работ, решение текущих вопросов, передача исполнителям оперативных распоряжений руководства;

· - проведение ежедневных диспетчерских совещаний;

· - подготовка рапорта руководству о выполнении недельно- (декадных) и сменно-(суточных) графиков.

В состав системы диспетчеризации должны входить:

· - сеть диспетчерских пунктов;

· - диспетчерский персонал;

· - оперативно-диспетчерская документация;

· - комплекс технических средств связи и других устройств, обеспечивающих сбор, хранение, передачу, обработку и отображение оперативно-диспетчерской информации.

В строительных организациях сложилась вполне определенная система организации диспетчерской службы. Оперативно-диспетчерское управление в общестроительном тресте и его подразделениях осуществляется диспетчерским персоналом из специально оборудованных пунктов:

· главного диспетчерского пункта (в тресте);

· диспетчерского пункта (в строительно-монтажном управлении и управлении производственно-технологической комплектации);

· передвижного диспетчерского пункта (на строительных участках) [2]. Совершенствование оперативного управления строительным производством должно идти

· одновременно по нескольким направлениям:

· улучшение нормативной базы оперативного планирования, разработка научно обоснованных планово-производственных норм затрат труда, материально-технических ресурсов, эффективная организация оплаты труда;

· совершенствование методов оперативного управления, повсеместное внедрение недельно- (декадно-) суточных графиков ведения работ и более широкое использование системы сетевого планирования и управления производством, повышение эффективности диспетчирования. Внедрение узлового метода управления на сложных объектах и крупных промышленных комплексах;

· развитие современных средств оперативной связи. Более широкое использование электронно-вычислительной техники для расчетов и составления оперативной документации, сбора и обработки информации.

Тема 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА

Общие положения

Организационное проектирование строительства осуществляется со-гласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и СП48.13330-2011 «Свод правил. Организация строительства».

Нормы и правила данных документов носят рекомендательный характер и устанавливают для применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством. Однако сформулированные положения данных нормативных документов приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта. Важность вопроса организационного проектирования строительства должна решаться соответствующими контрагентами строительной деятельности. Это является шагом в сторону саморегулирования производственно-хозяйственных отношений и, в частности, освобождает застройщика от нормативной разработки проектов организации строительства на простые объекты. Для технически сложных объектов важность организационного проектирования остается непременным условием эффективной реализации инвестиционных строительных проектов.

К организационно-технологическому проектированию относят разработку следующих проектов:

ПОС – проект организации строительства;

ППР – проект производства работ;

ППРк – проект производства работ кранами (в случае необходимости).

Застройщик-заказчик передает подрядчику проектную документацию, в составе которой разработан проект организации строительства.

Организационно-технологическая подготовка строительства объектов включает следующие задачи:

· разработку проекта производства работ;

· организацию производственных процессов;

· проведение строительно-монтажных работ подготовительного периода.

Организационно-технологическая документация на строительство объекта должна разрабатываться на основании решений, принятых в ПОС.

Ответственность за внедрение ППР несут главный инженер и линейный персонал строительной организации.

При разработке организационно-технической документации на строительство особо сложных объектов предусматривается применение узлового метода строительства с выделением узлов по технологическим и конструктивным признакам.

Нормативно-технологическая документация по комплектации объекта материально-техническими ресурсами разрабатывается подрядной строительной организацией. Субподрядные монтажные и специализированные организации разрабатывают нормативно-технологическую документацию только на выполняемые ими работы.

Оперативное планирование работ должно обеспечивать поточность, ритмичность и непрерывность их выполнения, а также наиболее полное использование материально-технических и трудовых ресурсов на объекте строительства.

Для равномерной и согласованной работы всех подразделений и организаций, участвующих в строительстве объекта, оперативные планы должны составляться с учетом рационального распределения объемов строительно-монтажных работ по объектам, бригадам и плановым периодам, предусмотренным ПОР строительной организации.

На объектах необходимо осуществлять мероприятия, обеспечивающие бездефектное выполнение строительно-монтажных работ, а также предусматривать контроль и оценку качества строительной продукции.

Подготовка технологической документации на производственные процессы осуществляется на основе календарных планов работы строительной организации.

Технологические карты и карты трудовых процессов включаются в состав ППР и вручаются рабочей бригаде вместе с заданием на выполнение работ.

Технологическая подготовка производственных процессов осуществляется на основе планово-технологической документации: графика подготовительных работ к строительству отдельного объекта, стройгенплана, оперативных планов и графиков поставки материально-технических ресурсов.

Основной объем работ по подготовке материалов, изделий и построечного оборудования необходимо переносить в заводские условия.

Подготовка производственных процессов включает комплекс мероприятий по повышению качества работ, важнейшими из которых является входной, операционный и приемочный контроль скрытых работ и законченных конструктивных частей объекта.

Проверка качества поступающих на строительную площадку материалов осуществляется строительной лабораторией, а также непосредственно бригадами и линейными инженерно-техническими работниками.

Подготовка территории к строительству объектов осуществляется на основе решений, принимаемых в ПОС и сводном ПОР с учетом перспективного развития объектов при минимуме отторгаемой территории для строительства и максимальном использовании существующих сооружений.

Разработка стройгенпланов для отдельных стадий и периодов строительства ведется на основе сопоставления различных вариантов а целях достижения наиболее рационального расположения всех элементов, при котором обеспечиваются минимальные транспортные расходы и затраты на инженерное оборудование строительной площадки, устройство инженерных коммуникаций, постоянных и временных дорог и подъездных путей при соблюдении действующих технических условий и норм проектирования.

Инженерная подготовка строительной площадки должна связываться с общим потоком СМР для создания необходимого фронта р.тот строительными подразделениями и обеспечивать своевременность ввода временных и постоянных инженерных коммуникаций и эксплуатацию.

Устройство общеплощадочного хозяйства осуществляется с использованием инвентарных зданий и постоянных зданий жилого, санитарно-бытового, служебного, производственно-складского и общественного назначения.

Временные неинвентарные здания и сооружения допускаются только при соответствующих технико-экономических обоснованиях.

Подготовка материально-технического обеспечения на стадии освоения стройплощадки осуществляется на основе проектно-сметной и организационно-технологической документации.

Склады для хранения материально-технических ресурсов должны создаваться с соблюдением действующих нормативов складских площадей и норм производственных запасов.

Подготовка к приемке во временную эксплуатацию на период строительства внеплощадочных сооружений проводится одновременно с подготовкой территории к строительству. Устройство временных внеплощадочных сооружений допускается в начальный период до ввода в эксплуатацию первых очередей объектов строительства.

Производство основных строительно-монтажных работ может быть начато только после завершения организационных подготовительных мероприятий, а также внеплощадочных и внутриплощадочных работ, предусмотренных ПОС, сводным ПОР и ППР.

 

1234567Следующая ⇒

Поделиться: