Власть и общество. Проблемы отчуждения

Билет 5

Политическая власть: специфика, структура, функции

Политическая власть — центральное понятие политологии. Политическое знание вырастало прежде всего из осмысления сущности, направленности, механизма властных отношений в обществе. Давно подмечено, что при отсутствии или параличе власти не только увеличивается социальная неупорядоченность, но и снижается уровень защищенности человека, растет неуве­ренность, беспокойство, напряженность в обществе. Эффект ис­пользования власти в значительной степени определяется ее со­циальным содержанием — способностью действовать в согла­сии с интересами или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых, а управленческая эффективность оказывается, таким образом, сопряженной с ее социальной сущностью.

Из каких бы понятий власти мы ни исходили:

— способности определения социального пространства дру­гих;

— вида управления, регулирования и контроля, способа овла­дения и направления энергии;

— средства упорядочения социальных отношений, обладаю­щего мощным негэнтропийным эффектом;

— формы влияния, устанавливающей нормы и цели;

— изменения поведения через изменение мотивов и целей других;

— коммуникации и кооперации в отношениях между людьми;

— насилия, господства, — логично следует, что любому властному отношению органичес­ки присущи по крайней мере два аспекта:

управленческий, организационный: плоха та власть, которая создает больше проблем, чем их решает;

социальный, человеческий: потребность во властной регуля­ции вырастает из многообразия субъектов, видов связей и инте­ресов, существующих в сообществах. Здесь власть действует как принудительная форма снятия порождаемых различием интере­сов, противоречий и конфликтов, как механизм унификации, структурирования человеческих сообществ.

Нетрудно видеть, что потребность именно во властном меха­низме управления возникает еще на досоциальном уровне, в ста­дах животных, когда не срабатывают, оказываются незапрограм-мированными биологические, генетические механизмы регуля­ции отношений в мире животных.

Власть структурирует социальные отношения, делая их более целенаправленными, эффективными, служит причи­ной взаимной мобилизации поведения как властителей, так и подвластных, значительно понижая долю элемента неопреде­ленности в поведении. Власть становится фактором обеспече­ния эволюционного преимущества, снижает размах случай­ных отклонений в тех сообществах, где она появляется. Ее смысл состоит в употреблении волевого, целенаправленного принуждения, влияния на реализацию тех возможностей, ко­торые соответствуют интересам действующих в обществе соци­альных групп.

Таким образом, власть выполняет регулирующую роль в от­ношениях между различными, зачастую противоположными тенденциями и в общественной жизни, помогая реализации одних тенденций и блокируя другие.

Методы власти. Использование власти для направления деятельности других субъектов называется влиянием. Суще­ствует две формы влияния: когда власть осуществляется во­преки воле управляемых — принуждение; когда задача, цель властвования принимается, разделяется подвластными — убеж­дение.

По классификации типов власти, введенной известным политологом и социологом М. Вебером, власть может быть:

— традиционной, использовать в своем осуществлении механизмы, традиции и ритуалы, которые очень медленно из­меняются в течение времени или вообще остаются постоян­ными;

— легальной, опираться на законы, правила, нормы; управле­ние здесь обусловлено знанием и четким соблюдением норм, регламентирующих властную деятельность, их активным ис­пользованием для достижения поставленных целей;

— харизматической, реализовываться за счет наличия особой связи между руководителем и его последователями, когда пер­вый чувствует себя призванным для осуществления определен­ной цели, а последние убеждены в наличии у него исключитель­ных качеств, способности преодолеть любые трудности, предви­деть на много лет вперед.

Б сфере политических отношений власть как общесоциаль­ный феномен приобретает ряд специфических особенностей.

Она осуществляется в условиях общественного разделения труда людьми, которым другие члены общества делегируют, передают свои властные полномочия. Политическая власть, как и экономическое богатство, характеризуется неравномерностью распределения в обществе, поэтому всегда существует опасность (переживаемая многими людьми как соблазн) поляризации властных полномочий, их концентрации у одних людей при ли­шении способности участия в распределении и использовании власти другими.

Особым аппаратом реализации политической власти служит государство, его органы, а также разнообразные инструменты влияния на него (например, политические партии).

Политическая власть характеризуется централизованным по­рядком принятия решений и их исполнением специально упол­номоченными на это людьми.

Б сфере политической власти активно используются разно­образные санкции: это и законодательные установления, и мо­ральные нормы, и специфические политические запреты и обя­зательства, вытекающие из особенностей программатики поли­тических партий и движений, и целый спектр политических эмоций, способных как сдерживать, так и стимулировать поли­тическое действие. Политическая власть возникает, формируется в процессе реа­лизации потребности управления, регулирования общественных отношений. Именно этим определяется характер ее основ­ных функций в социальной системе.

Поскольку сфера политических отношений формируется как взаимодействие общих и частных интересов социальных групп и отдельных людей, которое может развиваться в направлении как социального конфликта, так и согласия, появляется необхо­димость в инструменте, который удерживал бы их носителей в рамках единой общности.

Забота о сохранении социальной целостности всегда находит­ся в центре внимания и усилий политической власти, причем реализуется эта защита и представительство не неким альтруис­тическим способом (при забвении собственных интересов), но именно в ходе реализации потребностей и интересов осущест­вляющих властные функции социальных групп.

Условием оптимального сочетания властных функций слу­жит некоторая степень автономии государства от взаимодейст­вующих в обществе интересов, возвышение над ними. Важней­ший признак подобной автономии реализуется в состоянии доминирования, преобладания интересов государства в случае конфликта с интересами экономически и политически господ­ствующего класса. Только при соблюдении такого условия по­литическая власть оказывается способной выполнить другую за­дачу — осуществление регулирования социальных отношений, поддержание стабильности функционирования социального ор­ганизма, обеспечение сочетания разных сторон, отраслей соци­альной жизни таким образом, чтобы они действительно допол­няли, а не подрывали существование друг друга. Так, ее важней­шей функцией служит не диктат и не вмешательство в произ­водство и тем более не детальная регламентация потребления, а именно поддержание необходимых для общества пропорций в отношениях между ними.

Проблемы власти в современном российском обществе

Билет 6

Политическая субъектность

В работе над первым вопросом необходимо обратить внимание на то, что для характеристики участников политического процесса используются понятия субъект и объект политики. Критерием разграничения служит следующий подход: способна ли общность, личность реализовать в сфере политики свои интересы, или же она, не влияя на данную сферу, лишь испытывает на себе воздействие политических отношений.

 

Понятие субъект политики применяется для характеристики тех, кто принимает активное, осознанное участие в политической деятельности. Подробный анализ этого понятия дается в учебнике «Основы политологии» под редакцией А.Боднара, в «Политологическом словаре» Ч.II, в статье О.Т.Мясникова «Субъекты политики». Изучение материала убеждает в существовании различных градаций политических субъектов, поэтому на вопрос об исходном субъекте политической практики, иерархии субъектов – могут быть неоднозначные ответы.

 

В современной политологии в качестве фундаментального используется понятие группа. Это – «относительно стабильная совокупность людей, связанных общими отношениями, деятельностью, ее мотивацией и нормами» (Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С.79). Подходы, выработанные классической социологией, и основные положения теории групп, получившей широкое распространение в современной политической науке, - не исключают, а дополняют друг друга, так как отражают различные уровни социальной организации.

 

В качестве исходного субъекта политической практики мы выделяем социальные группы (социальные общности). Именно их общественные интересы служат основой для деятельности политических организаций, выработки государственной политики. Степень воздействия социальной группы на политику определяется рядом обстоятельств:

- необходимо учитывать ее место в социальной структуре,

- значительную роль играет степень сплоченности группы,

- важно, способна ли группа создавать свои организации, сформулировать политический интерес и отстаивать его.

 

Некоторые политологи проводят дифференциацию субъектов политики на первичные и вторичные. И хотя не все исследователи берут на вооружение данные понятия (например, используют понятия «непосредственные субъекты политики», «непосредственные агенты политического процесса»), такая дифференциация позволяет выявить социальные корни партий, движений, политической элиты. Интересы социальных групп реализуются через вторичные субъекты, они призваны защищать и отстаивать интересы тех социальных общностей, на базе которых сформированы. Подробнее об этом читайте в учебнике «Основы политологии» под редакцией А.Боднара.

 

Изучение материала по первому вопросу подводит к выводу, что деятельность субъектов политики связана с реализацией определенных общественных интересов. Чтобы социальные интересы стали побудительной основой политической деятельности, они, во-первых, должны быть осмыслены и сформулированы; во-вторых, политический характер они приобретают тогда, когда осознается связь между объективной потребностью социальной группы и властью.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: