Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.

1он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.

3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции — властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции — это не только его право, но и обязанность.

5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

Органы государства классифицируются по различным основаниям

По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Правда, не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления). Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Местные органы государства функционируют в административных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов.

Органы государства бывают выборные и назначаемые, коллегиальные и единоличные. На механизм государства, классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы.

Законодательные органы. Право издания законов принадлежит обычно высшим представительным органам. Обозначаются они общим родовым термином " парламент".

Парламенты в большинстве стран мира состоят из нижней и верхней палаты.

Глава государства. Разделенная на три ветви государственная власть не перестает быть единой и суверенной: у нее единый властеобразующий источник — народ; она выражает единые коренные интересы населения страны. Поэтому самостоятельность органов исполнительной законодательной и судебной власти не абсолютна, а относительна. Глава государства призван обеспечивать согласованное функционирование этих органов в интересах единой властной воли народа и достижения общегосударственных целей. В современных государствах глава государства, по общему правилу, является единоличным: в конституционных монархиях — монарх в республиках — президент.

Исполнительные органы. Исполнительная власть принадлежит правительству, которое непосредственно управляет страной. Правительство состоит из главы правительства, его заместителей и членов правительства, которые возглавляют отдельные центральные ведомства государственного управления и именуются министрами, секретарями, статс-секретарями.

По всем вопросам своей компетенции правительство издает правовые акты (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны к исполнению.

Органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из гражданских, уголовных, административных, военно-полевых, транспортных и иных судов. На верху этой системы находятся верховные и конституционные суды. Судебные органы реализуют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства..

В механизм государства входят силовые ведомства составляющие основу властной силы государства. Особо выделяются в механизме государства местные органы власти.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров.Системы органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов создаются ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Органы местного самоуправления в механизм государства не входят, ибо не являются государственными.

Государственные служащие: понятие и виды.

Государственные служащие – это лицо, находящееся на гос.службе, т.е занимающие должность в государственном аппарате, осуществляющие функцию его организации и получающие за это материальное вознаграждение (н-р: в виде з/п из гос.бюджета).Должность – это первичная структура ед.гос. аппарата заключ. В себе часть его компетенции и предоставленное лицу.

Признаки гос. служащего:

Лицо, кот. Занимает определённую должность;

Выступает от имени государства или от имени гос.органа;

Выполняет определённые обязанности и наделён особыми правами;

Доступ к службе по средствам спец. процедуре;

Осуществл. По строгим правилам и процедурам;

Гос. служба осуществляется на проф. основе;

Получает вознаграждение в виде права на использование гос. имущ., кормление, жалование, заработная плата.

Виды гос.службы в зависимости от службы:

ПРОСТАЯ. Не имеют таких обяз. И полномочий. Статус регулир. Трудовыми правами.

КЛАССИФИЦИРОВАННАЯ. Решаются?? по своему усмотрению, но в пределах закона. Имеют полномочия, чины, ранг, льготы, несут обязанности, обладают правам не смен.. Правовой статус определяется админ.правом.

По характеру труда:

РУКОВОДИТЕЛИ – служащие в рамках компетенции, осуществляют текущее управление гос. органом;

СПЕЦИАЛИСТЫ – служащие выполняют работы, предполагается наличие спец.образование;

ТЕХ.ИСПОЛНИТЕЛИ – это те кто заняты учётом, контролем, документацией.

По юридическим свойствам должностей:

Имеющие гос.вл. полномочия:

– представит. Вл. – имеют право предьявл. Гос. требов. От имени гос. и применить меры возд. к орг. И лицам не находящимся в подчинении.

– должн. Лица, имеют право сов. Действия имеющие юр. Последоват-ть.

Не имеющие гос. власт.полномочий.

В зависимости от деятельности:

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

СУДЕБНАЯ

По виду гос. службы:

ГРАЖДАНСКОЕ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЕ

Министоризованное

По порядку замещения:

НАЗНАЧАЕМЫЕ

ВЫБИРАЕМЫЕ

НАСЛЕДСТВЕННЫЕ

ПОКУПКА ДОЛЖНОСТЕЙ

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: