Стратегические направления и приоритеты культурного развития

 

Стратегические направления и приоритеты культурного развития российской культуры изложены в документах стратегического планирования.

В Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. отмечается важность истинных патриотических чувств и нравственных качеств, убежденности граждан России " в том, что национальные интересы, свою историю, традиции, наши ценности нужно защищать".

В Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. в числе приоритетов названы: " здоровая семья и здоровая нация, переданные нам предками традиционные ценности в сочетании с устремленностью в будущее", а также " базовые консервативные ценности - патриотизм, уважение к истории, традициям, культуре своей страны".

В Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года указывается на необходимость защиты " традиционных ценностей, которые тысячелетиями составляли духовную, нравственную основу цивилизации", " ценностей традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе религиозной, жизни не только материальной, но и духовной, ценностей гуманизма и разнообразия мира".

В целях формирования новой модели культурной политики Стратегия государственной культурной политики предполагает:

обеспечение межведомственного, межуровневого и межрегионального взаимодействия в реализации государственной культурной политики;

реализацию ценностно ориентированной государственной культурной политики, предусматривающей распространение традиционных для российского общества ценностей;

стимулирование создания институтов развития в сфере культуры;

существенное увеличение доли внебюджетных инвестиций в совокупных расходах на культуру, в том числе посредством государственно-частного партнерства, а также стимулирование благотворительной деятельности, меценатства и иных альтернативных механизмов финансирования культуры;

содействие развитию культурной индустрии;

гармоничное сочетание интересов национальной безопасности, единства культурного пространства и этнокультурного многообразия страны;

создание системы мониторинга и системы качественных и количественных показателей.

Приоритетной и наиболее масштабной целью Стратегии государственной культурной политики следует " формирование новой ценностно ориентированной модели государственной культурной политики".

Приоритет традиционного ценностного содержания культуры и культурно-исторического наследия независимо от художественной формы (традиционной или новаторской) является универсальным для всех направлений культурной деятельности. Система ценностей обеспечивает единство и непрерывность российской истории.

Эффективность трансляции духовно-нравственных, морально-этических, гуманитарных ценностей и норм средствами культуры обеспечивается спецификой культурной деятельности, которая состоит в том, что эти ценности и нормы воспринимаются и осваиваются как эстетические. При этом необходимым условием восприятия ценностей российской цивилизации является свобода художественного творчества и творческой интерпретации наследия, исключающая девальвацию ценностного содержания наследия.

Сохранение и передача традиционных гуманитарных ценностей новым поколениям граждан России достигается средствами государственного регулирования за счет поддержки свободного развития художественного процесса в направлении достижения целей настоящей Стратегии с использованием соответствующих мер и механизмов.

Ценностный подход к государственному управлению в сфере культуры предполагает следующее:

проблемы текущей ситуации в сфере культуры определяются по каждому виду культурной деятельности исключительно на основании анализа ценностного содержания культурного продукта или услуги и его соотнесенности с традиционными ценностями российской цивилизации;

приоритеты, меры и механизмы для каждого направления культурной деятельности определяются посредством соотнесения их с ценностными доминантами российской цивилизации;

результативность государственного управления по каждому виду культурной деятельности оценивается на основании анализа данных о приведении ценностного содержания оказываемого культурного воздействия в соответствии с ценностными приоритетами.

Ценностный подход требует использования полного арсенала средств современного (в широком смысле слова) искусства, творческих индустрий, творческих сообществ для обеспечения преемства и продвижения неискаженных традиционных ценностей. Таким образом, поддержка традиционных ценностей ни в коем случае не означает государственную поддержку исключительно традиционных художественных форм.

Ценностный подход к планированию мер и механизмов государственного управления и обеспечения национальной безопасности в сфере культуры призван способствовать конструктивному включению ценностного содержания в отраслевые процессы государственного управления, включая диагностику социокультурных ситуаций и принятие решений, поиск и выявление социокультурных феноменов (процессов, направлений, концепций, художественных образов, образов повседневности), отражающихся на социокультурной динамике.

Стратегия государственной культурной политики разработана во исполнение Основ государственной культурной политики и направлена на реализацию их целей и задач. Стратегия является документом стратегического планирования, разработанным в рамках целеполагания по межотраслевому принципу. Такой подход базируется на положениях Основ государственной культурной политики, согласно которым государственная культурная политика понимается как широкое межотраслевое явление, охватывающее такие сферы государственной и общественной жизни, как все виды культурной деятельности, гуманитарные науки, образование, межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и культурное сотрудничество, а также как воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны.

Основным стратегическим инвестором культуры и культурных институтов в Российской Федерации является государство. Это делает его ключевым субъектом культурной политики, обязанным четко формулировать инвестиционные задачи, сочетая это с ценностно ориентированным подходом. В то же время, в условиях существующих бюджетных и ресурсных ограничений необходимо повышение эффективности и адресности инвестиций в человеческий капитал, культуру и культурную инфраструктуру.

Приоритетными направлениями Стратегии названы:

усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах;

сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;

активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций;

повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики;

повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм;

содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики;

сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры;

формирование новой модели культурной политики.

Важнейшим условием обеспечения эффективности культурной политики названо формирование условий для постепенного увеличения внебюджетных источников финансирования. Предлагается выстроить многоканальную систему финансирования, которая может включать в себя: нормативы бюджетного финансирования; общенациональную лотерею в области культуры; эффективную систему налоговых преференций; институт бюджетных назначений; маркированные налоги; фонды целевого капитала по видам культурной деятельности.

Среди ожидаемых результатов реализации Стратегии называются:

формирование новой ценностно ориентированной модели государственной культурной политики, включающей в себя также и региональное измерение с учетом федеративного устройства Российской Федерации;

увеличение финансирования культуры за счет всех источников до 1, 4% валового внутреннего продукта к 2030 году;

обеспечение доли внебюджетных инвестиций в культуру на уровне не менее 25% совокупных расходов на культуру за счет всех источников;

увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, до 90% общего количества учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности;

выравнивание условий доступности услуг для жителей малых городов и сельских территорий, а также качество оказанных услуг с учетом нормативного уровня обеспеченности и модернизации инфраструктуры;

приведение уровня обеспеченности организаций культуры в регионах Российской Федерации в соответствие с социальными нормативами и нормами, составляющими около 80 - 90 процентов;

создание эффективного механизма привлечения в культуру частных инвестиций, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;

создание эффективной и ресурсно обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей постоянно снижать долю памятников, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии;

вхождение в пятерку стран-лидеров по количеству объектов, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, при этом обеспечение государственной охраны 100% объектов культурного наследия путем утверждения границ их территории и предметов охраны;

обеспечение использования исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения;

расширение пространства русского языка, российской культуры и образования на русском языке в иностранных государствах;

укрепление позиций русского языка в национальных системах образования государств - участников Содружества Независимых Государств;

увеличение в 20 раз по сравнению с 2015 годом количества качественных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет", позволяющих изучать русский язык, получать информацию о русском языке, образовании и русской культуре;

увеличение в 2, 5 раза доли российских школ (классов) за рубежом, получивших адресную поддержку (включая поставку учебно-методических материалов на разных носителях), в общем количестве российских школ (классов) за рубежом;

увеличение объема продажи книг в Российской Федерации с 3 до 7 на душу населения по сравнению с 2014 годом;

достижение доли национальных фильмов в отечественном прокате к 2030 году в размере 30 процентов;

включение профессиональных сообществ, союзов и общественных организаций в сфере культуры в реализацию государственной культурной политики.

Наиболее сложной и в то же время наименее концептуально проработанной задачей Стратегии является формирование новой ценностно ориентированной модели государственной культурной политики. Важность этой задачи подтверждают положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В этом документе впервые определены угрозы национальной безопасности в области культуры: размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации. Важнейшей задачей названо обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации посредством принятия мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия, осуществление контроля в информационной сфере и недопущение распространения продукции экстремистского содержания, пропаганды насилия, расовой, религиозной и межнациональной нетерпимости.

Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в области культуры, перечисленные в документе, перекликаются с основными положениями Стратегии государственной культурной политики. Среди них:

сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности;

сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;

повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

В документе указывается, что " основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации является исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры". К традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины.

Стратегия государственной культурной политики, нацеленная на сохранение высоких духовных традиций культуры России и развитие ее огромного потенциала, будет способствовать умножению человеческого капитала как основы могущества страны и обеспечению российского лидерства в мировом культурном пространстве.

 

 

____________

 

[1] В 2016 году Государственный центр современного искусства объединен с Государственным музейно-выставочным центром РОСИЗО.

⇐ Предыдущая14151617181920212223

Поделиться: