Охрана прав и защита интересов детей.

Раздел 4

Охрана прав и защита интересов детей.

Тема 4.1. Международная защита прав детей.

Международные нормативно-правовые акты в области защиты прав детей.

Деятельность международных организаций по защите прав детей.

 

1. Международные нормативно-правовые акты в области защиты прав детей.

 

Тема 4.2. Охрана прав и интересов детей

Семейным законодательством.

Исторические формы семьи и брака.

Семья и брак в современных условиях.

Общественные отношения, регулируемые семейным правом.

Задачи семейного права.

Принципы семейного права.

Система семейного права.

Источники семейного права.

Функции современной семьи.

Понятие и виды семейных правоотношений.

Права и обязанности родителей и детей.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Исторические формы семьи и брака.

Наиболее глубоко исследовали исторические формы семьи и брака Л.Г. Морган в книге «Древнее общество» (1877), М. Ковалевский в работе «Очерки происхождения и развития семьи и государства» (1890) и, основываясь на этих исследованиях, Ф. Энгельс в своем знаменитом труде «Происхождение семьи, частной собственности и государства».

Все они выделяли «период дикости», когда ни семьи, ни брака не существовало и половые связи между членами первобытных племен возникали хаотично, невзирая даже на самую близкую степень родства.

По мере становления и развития древнего общества сначала появи­лись групповые формы семьи и брака, среди которых можно выделить две наиболее типичные:

а) кровнородственная семья. Она строилась по поколениям, т.е. каж­дое поколение представляло собой определенный брачный круг, в гра­ницах которого и допускались половые контакты. Иными словами, горизонтальные связи (включая связи между родными сестрами и братьями) допускались, а вертикальные (например, между родителями и детьми, племянниками и тетками) были запрещены. Все это соответст­вовало морали и обычаям родоплеменного строя того времени;

б) т.н. семья пуналуа. Она характеризовалась тем, что из круга по­лового общения исключались не только родители и дети, но и братья и сестры. Например, группа сестер становилась женами определенной группы мужей. Но среди них не могло быть кровных братьев этих жен­щин, хотя они и жили в той же семье. То есть исключались кровные братья жен и кровные сестры мужей. При этом мужья приходили в се­мьи жен только с брачной целью, а жили и работали в своей (материн­ской) семье. Никаких претензий на имущество семьи, где находились их жены, они не имели.

Поскольку определить при групповом браке, кто отец, было невоз­можно, родство устанавливалось по материнской линии. Если женщина умирала, ее имущество переходило кровным братьям и сестрам.

Совокупность этих лиц называется в науке «материнский род» как часть племени. Институт рода — семейный круг, где все члены имеют одну общую родоначальницу и поэтому не могут вступать в брак между собой.

Материальной основой группового брака было коллективное до­машнее хозяйство, и женщина занимала в нем ведущее место.

По мере сужения круга, где заключались браки (вслед за кровными из него были исключены двоюродные братья и сестры и т.д.), стали возникать парные браки. Однако они были непрочными, поскольку парная семья не имела своего хозяйства, а дети по-прежнему оставались в материнском роде.

Парный брак нельзя путать с моногамным, который ученые считают четвертой исторической формой брака. Это — уже устойчивое едино­брачие.

Момент превращения парного брака в моногамный совпадает с пе­риодом, когда уровень общественного разделения труда и его производительность возросли настолько, что появился излишний продукт. По­степенно его стала присваивать парная семья. Благодаря этому она начинает противостоять роду как определенная хозяйственная единица со своей собственностью.

Цель моногамии — рождение детей, происхождение которых от от­ца уже не ставилось под сомнение. Моногамия была необходима, чтобы передать имущество прямым наследникам. Поэтому на смену материн­ской пришла отцовская линия родства.

 

Семья и брак в современных условиях.

В современном мире основой большинства семей выступает монога­мия. Многоженство (полигамия) характерно для тех стран, в которых государственной религией является ислам. Кроме того, во многих

афри­канских странах, где сохранились семейные кланы (родовой, принцип организации общества), дети принадлежат роду либо отца, либо матери.

При этом сами родители не являются членами одной семьи.

В европейских странах, США и Канаде, странах Латинской Амери­ки, а также в Азии — там, где ислам как религия отделен от государства (либо главенствуют другие религиозные воззрения), в наибольшей сте­пени распространена так называемая нуклеарная семья — сообщество родителей и детей (т.е. двух поколений). Нередки и неполные семьи, в которых дети живут с одним из родителей.

Понятие семьи - не столько правовое, сколько социологическое, даже философское, поэтому и семейное законодательство не дает его определения.

Российские правоведы всегда разграничивали социологическое и юридическое понятия семьи. Так, профессор В.А. Рясенцев определяет семью как:

«союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), при­нятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой» (в социологическом смысле);

«круг лиц, связанный правами и обязанностями, вытекающими из бра­ка, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению к развитию семейных отно­шений» (в юридическом смысле).

Современное определение понятия «семья» можно свести к сле­дующему: это основанная на браке и (или) родстве группа людей, свя­занная общностью быта и взаимной моральной ответственностью, глав­ное предназначение которой - биологическое и социальное воспроизводство.

 

 

Задачи семейного права.

Основные задачи семейного права сформулированы в абзаце втором п. 1 ст. 1 СК:

необходимость укрепления семьи. Как известно, семья — первичная ячейка общества, а от крепости общества зависит и его благополучие, и крепость государства. Поэтому семья, материнство, отцовство и детство находятся в Российской Федерации под защитой государства;

необходимость построения семейных отношений па чувствах вза­имной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Так, нормы СК обеспечивают материальную под­держку нетрудоспособных, несовершеннолетних членов семьи трудоспособными

(и это касается взаимоотношений не только родителей и детей, но и других членов семьи);

недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела се­мьи.

При этом СК устанавливает случаи (например, жестокое обращение с ребенком), когда вмешательство органов опеки и попечительства,

пра­воохранительных органов не только оправданно, но и необходимо;

обеспечение беспрепятственной реализации членами семьи своих прав, возможность судебной защиты этих прав. Так, супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на сделку по распоряжению совместной недвижимостью не получено, вправе требовать признания этой сделки недействительной в судебном порядке.

 

Система семейного права.

Систему семейного права образуют его нормы и институты; под институтами, в свою очередь, понимают совокупность правовых норм, обеспечивающих регулирование группы однородных общественных отношений.

Прежде всего система семейного права содержится в законодатель­стве

(СК и других нормативных правовых актах) и включает общую и особенную части.

Нормы общей части определяют: задачи и основные начала данной отрасли (ст. 1 СК); сферу регулируемых ею отношений (ст. 2 СК); ис­точники семейного права (ст. 3 СК); порядок применения к семейным отношениям гражданского законодательства (ст. 4 СК); порядок приме­нения семейного и гражданского законодательства по аналогии (ст. 5 СК); соотношение семейного законодательства и норм международного права (ст. 6 СК); порядок осуществления и защиты семейных прав (ст. 7-9 СК).

Нормы особенной части состоят из следующих институтов:

- условия и порядок заключения брака; прекращение брака,

недейст­вительность брака (разд. II, гл. 3-5 СК);

- личные права и обязанности супругов; законный и договорный ре­жимы имущества супругов; ответственность супругов по обязательст­вам (разд. III, гл. 6-9 СК);

- установление происхождения детей; права несовершеннолетних де­тей; права и обязанности родителей (разд. IV, гл. 10-12);

- алиментные обязательства родителей и детей; алиментные обяза­тельства супругов и бывших супругов; алиментные обязательства дру­гих членов семьи; соглашение об уплате алиментов; порядок уплаты и взыскания алиментов (разд. V, гл. 13-17);

- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родите­лей; усыновление (удочерение) детей; опека и попечительство над деть­ми; приемная семья (разд. VI, гл. 18-21);

- применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (разд. VII).

 

Источники семейного права.

Вопрос об источниках семейного права решен в ст. 3 СК, согласно которой семейное законодательство состоит из:

а) самого СК;

б) федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним. Например,
»Закон об актах гражданского состояния» и Федеральный закон от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

в) законов субъектов РФ. Причем эти акты должны соответствовать СК и другим федеральным законам.

г) указы Президента РФ (например, Указ от 08.06.96 № 851 «Об уси­лении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных се­мей»);

д) постановления Правительства РФ — в случаях, непосредственно

пре­дусмотренных СК, другими федеральными законами, указами Президента РФ. Так, СК относит к компетенции Правительства РФ определение ви­дов заработка и иного дохода, из которых удерживают алименты на детей

(ст. 82).

 

Функции семьи.

В качестве основных общественно полезных функций семьи обычно называют демографическую, экономическую и культурно-информацион­ную функции.

Демографическая функция состоит, во-первых, в деторождении, во-вторых — в сохранении жизни и здоровья ребенка.

Экономическая функция — в необходимости поддерживать (обеспе­чивать) определенный уровень материального благополучия семьи, в том числе обеспечивая ее несовершеннолетних и нетрудоспособных членов.

Культурно-информационная функция означает создание в семье ат­мосферы, помогающей ребенку ориентироваться на соответствующие социальные и духовно-нравственные установки.

Отражены эти функции и в семейном праве. Так, согласно ст. 63 СК родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они долж­ны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нрав­ственном развитии своих детей.

9. Понятие и виды семейных правоот­ношений.

Семейными правоотношениями считаются определенные общест­венные связи, урегулированные нормами семейного права.

Все они условно делятся на 3 большие группы (ст. 2 СК):

а) отношения, связанные со вступлением в брак, прекращением бра­ка и признанием его недействительным (так называемые брачные правоотношения);

б) личные неимущественные и имущественные отношения между:
супругами; родителями и детьми (родительские правоотношения);

дру­гими-родственниками и иными лицами;

в) отношения, связанные с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Общие положения Конвенции о правах ребенка и законодательства РФ.

Семья и воспитание.

Образование, досуг и отдых.

Специальные меры защиты.

Общие положения Конвенции о правах ребенка и законодательства РФ.

Конвенция устанавливает четыре общих принципа:

1. Недискриминация.

2. Наилучшее обеспечение интересов ребенка.

3. Право на жизнь, выживание и развитие.

4. Уважение взглядов ребенка.

Законодательство Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод ребенка независимо от поля, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объе­динениям. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по при­знакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Принципу - наилучшее обеспечение интересов ребенка законодатель­ством Российской Федерации посвящено достаточное количество норма­тивных актов. В соответствии с ними ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита осуществляется родителями, органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый граж­данин имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь. Для реализации этого создана широкая законодательная база. Право ребенка на жизнь в уголовно-правовом аспекте обеспечивается усилением ответственности за посягательство на его жизнь и здоровье.

В российском законодательстве уважение взглядов детей отражено в Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Уголовно-процессуальном кодексе и ряде других законов. В рамках основных прав и свобод человека каждому гарантируется свобода слова. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в се­мье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Ребенок имеет пра­во на участие в управлении образовательным учреждением в форме, определенной уставом учреждения, а также выражать свои взгляды при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних.

 

2. Гражданские права и свободы

Основные права и свободы человека зафиксированы в Конституции Российской Федерации. Конституционные нормы конкретизированы в отношении ребенка в Семейном кодексе Российской Федерации, Уголовном ко­дексе Российской Федерации, федеральных законах «Об общественных объединениях», «О Государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Регистрация рождения ребенка осуществляется в органах записи актов гражданского состояния или в органах местного самоуправления. В записи о рождении ребенка указывается имя, отчество и фамилия ребенка, информация о родителях, национальность, место и время рождения. Гражданство ребенок приобретает с рождения. Основными критериями предостав­ления гражданства ребенку являются гражданство родителей, а также мес­то рождения ребенка.

Каждый ребенок имеет право выражать свое мнение в рамках общегражданского законодательства Российской Федерации, а также искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным путем.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гаран­тируется свобода мысли, совести, вероисповедания. Каждый ребенок имеет право на членство или участие в деятельности детских и молодежных общественных организаций в соответствии с законом Российс­кой Федерации

«О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений», который имеет важнейшее значение для реализации прав ребенка.

В Российской Федерации ребенок имеет полное право на личную жизнь, тайну переписки, телефонных переговоров, личную или се­мейную тайну.

В настоящее время разработан проект федерального закона «Об основах государственной политики по защите прав ре­бенка».

Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность ребенка. За преступления, совершенные лицами в возра­сте до 18 лет, смертная казнь и пожизненное лишение свободы не назначаются. Государство гарантирует защиту от пыток, насилия и дру­гого жестокого или унижающего человеческое достоинство обраще­ния с осужденными. Причинение несовершеннолетними физических или психических страданий путем систематического нанесения побо­ев с применением пытки наказывается в уголовном порядке.

 

Семья и воспитание.

Конвенция предусматривает, что государства обязаны уважать права и обязанности родителей и родственников, воспитывающих детей.

В действующем российском законодательстве право родителей руково­дить ребенком закреплено в Семейном кодексе Российской Федерации, За­коне Российской Федерации «Об образовании», Законе РСФСР «О языках народов РСФСР».

В России родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении им возраста 18 лет. Родители несут ответствен­ность за воспитание и развитие детей. Для надлежащей помощи родителям в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей законодательством установлены льготные режимы труда, действует государственная система го­сударственных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставлены услуги детских дошкольных учреждений.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное проживание с ними.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью органы опеки или попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родите­лей и других лиц, на попечении которых они находятся.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Конвенция обязывает государство обеспечивать специальную защиту де­тей, лишенных семьи.

В Российской Федерации создана система усыновления детей, а также передача их в приемную семью. Кроме этого функционируют детские дома, дома-интернаты, школы-интернаты и др. учреждения. Конвенция обязыва­ет государство предотвращать и устранять похищение детей или задержа­ние детей за границей родителем или третьим лицом.

В Российской Федерации принят закон «О порядке выезда из Российс­кой Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В соответствии с этим законом дети и их родители имеют право покинуть любую страну и переехать в другую с целью воссоединения или восстановления родительских отношений. За похищение ребенка установлена повышенная уголовная от­ветственность. Подмена ребенка, совершенная из корыстных или других побуждений, также уголовно наказуема.

Конвенция обязывает государство оказывать детям всестороннюю по­мощь в случаях, когда дети становятся жертвами вооруженного конфликта, пыток, плохого обращения или эксплуатации.

Для оперативного предоставления приюта детям, лишенным родитель­ского попечения, изъятия из неблагополучной, опасной для жизни и разви­тия среды активно развивается сеть специализированных учреждений социальной реабилитации детей и подростков (социальные приюты, социально-реабилитационные центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей).

Контроль за состоянием здоровья детей, отданных под опеку и попечительство, возложен на территориальные детские лечебно-профилактичес­кие учреждения. Ими же фактически осуществляется и надзор за надлежа­щим воспитанием детей. За нарушение исполнения обязанностей по вос­питанию несовершеннолетнего родителем, а также педагогом, работником учреждений, осуществляющих надзор за несовершеннолетним, предусмот­рена уголовная ответственность.

Для принятия мер и выработки механизмов по предотвращению жесто­кого обращения с детьми в настоящее время разрабатывается проект федерального закона «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье».

4. Здоровье и благосостояние детей.

Положения Конвенции определяют, что государства-участники призна­ют, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, право на высокий уровень здоровья.

В действующем российском законодательстве вопросы охраны здоро­вья детей, реализации их прав на пользование услугами системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья, обеспе­чения доступности для каждого ребенка подобных услуг отражены в Кон­ституции Российской Федерации, законах Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и других законах.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здра­воохранения оказывается гражданам бесплатно, за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российс­кой Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиоло­гическому благополучию.

В российском законодательстве право несовершеннолетних на охрану здоровья оговорено особо. Несовершеннолетние имеют право на: диспан­серное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах; медико-социальную помощь и питание на льготных условиях; санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физио­логическим особенностям и состоянию здоровья; получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для них форме.

Дети с отклонениями в развитии (по заявлению родителей или лиц, их заменяющих), могут содержаться в учреждениях системы социальной защиты за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов.

Доступность медицинской помощи детям, включая первичную медико-санитарную помощь, обеспечивается широкой сетью лечебно-профилактических учреждений.

Россия активно развивает международное сотрудничество в области ох­раны здоровья детей.

Российская Федерация в соответствии с Конвенцией признает пра­во каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. В со­ответствии с Конституцией материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на образование, охрану здо­ровья и медицинскую помощь, на жилище, социальное обеспечение, участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям. Эти нормы находят отражение в многочисленных законодательных актах Российской Федерации. Государство оказывает помощь семьям, име­ющим детей, берет на себя полностью заботу о детях, лишенных се­мейного окружения, обеспечивает социальные гарантии детям в соот­ветствии с законодательством, исходя из имеющихся на каждом этапе возможностей.

5. Образование, досуг и отдых.

Российская Федерация, признавая право ребенка на образование, последовательно обновляет законодательную базу, приводит ее в соответствие с изменяющимися требованиями к образованию и нормами международ­ного права. В действующем российском законодательстве вопросы образо­вания, включая профессиональную подготовку и ориентацию, отражены в Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образова­нии» и других законах.

Право на образование - одно из основных и неотъемлемых конститу­ционных прав граждан России. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, сред­него (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе - бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В России нет детей, лишенных права на получе­ние образования. Государство определяет обязательность основного обще­го образования применительно к конкретному обучающемуся, сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет.

Основные цели образования в России определены в Законе Россий­ской Федерации «Об образовании» и предполагают воспитание у ре­бенка чувства гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе. Ре­бенок воспитывается в духе терпимости, ненасилия, дружбы между народами.

Отдых, досуг и культурная деятельность детей в сфере образования организуются системой дополнительного образования, объединяющей почти 16 тыс. государственных и муниципальных учреждений. Учрежде­ния дополнительного образования обеспечивают использование детьми потенциала свободного времени в целях сохранения и укрепления здоро­вья, физического, психического, духовно-нравственного, интеллектуаль­ного развития.

В летний период свыше 1, 5 млн. детей участвуют в организованных по­ходах, экспедициях и экскурсиях. Разработана федеральная целевая про­грамма «Организация летнего отдыха детей», включенная в состав прези­дентской программы «Дети России». Она предусматривает систему мер по развитию сети оздоровительно-образовательных учреждений, действующих в период школьных каникул.

 

6. Специальные меры защиты.

а) В ситуациях вооруженного конфликта.

В российском законодательстве вопросы, имеющие отношение к детям в случае вооруженных конфликтов, а также вопросы физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции отражены в Зако­не Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и других законах. В соответствии с ними запреще­ны призыв на военную службу и участие в боевых действиях лиц, не дос­тигших возраста 18 лет. В ситуациях вооруженных и межэтнических конфликтов детям и гражданам предоставляется временный приют и бесплат­ная медико-социальная помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь.

Российская Федерация сотрудничает с международными организация­ми по оказанию такой защиты и помощи.

 

б) В ситуации конфликта ребенка с законом.

Нормы отправления правосудия, заложенные в статье 40 Конвенции, нашли свое дальнейшее развитие в новом Уголовном Кодексе РФ.

Согласно Уголовному кодексу, виды наказаний, которые могут быть назначены подростку, отличаются сниженным максимальным пределом, сохранена возможность освобождения подростков от уголовной ответственности и наказания при назначении принудительных мер воспитательного воздействия.

Особое внимание в Уголовном кодексе уделяется такой мере, как поме­щение несовершеннолетнего, совершившего преступление, в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение.

Общие правила, определяющие процесс отправления правосудия по де­лам несовершеннолетних, основаны на нормах Конституции Российской Федерации. К ним относятся: презумпция невиновности; равенство всех перед законом и судом; недопущение применения пыток, насилия и других жестоких или унижающих человеческое достоинство обращений или наказаний; гарантированное государством право на получение квалифицированной юридической помощи и др.

Для осужденных несовершеннолетних предусмотрены послабления в режиме отбывания наказания, связанные с лишением свободы. Несо­вершеннолетние содержатся отдельно от взрослых в воспитательных ко­лониях общего или усиленного режима. Тюремное заключение в отно­шении несовершеннолетних не предусматривается. Осужденным несовершеннолетним разрешается иметь контакты с семьей, а также выезды за пределы колонии в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника, стихийного бедствия, причинившего значительный ущерб семье осужденного.

Все осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, обращаться с предложениями и жалобами к ад­министрации учреждения, в вышестоящие органы управления учреж­дениями и органами, исполняющими наказание, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти, получая при этом юридичес­кую помощь.

 

в) В ситуации эксплуатации.

В соответствии с Конвенцией дети должны быть защищены от экономической эксплуатации.

В российском законодательстве признается право ребенка на защиту от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или наносить ущерб его физическому, умственному, духовному, моральному развитию, или служить препятствием в получении им образования.

Трудовым законодательством установлен минимальный возраст для при­ема на работу - 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду, адаптации в условиях рынка допускается прием несовершеннолет­них с 14 лет на временную работу при условии, что она не нарушает про­цесс их обучения и имеется согласие родителей или опекунов.

Для несовершеннолетних установлены льготы по условиям труда.

В соответствии с Конвенцией о защите детей от использования нарко­тиков и психотропных средств российским законодательством предусмот­рены специальные меры. Вопросы, связанные с употреблением детьми наркологических средств, отражены в Кодексе РСФСР об администра­тивных нарушениях, Уголовном кодексе Российской Федерации. В насто­ящее время приняты меры по усилению ответственности взрослых за приобщение несовершеннолетних к употреблению наркотиков. Разраба­тывается закон

«О наркотических средствах и психотропных веществах».

Учреждения системы здравоохранения оказывают медико-социальную помощь детям, страдающим наркоманией. Уголовным кодексом Российс­кой Федерации установлена ответственность за вовлечение несовершен­нолетнего в систематическое употребление спиртных напитков. Конвен­ция обязывает государства-участники защищать детей от сексуальной эк­сплуатации.

Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответствен­ность лиц за преступления против личности несовершеннолетнего: из­насилование, половое сношение, совершенное лицом, достигшим 18-лет­него возраста, с лицом, заведомо не достигшим возраста 16 лет; совер­шение развратных действий в отношении лица, заведомо не достигшего возраста 14 лет. Установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией. Уголовно преследуется незаконное изготовле­ние в целях распространения или рекламирования порнографических материалов.

В России уголовно преследуется купля-продажа несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. Усилена уголовная ответственность за похи­щение несовершеннолетнего.

 

г) В ситуации принадлежности ребенка к национальному или иному меньшинству.

В соответствии с Конвенцией дети национального или общинного меньшинства имеют право на собственную культуру, язык и религию.

В Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право пользоваться родным языком, своей культурой, исповедо­вать свою религию. Государство оказывает содействие малочисленным народам в организации воспитания и обучения на родном языке, прово­дит протекционную политику по сохранению и восстановлению культу­ры, национальной самобытности малочисленных народов и этнических групп.

Осуществляются мероприятия по обеспечению детей малочисленных народов Севера учебными пособиями, в том числе и на родных языках, ведется работа по созданию письменности ранее бесписьменных языков. Созданы детские этнокультурные центры нанайской, нивсхской, ульчской, корякской, эвенкийской культур.

 

Вопросы и задания:

1. Назовите общие положения Конвенции о правах ребенка и законодательства РФ.

2. В каких документах РФ зафиксированы права ребенка?

3. В каких документах сформулированы гражданские права и свободы ребенка? В чем состоит их суть?

4. В каких документах РФ законодательно закреплено право родителей (их представителей) руководить ребенком?

5. В каких документах РФ отражено права детей на здоровье и его охрану? Права на образование, отдых, досуг?

6. Какие предусмотрены в нашем государстве специальные меры по защите детей в нестандартных ситуациях?

Литература:

1. Болотина Т.В. Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ в вопросах, ответах и комментариях. М.2004 г.

2. Вишнякова А.В. Семейное право. М. 2005 г.

3. Закон РФ «Об образовании». М. 2004 г.

4. Конвенция о правах ребёнка. Конвенция ООН. М. 2005 г.

5. Конституция РФ. С-Пб. 2005 г.

6. Куликова А.А. Защита прав ребенка. М.2005 г.

7. Шкатулла В.И., Надвикова В.В., Сытинская М.В. Основы права. М. 1997 г.

 

Раздел 4

Охрана прав и защита интересов детей.

1234Следующая ⇒

Поделиться: