Сущность и развитие финансов

Сущность и развитие финансов

Финансы являются важным фактором в развитии денежных отношений. Становление финансов было непосредственно связано с формированием и развитием государства в качестве хозяйствующего субъекта, функционирование которого обеспечивало общество путем перераспределения части национального дохода в его пользу.

Термин «финансы» произошел от лат. слова «financia», который обозначает доход, любой денежный платеж. Впервые этот термин возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования, распределения и использования государственных фондов денежных средств.

Финансы - это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности государства и части национального богатства, в результате которых формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, используемые в дальнейшем для решения социально-экономических задач

Признаки финансов:

1)денежный характер финансовых отношений. Наличие денежной формы финансов выступает лишь как условие их функционирования.

2)фондовый характер финансовых отношений. Он выражает распределительные отношения, возникающие в процессе функционирования финансов

3) в процессе отношений субъекты обладают разными правами, причем один из них (государство) является носителем особых полномочий.

4) регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера

5) все финансовые операции предполагают перемещение средств от одних экономических субъектов к другим.

Функции финансов как проявления их сущности

Под ними понимается проявление присущих им свойств. Это та «работа», которую выполняют финансы. Сущность финансов - это их функции. Финансы как категория представлены распределительными отношениями, в процессе которых происходит образование и использование фондов денежных средств. Выделяют две основные функции финансов: распределительную и контрольную. Другие в состав функций включают также стимулирующую, социальную, регулирующую и др. Распределительная- это процесс формирования денежных доходов. Затрагивает денежные средства между экономическими субъектами через бюджетную систему. У экономических субъектов в процессе распределения формируются денежные доходы, накопления, обеспечивающие их функционирование и направляются в конечном счете на потребление и денежное накопление, называемое финансовыми ресурсами. Контрольная- это контроль бюджета.

Распределительная функция финансов, ее содержание и направленность

Распределительная функция финансов затрагивает денежные средства между экономическими субъектами через бюджетную систему. У экономических субъектов в процессе распределения формируются денежные доходы, накопления, обеспечивающие их функционирование и направляются в конечном счете на потребление и денежное накопление, называемое финансовыми ресурсами. Эта функция проявляется при распределении вновь созданной стоимости среди участников общественного производства, между отраслями хозяйства, регионами. Вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях обеспечения непрерывности производственного процесса, выполнения денежных обязательств хозяйствующих субъектов перед бюджетами различных уровней, а также контрагентами. Результатами реализации данной функции является формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Посредством распределительной функции происходит создание первичных доходов участников производства, которые делятся на следующие группы:

1) заработная плата рабочих и служащих; 2) доходы предприятий и фирм, осуществляющих хозяйственную деятельности. Формирование общественных денежных фондов и удовлетворение потребностей общества происходит в результате дальнейшего перераспределения стоимости, связанного с:

- межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
- наличием наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, управление);
- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В соответствии с процессом перераспределения происходит формирование вторичных доходов, выступающих в виде налогов (подоходный налог с физических лиц и др.), доходов отраслей непроизводственной сферы. Вторичные доходы служат для перераспределения финансовых ресурсов по направлениям их конечного использования. Конечная цель распределения и перераспределения вновь созданной стоимости состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. Контрольная функция, ее содержание

Должен быть контроль за бюджетом. Эта функция заключается в реализации контроля за общественным производством. Ее основу составляет движение финансовых ресурсов. Через контроль за образованием финансовых ресурсов, формированием и использованием денежных фондов обеспечивается динамическое развитие отраслей и сфер производства. Контрольная функция проявляется в контроле за изменением финансовых показателей деятельности хозяйствующих субъектов; ходом реализации.

В зависимости от субъектов, осуществляемых финансовый контроль,

различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый финансовый контроль.

Финансовый контроль представляет собой субъективную деятельность людей, осуществляется специальными контролирующими органами и, таким образом, выступает как форма реализации контрольной функции финансов.

По срокам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов и т.п. Он предшествует осуществлению хозяйственных операций и призван не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов и тем самым предотвращать нанесение прямого или косвенного ущерба деятельности предприятия.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его задачей является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом. Он производится повседневно финансовыми службами с тем, чтобы своевременно обнаружить и установить допущенные ошибки.

Последующий финансовый контроль организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Основными его задачами являются выявление недостатков и упущений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов; возмещение нанесенного ущерба; привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц; принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.

Содержание распределительной функции финансов: сферы, виды, уровни и стадии распределения Распределительная функция финансов.

На первичной стадии распределения созданного совокупного общественного продукта образуются: фонд амортизации, предприни­мательская прибыль юридических лиц и физических лиц - предпри­нимателей без образования юридического лица; фонд оплаты труда и другие доходы работников, участвующих в производстве товаров, ра­бот, платных услуг; доходы собственников земли и имущества, пре­доставленных на производственные цели; ссудный процент (доход) банков и других кредитных учреждений, выдавших кредиты и займы на производственные цели.

Процесс перераспределения доходов обусловлен необходимостью содержания непроизводственной сферы, регулирования социального и экономического развития страны и ее отдельных регионов, поддержа­ния и сохранения экологической среды, накопления и создания резер­вов. Перераспределение осуществляется через бюджетно-налоговую и кредитно-банковскую системы.

Государство с помощью финансового механизма (налогов, сборов, неналоговых и других обязательных платежей) изымает часть доходов, полученных при первичном распределении, и формирует бюджетный фонд, за счет которого производится дальнейшее перераспределение полученного национального дохода: финансируется непроизводст­венная сфера, одновременно с работников, занятых в нематериальной сфере, взимаются налоги и сборы; путем межбюджетных трансфертов увеличиваются доходы отдельных отраслей, секторов и зон экономи­ки, а также отдельных регионов; осуществляется финансирование со­циальной политики государства, охраны окружающей среды и других мероприятий. Таким образом, с помощью распределительной функ­ции государство через бюджетно-налоговую систему решает пробле­мы равномерного экономического и социального развития, развития научно-технического прогресса, сглаживания противоречий в финан­совой политике и другие.

В результате всех стадий распределения образуются фонды де­нежных средств в форме государственного (муниципального) бюдже­та, государственных внебюджетных фондов, государственного (муни­ципального) долга, кредитных фондов, страховых фондов, амортиза­ционного и фондов накопления коммерческих предприятий и органи­заций, фондов денежных средств некоммерческих организаций, фон­дов денежных средств населения (домашних хозяйств). Совокупность сформированных фондов в конечном итоге образуют конечные дохо­ды всех участников процессов общественного воспроизводства, кото­рые используются на нужды потребителей

 

4. Контрольная функция финансов, её содержание. Финансовая информация как инструмент реализации контрольной функции.

Контрольная функция –объективная способность финансов создавать условия для проведения контроля путем количественного измерения движения фин. Ресурсов.

ФК направлен на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Одна из важных задач ФК - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Управление финансами.

Управление государственными финансами можно определить как использование государственными органами политической и экономической власти от имени общества и над обществом для управления финансовыми ресурсами в целях, необходимых и признанных этим обществом.

В системе управления финансами выделяют объект и субъект управления. Объектами управления являются группы финансовых отношений, а субъектами – финансовые органы управления. Подавляющее большинство авторов относит к финансовым отношения хозяйствующих субъектов и населения с государственными и местными органами власти по поводу уплаты обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды и выделения средств из этих фондов.

К объектам финансового управления также можно отнести взаимоотношения:

– между хозяйствующими субъектами по поводу распределения доходов (совместные фонды, долевое участие, штрафные санкции и др.);

– между страховыми организациями с одной стороны и хозяйствующими субъектами и населением с другой стороны по поводу образования и использования страховых фондов;

– между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями по поводу образования и распределения фондов денежных средств, создаваемых вышестоящей организацией;

– внутри предприятий, учреждений, организаций по распределению выручки, формированию денежных доходов, накоплений, фондов денежных средств и их использованию.

Объекты управления финансами можно классифицировать также по звеньям финансовой системы Российской Федерации. По этому признаку следует выделить следующие объекты финансового управления: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и местные финансы.

Субъектами управления финансами являются законодательные и исполнительные органы власти и управления в соответствии с компетенцией в финансовой сфере. Их правомерно классифицировать по звеньям финансовой системы. Так, текущее управление государственными финансами осуществляют Министерство финансов Российской Федерации и его территориальные органы. Управление местными финансами осуществляют финансовые органы муниципалитетов. Крупные хозяйствующие субъекты создают специализированные органы управления финансами (департаменты финансов, финансовые управления или отделы), в небольших организациях функции по управлению финансами входят в должностные обязанности экономистов, в основном главных бухгалтеров.

К функциям финансового управления следует относить финансовое планирование и прогнозирование, финансовый анализ, финансовый контроль, учет финансовых ресурсов с денежных средств, а также регулирование финансов на основе использования всех этих функций.

Воздействие субъекта на объект управления может осуществляться с помощью как административно-распорядительных, так и экономических методов управления. Административно-распорядительные методы предполагают выработку приказов, распоряжений, других распорядительных документов, их доведение до подчиненных и контроль за исполнением. Экономические методы основаны на материальной заинтересованности персонала в повышении эффективности выполнения своих функций.

Финансовый рынок.

Фин рынок – это механизм перераспределения капитала между кредиторами и заемщиками при помощи фин посредников на основе спроса и предложения на капитал. На практике фин рынок представляет собой совокупность кредитно-финансовых институтов, направленный поток ден средств от собственников к заемщику и обратно.

Главная функция фин рынка состоит в трансформации бездействующих ден средств в ссудный капитал.

Структурные звенья фин рынка:

1. Денежный рынок (краткосрочные кредитные операции: учетный, межбанковский, валютный рынок)

2. Рынок капиталов (среднесрочные и долгосрочные банковские кредиты, рынок ценных бумаг) – важнейший источник инвестиционных ресурсов для субъектов фин рынка

3. Страховой рынок (личное страхование, имущественное страхование. Собственной ответственности)

4. Рынок недвижимости (рынок жилой недвижимости. Рынок нежилой недвижимости, земли)

5. Рынок драг металлов и драг камней

Финансовый контроль.

Контроль как составная часть управления финансами реализует на практике контрольную функцию финансов. Он осуществляется на всех стадиях общественного производства.

Фин контроль – это совокупность мероприятий, осуществляемых публично-правовыми образованиями и др участниками общественного воспроизводства, а также созданными спец органами по проверке фин и околофин деятельности субъектов общественного воспроизводства при помощи специальных форм и методов проведения контроля.

Объект фин контроля – совокупность ден отношений, возникающих в процессе общественного воспроизводства между его субъектами по поводу формирования, распределения и использования фондов ден средств. В качестве предмета выступают показатели, количественно характеризующие формирование, распределение и использование фондов ден средств. Органы. Осуществляющие фин контроль – фин субъекты.

Цель фин контроля – заключается в получении полной информации о реализации фин политики кажд субъекта общественного производства, выявлении нарушений, выработке рекомендации по принятию эффективных управленческих решений в области финансов и смежных сфер.

Механизм фин контроля базируется на совокупности форм, методов и способов, процедуры последовательности их проведения в процессе фин контроля.

3 формы фин контроля:

1. Предварительный (осуществляется на стадии фин планирования и прогнозирования)

2. Текущий (в процессе текущей деятельности субъектов общественного воспроизводства с целью установления текущих показателей и пропорций, утвержденных в плане). Является основным видом деятельности специальных контрольных органов

3. Последующий (Осуществляется после окончания текущего периода). Последующий фин контроль является базой для предварительного фин контроля.

Виды фин контроля:

1. Гос и мун фин контроль (контроль бюджетов, гос и мун долга)

2. Ведомственный (проверка деятельности подведомственных предприятий, сопоставления с фин тактикой/стратегией, выявление нарушений)

3. Внутрихозяйственный (проводится непрерывно хозяйствующим субъектом)

4. Независимый (аудиторский контроль)

Методы фин контроля: проверка, обследование, надзор, анализ, ревизия.

Гос. бюджет.

Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря).

К функциям государственного бюджета относятся:

- регулирование денежных потоков государства, укрепление связи между центром и субъектами федерации;

- легальный контроль действия правительства;

- гос бюджет несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности;

- определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем и сам бюджет государства является законом.

Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения гос.ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом

Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета это:

- налоги на доходы юридических и физических лиц;

- поступления от реального сектора (налог на прибыль);

- поступление косвенных налогов и

- пошлины и неналоговые сборы;

- региональные и местные налоги.

Расходы государственного бюджета идут на:

- промышленность

- социальная политика

- сельское хозяйство

- государственного управление

- международная деятельность

- оборона

- правоохранительная деятельность

- наука

- здравоохранение.

Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов. В противном случае мы имеем дефицит или профицит бюджета.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.

Бюджетный профицит — это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы.

Расходы гос. бюджета

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

- содержание органов власти;

- национальная оборона;

- финансирование науки;

- финансирование реального сектора;

- образование гос.резервов;

- обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);

- регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести:

- господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь);

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- науку и социально-культурные мероприятия.

Основной принцип разграничения расходов между бюджетами — их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти.

Расходы бюджета подразделяются также по принципу их участия в процессе расширенного воспроизводства.

- военные расходы;

- содержание судебной системы;

- образование и здравоохранение.

По принципу участия в процессе расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие и расходы капитального характера.

Текущие расходы — это:

- содержание органов власти, управления и правоохранительных органов;

- текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу;

- отдельные компенсационные расходы по отраслям экономики.

Расходы капитального характера делятся на:

- новое строительство;

- реконструкцию важных объектов государственной и муниципальной собственности.

Среди приоритетных расходов государственного бюджета выделяют:

- социальные расходы;

Бюджетное устройство и бюджетный процесс, принципы построения бюджетных систем.

Бюджетное устройство - организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В этих государствах местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев:

·государственный бюджет или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;

·бюджеты членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субьектов федерации в России);

·местные бюджеты.

В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в Федеральный бюджет.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Государственная бюджетная система РФ состоит из 3-х звеньев и включает:

·республиканский (федеральный бюджет);

·республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;

·около 29 тыс. Местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Консолидированный бюджет РФ - это свод федерального бюджета и бюджетов Федерации, т.е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Этот бджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Данный бюджет не утверждается законодательным органом власти.

Советы министров республик в составе РФ, исполнительные органы субьектов Федерации также составляют консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.

Бюджетная система строится в соответствии с рядом принципов

единства бюджетной системы РФ;

- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

- самостоятельности бюджетов;

- полноты отражения доходов и расходов бюджета;

- сбалансированности бюджета;

- эффективности и экономности использования бюджетных средств;

- совокупного покрытия расходов бюджета;

- гласности;

- достоверности бюджета;

- адресного и целевого характера бюджетных средств.

Единство - обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой.

Полнота - означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном обьеме.

Реальность - это правдивость бюджетных показателей.

Гласность означает, что утвержденные бюджеты, отчеты об их исполнении, сводный отчет консолидированного бюджета РФ, консолидированные бюджеты территорий, а также Бюджетное послание Президента РФ должны обязательно быть опубликованы.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно правительственными органами субьектов Федерации и местными органами самоуправления.джеты территорий, а также Бюджетное послание Президента РФ должны обязательно быть опубликованы.

Бюджетное финансирование научных исследований. Роль внебюджетных фондов в обеспечении НТП.

Основные направления научных исследований (НИ): фундаментальные НИ (экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды) и прикладные ( исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний лоя лостижения практических целей и решения конкретныхзадач).

Финансовое обеспечение научной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Правительство утверждает целевые федеральные научно-технические программы, определяет приоритетные прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, финансируемые за счет средств федерального бюджета. Основными источниками финансирования НИОКРа являются: средства бюджетов, средства спец фондов, собственные средства исполнителей и негосударственных заказчиков и средства физ и юр лиц.

Бюджетное финансирование НИОКРа осуществляется в различных формах бюджетных расходов: сметное финансирование государственных научно-исследовательских организаций, субсидии и субвенции, бюджетный кредит, оплата гос и муниципального заказа.

Фундаментальные НИ финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета.

Сущность и развитие финансов

Финансы являются важным фактором в развитии денежных отношений. Становление финансов было непосредственно связано с формированием и развитием государства в качестве хозяйствующего субъекта, функционирование которого обеспечивало общество путем перераспределения части национального дохода в его пользу.

Термин «финансы» произошел от лат. слова «financia», который обозначает доход, любой денежный платеж. Впервые этот термин возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования, распределения и использования государственных фондов денежных средств.

Финансы - это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности государства и части национального богатства, в результате которых формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, используемые в дальнейшем для решения социально-экономических задач

Признаки финансов:

1)денежный характер финансовых отношений. Наличие денежной формы финансов выступает лишь как условие их функционирования.

2)фондовый характер финансовых отношений. Он выражает распределительные отношения, возникающие в процессе функционирования финансов

3) в процессе отношений субъекты обладают разными правами, причем один из них (государство) является носителем особых полномочий.

4) регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера

5) все финансовые операции предполагают перемещение средств от одних экономических субъектов к другим.

12345678Следующая ⇒

Поделиться: