Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы, — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.

Общие принципы принято делить на две группы.

К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй — принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» и иных федеральных законах («О Конституционном Суде Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» и др.).

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации — многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по разным каналам, в том числе и непосредственно (например, выборы президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно — социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы. Согласно статье 15 (п. 2) Конституции РФ органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию и законы России.

Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма государства получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации».

К числу этих принципов следовало бы также отнести сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность государственной службы. Выполнение последнего принципа особенно актуально в современных условиях существования чрезмерно разросшегося управленческого аппарата.

№31 Разделение властей: общая характеристика

Принцип разделения властей- это рациональная организация гос власти в демократ гос-ве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов гос-ва как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Суть данного принципа состоит в том, что единая гос власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную, судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы гос-ва, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянный контроль друг за другом. В основном заслуга по этому? принадлежала Ш. Монтескье.

Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным органам.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение- исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находиться чиновничий аппарат.

Самой высокой степенью независимости признана обладать судебная власть. Особая роль суда обусловлена тем, что он арбитр в споре о праве.

Также реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами гос-ва, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему- создать непрерывно действующий взаимоконтроль высших органов гос-ва. В-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы гос-ва и повышает их авторитет в об-ве.

 

№32 Разделение властей в современной России

Представит органы: Все основные вопросы организации деятельности законодательных органов субъектов федерации регламентированы в конституциях, уставах и законах этих субъектов федерации. Представительные органы власти данных субъектов Федерации обладают следующими полномочиями: принимают конституции, устанавливают административно-территориальное деление, утверждают бюджет. Порядок работы представительных органов субъектов федерации определяется их регламентом. Органы представительной власти субъектов федерации являются постоянно действующими органами.

Исполн органы: Порядок формирования и структура исполнительных органов гос власти субъекта федерации определяется Конституциями, уставами и законами. Срок полномочий четыре-пять лет. В задачи исполнительных органов входят обеспечение соблюдения конституции РФ и федеральных законов, указов президента и т.д. Они осуществляют исполнение федерального законодательства на своей территории, законов своих законодательных органов и решают?? текущие управления.

Судебн власть: Ей посвящена гл. 7 Конституции РФ. В соответствии со ст. 118 Конституции правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть включает три самостоятельные системы: Констит суд РФ, суды общей юрисдикции, кот возглавят Верховный Суд РФ и арбитражные суды, во главе кот стоит Высший Арбитражный Суд РФ.

№33 Гражданское об-во(природа и понятие)
Впервые появился термин в 90-е годах. Был заключен в одном из проектов конституции. Зарождение категорий относится к античным временам, однако термин появляется в 17-18 в. Связан с именами Макиавелли, Гоббс…

1 подход. ГО- цивил., либеральн., демократ. общество, т.е. стадия развития человеческого об-ва.

2 подход: ГО- феномен западной культуры, конкретная историческая форма западной цивилизации.

3 подход: ГО- это пространство межличностных частных отношений, противост. гос-ву в любой его форме.

ГО-это сфера спонтанного самоуправления индивидов и добровольно сформулированных ассоциаций граждан, кот ограждена необходимыми законами от прямого вмешательства рос гос-ва.

ГО- это реальная система дух., культ., нравст, эконом., соц отношений индивидов, для реализации своих интересов, свободно и добровольно объедин в гражданские ассоциации.

Природа ГО: В объяснении природы Го есть две традиции: 1) Акцент на реализацию частных интересов 2) Акцент на коллективные интересы (ассоц., союзы, коорп.)

 

№ 34 Структура ГО. ГО и гос-во

Гос-во не должно и не праве вмешиваться в деятел ГО. ГО строиться на принципах самоуправляемости. Вся его деятел регулируется традициями, обычаями, нормами морали и защищена правовыми нормами от прямого или косвенного вмешательства гос властей.

Гос-во обязано гарантировать каждому члену об-ва право на справедливые, благоприятные, безопасные и здоровые условия труда и справедливое вознаграждение за производимую работу. В то же время оно не в праве устанавливать принуд. труд, вводить ограничения, ущемляющие права и свободы личности.

Структура:

Многообразная соц структура отражающая множество интересов и потребностей ( семья- оснавная ячёйка об-ва, гос-во защищает и не вправе вмешиваться) По Гегелю элементы ГО: собственность, свободн. труд, семья.

№35 Полит система об-ва

Полит система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них полит институтов, учреждений и действий, организующих полит власть, взаимосвязь граждан и гос-ва. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политики.

В литер отмечается, что ПС представляет собой диалектическое единство четырех сторон: 1)институциональной (гос-во, полит партии и др. организации, образующие в совокупности полит организацию об-ва).

2)регулятивной (право, полит нормы и традиции).

3)функциональной (методы полит деятельности)

4)идеологической (полит сознание, господствующая в данном об-ве идеология)

Полит структура – совокупность полит, гос организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, кот устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразия связей может быть сведено к двум основным типам: 1)сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами 2) учреждения, организации, кот характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определен задачами для реализации кот они и создаются.

№ 36 Развития полит системы

Закономерности развития полит системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и динамизм полит явлений на различных этапах бытия. Среди всех многообразных оснований классификации полит закономерностей, выработанных наукой, наиболее общее значение имею такие, как институционность, глубина и универсальность их исторического действия, классовая сущность. Они позволяют различать общеисторические закономерности, действующие в рамках полит истории человечества и характеризующие прошлое, настоящие и будущее полит форм движения соц.-классовой материи вообще.

Межформационные закономерности присущи двум или нескольким общественно-экономическим формациям.

Закономерности в пределах одной общественно-экономической формации отражают сущностные, устойчивые связи полит систем одного типа.

В полит системе конкретного об-ва можно выделить общесистемные, характер систему в целом, и внутриорганизационные закономерности, выражающие связи между ее структурными элементами и компонентами.

№ 37 Место и роль гос-ва в полит системе

Поскольку ткань полит отношений образует взаимодействие частных и общих интересов, служащее причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим спец механизм, кот бы эту динамику упорядочивал, поддерживал, используя различия для укрепления. Такой силой является гос-во с присущими ему признаками:

Это способность к интеграции об-ва при наличии соц. различий вызываемой ими борьбы интересов.

Гос-во – это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений.

Правотворческая санкция в об-ве.

Публичность гос власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача гос органам и их служащим полномочий на управление др. делами.

Специфичность и четкость границ полит пространства.

Полит система и гос-во будут не враждебными, если их усилия будут направлены на взаимодействие в рамках сохранения самостоятельности, автономии гос-ва и личности. Подобное состояние достигается, когда полит система строиться на основе принципов ГО и правового гос-ва.

№ 38 Полит партии

Назначение полит партии, делающее ее необходимым компонентом полит жизни в любой модификации, заключается: 1)в осуществлении функций представительства интересов различных соц. групп, общностей на уровне общих интересов всей соц. целостности. 2) в активной работе по интеграции соц. группы, входящей в сферу полит отношений 3) в снятии ее внутренних противоречий.

Партии имеют свою программу, систему целей, кот они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.

Партии могут быть:

классовыми, т.е. представлять интересы соц. групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений.

национальными, религиозными, выражающими на гос уровне специфические интересы той или иной этнической группы.

проблемными, вызванными и подчиняющими свою программатику и деятельность решению какой-либо соц. задачи, наиболее актуальной

государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителей всех соц. групп на обеспечение целостности и стабильности гос-ва.

формирующимися вокруг популярной полит фигуры и действующими как группы поддержки.

 

№39 Место и роль полит партии

В рамках полит системы основным инструментом воздействия на разнообразные стороны соц. жизни служат власть, авторитетное влияние, кот к тому же всегда используют силу организации. В качестве такой силы могут выступать и партии, и союзы, и гос-ва, и движения, и инструменты, возникающие в результате объединения воли и действий многих людей на основе определенных принципов.

Становление партий как необходимых и влиятельных элементов полит структуры общества отражает процесс приобщения к политики все более широких кругов населения. Это каналы реального влияния на полит власть, постепенно они расширяются, в них вовлекается все большее число людей.

№ 40 Осн. законом развития гос-ва.

Одна из основных закономерностей эволюции гос-ва заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации и развития демократии оно превращается из примитивного образования принудительно-репрессивного характера в полит организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов гос-ва в соответствии с принципом разделения властей.

Возрастание гос роли в жизни об-ва. Названная закономерность проявилась в полной мере во второй половине 20 в. Гос-во стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на эком., соц., и культ. сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы- министерства экономики, труда, культуры и т.д.

Сближение различных гос-в, их взаимообогащение в результате взаимодействия. Под влиянием данной законом уходят в прошлое острая конфронтация, идеолог война, недоверие и подозрительность.

№42 Форма гос-ва

Под формой гос-ва понимается организация гос власти, выраженная в форме правления, гос устройства и полит режима. Следовательно, понятие формы гос-ва охватывает: 1)организацию верховной власти, источники ей образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением2)территориальную организацию гос власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями.3)методы и способы осуществления гос власти.

Форма гос-ва зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывает сущность, исторический тип гос-ва.

На форму гос-ва влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы. Небольшие по территории гос-ва обычно явл. унитарными.

№43 Форма гос устройства

ФРГ- территориальная организация гос власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Двумя основными формами гос устройства являются унитарная и федеративная. Третья форма гос устройства – конфедерация.

Унитарное гос-во – это целостное централизованное гос-во, административно-территориальные единицы которого не имеют статуса гос образований, не обладают суверенными правами. В унитарном гос-ве единые высшие органы гос-ва, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной гос власти на всей территории страны. Федеративное гос-во – сложное союзное гос-во, части которого являются гос-ми или гос образованиями, обдающие суверенитетом. Федерация строиться на началах децентрализации. Входящие в состав федерации гос. образования и гос-ва называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие гос органы – законодательные, исполнительные, судебные.

Конфед – это союз суверенных гос-в, образуемых для достижения опр целей. Здесь союзные органы лишь координ деятел гос-в – членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.

№44 Форма правления

Форма правления раскрывает способ организации верховной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существует две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия- форма правления. Где высшая гос власть принадлежит единоличному главе гос-ва – монарху, кот занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархи бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом гос-ва. Он осуществляет законодательную функцию. Руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая гос власть рассредоточена между монархом и др. органом.(Великобритания, Швеция-власть монарха ограничена конституцией)

Республика – это форма правления, в кот высшая гос власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность пред избирателями.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов гос-ва; в развитых гос-вах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственными перед ними.

Современные республики подразделяются на парламентские и президентские, различаютя они главным образом тем, какой из органов верховной власти – парламент или президент – формирует правительство и направляет его работу и перед кем- парламентом или правительством несет ответственность.

В парламентарной республики парламент наделен не только законодательными, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие. Президент республики явл только главой гос-ва, но не главой правительства.

Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

Существуют смешанные «полупрезидентские» республики, в кот парламент и презедент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

№45 Гос режим

Полит режим – это методы осуществления полит власти, итоговое полит состояние в об-ве, кот складывается в результате взаимодействия и противоборства различных полит сил, функционирования всех полит институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки данного феномена.

Полит режим прежде всего зависит от того, какими методами в гос-ве осуществляется полит власть.

В каждой стране полит режим определяется соотношением, раскладом полит сил.

При демократическом режиме высшие органы гос-ва имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах об-ва.

Крайне недемократическим является тоталит. фашистский режим, когда власть осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие.

№47 Особен формы правления в рос гос-ве

Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов гос-ва, зависят от многих факторов: соотношения социально-полит сил, уровня правовой и полит культуры и т.д.

Сложная обстановка перехода к рыночной эк-ке и острая соц. напряженность обусловили тот факт, что в российской федерации в качестве формы правления установлена презид республика, но обладающая рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики данная форма имеет элементы парламентской республики, состоящие в том, что гос дума может выразить недоверие правительству.

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость гос власти в целом.

В-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме гос власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институту президентства.

№48 Особенности гос устройства

Российское гос-во- самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу гос устройства РФ принципов: административно-территориального (края, области, города федерального назначения).

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности гос-ва, равноправие членов федерации между собой и по отношению к федеральным органам гос власти, единство основ гос строя, свободу передвижения людей, распространение информации, перемещение товаров и денег по всей территории гос-ва, верховенство федерального законодательства, недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов федерации.

Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами гос власти РФ и органами гос власти ее субъектов на 3 группы: 1)предметы ведения Федерации 2)предметы ведения субъектов Федерации. 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Гармонизация федеральных отношений требует гибкой политики межнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепция гос политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип приоритетности мирных полит средств разрешения возникающих противоречий.

№49 Политический режим рос гос-ва

В последние годы полит ориентиром реформаторов первой волны был праволиберальный полит режим. Его соц. опорой обычно служит обширный средний класс, кот пока в России находиться в начальной стадии, а поэтому шансов у этого режима немного.

Весьма перспективен в нашей стране социал-демократический вариант полит режима скандинавского образа. В полит сфере для него характерны широкая полит демократия, демократические и правовые методы осуществления власти, умеренные реформы и эволюционный путь развития об-ва.

Предпосылками для перехода к социал-демократическому режиму служат коллективно-общинные традиции России, приверженность широких народных масс идеалам соц. справедливости, высокая приспособленность эк-ки к государственно-правовому регулированию. Вместе с тем социал-демократические партии и движения в России пока явно разрознены, у них нет ясных и понятных народу программ, объединяющих идей и концепции.

На основе взаимодействия социал-демократических и национально-патриотических движений могут возникнуть смешанные полит режимы. Их соц. базой могут стать не только широкие слои населения, но и военнослужащие, предприниматели.

Не исключена в России и жесткая диктатура мафиозно-криминального капитала. Это, разумеется, один из самых наихудших вариантов.

Какой из названных вариантов полит режимов станет реальностью в рос гос-ве, покажет время.

№50 История возникн и развития правового гос-ва

Первые гос-ва, претендующие на то, чтобы их называли правовыми появились в Европе в начале 19 в. Тогда правовым гос-вом считалось всякое гос-во, которое исполняло им же принятый закон. В этом отношении гражданином и гос-вом, его органами. В этом отношении гражданин и гос-во оказались равны перед законом, а признанные законом права гражданина и человека обрели статус неприкосновенных и подлежащих безусловной защите для гос-ва.

На протяжении 19 и 20 вв. для большинства европейских гос-в было характерно расширение подлежащих гос защите прав и свобод гражданина как с точки зрения их общего числа, так и пределов реализации. Одновременно расширялся набор юр средств, кот могли быть использованы человеком для защиты данных прав.

Все это привело к существенной трансформации представлений о правовом гос-ве. Последнее уже не отождествлялось просто с гос-вом, где строго соблюдается законность, а тактировалось в первую очередь как демок гос-во, в кот всячески защищаются и поддерживаются права и свободы человека и гражданина.

Сформул подобным образом теория правового гос-ва в 20 в. во многих странах получила статус офиц гос доктрины и понятие правового гос-ва было закреплено в конституции. К числу таких стран, помимо ФРГ и Испании, относятся даже которые африканские гос-ва.

№ 51 Правовое гос-во (сущность, признаки, определение)

Правовое гос-во – это организация полит власти, создающая условия для наиболее полного обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти в целях недопущения злоупотреблений.

Принципы: (Сущность).

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина

наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти, формирование для гос структур режима правового ограничения

разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную

федерализм

верховенство закона

взаимная ответственность гос-ва и личности

высокий уровень правосознания и правовой культуры в об-ве

наличие гражданского об-ва и осуществления контроля с его стороны за выполнение законов всеми субъектами права.

Признаки: 1)Содержательные признаки – характеризуют статус гражданина в гос-ве, роль последнего в установлении и защите прав его граждан.

2)Формально-юридические признаки – характеризуют совокупность юр средств, механизмов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан в гос-ве, их равноправие.

3)Организационные признаки – характеризуют строение правового гос-ва, его внутр организацию, механизмы взаимодействия гос-ва и гражданина.

4)Социально-полит признаки – раскрывают соц роль правового гос-ва в об-ве, соотношение этого гос-ва с иными обществ явлениями.

№52 Пути формирования правового гос-ва

С конца 20-хх гг. в стране складывается тоталит полит система, право было превращено в инструмент гос-ва карательно-приказного характера, теория правового гос-ва была объявлена вредной для социализма. Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д.

Для России путь к правовому гос-ву не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много. Во-первых, ГО в нашей стране еще только формируется, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Во-вторых эконом проблемы решаются непоследовательно в результате чего мы имеем отсутствие среднего класса, рост люмпенизированного слоя населения и т.д. В-третьих, налицо кризисное состояние рос полит системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений. В-четвертых, до сих пор требует своего разрешения чисто правовые??. Сложными явл?? понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал.

 

№53 Советское гос-во

Первым непродолжительным периодом в развитии молодого Советского гос-ва был так называемый военный коммунизм с трудовой армией, военным принуждением. По сути это было гос-во военной диктатуры. Ленин первым увидел и признал ошибочность политики военного коммунизма.

На смену военному коммунизму пришел самый интересный и богатый по содержанию период в истории нашего общества и гос-ва- НЭП. По сути, нэп – это, скорее всего, интуитивно движение страны по социал-демократическим ориентирам. Новые правила на основе хоз деятельности на основе многоукладной эк-ки стимулировали предприимчивость, трудолюбие, повышали жизненный уровень народа.

Вместе с тем уже в конце 20-х гг. нэп был ликвидирован, надвигались сумерки тоталитаризма, или новый вариант военного коммунизма.

Далее появляется тоталитарный режим. К началу 30-х гг. тоталитарный режим стал суровой полит реальностью. Его основные черты состояли с следующем.

Во-первых, неограниченная и бесконтрольная высшая власть была сосредоточена в руках диктатора. Во-вторых, власть часто реализовывалась не правовыми методами насилия, массового жестокого террора, произвола и беззакония. В-третьих, официальные конституционные органы гос-ва – система Советов –проводили в жизнь указания диктатора. В-четвертых, полит власть распространялась на эк-ку, на все народное хозяйство. В-пятых, в стране существовала одна строго централизованная партия, верхушка которой стояла гос-вом и об-вом. В-шестых, удалось убедить многих в том, что сталинский режим создает условия для строительства социализма.

В последующем, идущие от народа социальные, нравственные импульсы, ожидания и надежды не моги остаться без ответа. Требовалась более гуманная политика. Во второй половине 50-х гг. такие преобразования последовали. Были разработаны и проводились в жизнь программы подъема с/х и т.д. Возглавил преобразования Н.С. Хрущев. В стране была создана более или менее благоприятная обстановка для развития юр. науки для активного совершенствования законодательства. В дальнейшим в стране установился другой, с элементами демократии и законности полит режем – режим авторитарный. В 1985 г. Было решено проводить глубокие эконом реформы, т.е. речь уже пошла о революц. перестройке. Сегодня перестройка оценивается почти однозначно негативно. Также существует множество причин провала перестройки(люди не подготовлены, не было плана, не было целей). Сложные полит нововведения и бури отодвинули на задний план проблемы эк-ки, вызвали разрыв ее закономерных связей с политикой. Нарастающий груз эконом и полит ошибок становится неподъемным. И хотя в марте 1991 г. На всесоюзном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом.

№ 54 Черты России

Единство государства, единство власти и единство закона – непременные условия любой из действующих ныне федераций. Россию как единое государство, имеющее федеративную форму государственного устройства, характеризуют следующие черты:

территориальное единство – территориальная система должна быть выстроена таким образом, чтобы, опираясь на концепцию самоопределения и самоуправления, создать все необходимые условия и предпосылки для наиболее полной реализации политической, экономической и культурной самостоятельности населения, не нарушая основ конституционного строя Российской Федерации, в том числе и принцип территориальной целостности и государственного единства;

единство государственной власти – данный принцип обеспечивает слаженное функционирование государственного механизма по осуществлению функций Российского государства во всей их полноте и многообразии;

единство правового пространства – важнейшая основа функционирования единого федеративного государства в России, которое обеспечивается верховенством федерального закона, и прежде всего федеральной Конституцией;

экономическое единство – выступает в качестве основы всей системы федеративных экономических отношений не только по вертикали Федерация – субъект, но и по горизонтали, как в рамках одного региона, так и в отношениях с соседними регионами;

единство правового (конституционного) статуса человека и гражданина – незыблемый постулат, означающий, что проживание человека на территории того или иного субъекта Федерации не должно уменьшать общефедеральный объем благ, гарантированный любому индивиду, находящемуся на территории России. Совокупность данных характеристик, их взаимообусловленность и взаимовлияние имеет определяющее значение в становлении России как действительно правового, демократического, федеративного государства.

№55 Механизм рос гос-ва

МРГ – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами гос органов, осущест гос власть и функции гос-ва, решающих его задачи.

Элементы:

Демократизм. В демократ гос-ве все его органы должны создаваться и формироваться на демокр началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Рос об-во пока не ощутило демократизма органов гос-ва, их прочной связи с народом.

Законность. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конст обязанность органов гос-ва.

Разделение властей. Данный принцип повышает эффективность работы гос механизма.

Субординация и координация. Дисциплина цементирует весь механизм гос-ва, обеспечивает его целостность и работоспособность.

Федерализм. Ряд общефедеральных органов формируется с участием представит субъектов федерации.

Профессионализм. Первоосновой профессионализма служит компетентность гос чиновников.

№ 56 Ф-ции советского и современного Российского гос-ва.

 

Современное российское гос-во переняло многие черты советского, такие как федерализм, народное единство и т.д. Но так же существуют некоторые отличия, например, в политическом режиме, в советском гос-ве - авторитарный, с навязыванием своего мнения народу, а в

современном российском - демократический, с полной свободой действий в рамках закона.

 

Так же существую сходства и отличия в функциях гос-ва, но, т.к. у всех гос-в функции практически все одинаковы, отличия будут не в самих функциях, а в формах их реализации.

 

- охранительная ф-ия: в советском гос-ве, особенно на ранних этапах, охранительная ф-ия использовалась не для охраны прав и свобод граждан (как в современном российском), а для охраны гос-ого строя (запрет свободы слова, печати, публикаций, навязывание полит. идеологии и т.д.)

 

- регулятивная ф-ия: эта функция в обеих странах осуществлялась за счёт специальных органов, например, в современном рос.гос-ве, это МВД; отличие тут в основном в санкции, т.к. в советском гос-ве наказания были более строгими, вплоть до смертной казни.

 

- экономическая ф-ия: в советском гос-ве было полное вмешательство гос-вав экономику страны, полный контроль над ней, а в современном рос.гос-ве, гос-во

⇐ Предыдущая123

Поделиться: