Эпоха дворцовых переворотов» в России в XVIII в.: внешняя и внутренняя политика.

По образному выражению В.О. Ключевского, этот период нашей истории получил название " эпохи дворцовых переворотов". За 37 лет от смерти Петра I до воцарения Екатерины II трон занимали шесть монархов, получивших престол в результате сложных дворцовых интриг или переворотов. Ряд историков определяет вторую четверть середину XVIII в. как " эпоху временщиков", " период политической нестабильности". Это время оценивается как развитие дворянской империи в период от петровских преобразований до новой крупной модернизации страны при Екатерине П. Во второй четверти середине XVIII в. не было крупных реформ.

Екатерина I. Петр умер 28 января 1725 г., не оставив распоряжения о преемнике. Реальными претендентами на престол после смерти императора оказались его жена Екатерина и внук Петр сын казненного царевича Алексея. Началась борьба за трон.

При дворе явно обнаружились две группировки знати. Одну из них составляли высшие сановники, выдвинувшиеся при Петре I. Среди них важнейшую роль играл безродный князь А.Д. Меньшиков. Кандидатом на престол была Екатерина. Другую группировку представляли родовитые аристократы во главе с князем Д.М. Голицыным, выдвинувшие кандидатуру Петра II. Но, Преображенский и Семеновский полки открыто встали на сторону Екатерины I (1725-1727). Фактическим правителем страны стал А.Д. Меньшиков.

Для лучшего управления государством был создан Верховный тайный совет высший государственный орган, ограничивший власть Сената. В него вошли А.Д. Меньшиков, П.А. Толстой, А.И. Остерман, Д.М. Голицын.

Петр II. Незадолго до смерти в 1727 г. Екатерина I подписала " тестамент" завещание, определявшее последовательность наследования престола. Ближайшим наследником определялся сын царевича Алексея Петр II, за ним должны были следовать дочери Петра: Анна и ее наследники, Елизавета и ее наследники.

Престол занял 12-летний Петр II (1727-1730) при регентстве Верховного тайного совета. А.Д. Меньшиков, желая укрепить свое влияние в государстве, обручил свою дочь Марию с Петром II. Меншиков в 1727 г. был арестован (Остерман) и вместе с семьей выслан в сибирский город Березов, где и закончил свою жизнь в 1729 г.

Верховный тайный совет при Петре II претерпел значительные изменения. В нем все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Голицыных, а также мастер интриги А.И. Остерман. На первый план выдвинулись Долгорукие. Шестнадцатилетний Иван Долгорукий был самым близким другом царя. Сестра Ивана Екатерина стала " государевой невестой". Но, смерть Петра пришлась как раз на день объявленной свадьбы. Династия Романовых пресеклась по мужской линии. Вопрос о новом императоре должен был решать Верховный тайный совет.

Заговор верховников. После долгих консультаций верховники остановили свой выбор на старшей линии династии, связанной с братом Петра I Иваном V.

Дочь Ивана V Алексеевича Анна была выдана еще при Петре замуж за герцога Курляндского и, овдовев, жила в одном из прибалтийских городов. Верховники разработали специальные условий, — кондиции, на основании которых Анна должна была управлять страной. Новая императрица принимала на себя обязательства не выходить замуж без разрешения верховников и не назначать наследника, решать важнейшие дела в государстве только при участии Верховного тайного совета, но вскоре расправилась с верховниками.

Верховный тайный совет в 1731" г. был заменен Кабинетом из трех министров во главе с А.И. Остерманом. Спустя четыре года Анна Иоанновна приравняла подписи трех кабинет-министров к одной своей.

Анна Иоанновна. В 37 лет Анна Иоанновна заняла русский престол (1730-1740). Она мало интересовалась делами государства, передав управление своему фавориту, Эрнсту Иоганну Бирону, герцогу Курляндскому (с 1737 г.), Время правления Анны Иоанновны получило название " бироновщина" , ставшее олицетворением засилья иноземцев в управлении страной. Все ключевые позиции в стране оказались в руках немцев. В экономику России проникли авантюристы, безнаказанно обворовывавшие страну, такие, как, например, Шемберг, грабивший заводы Урала. Попытка А.П. Волынского, служившего еще при Петре I и занимавшего при Анне важный пост кабинет-министра, организовать заговор против Анны Иоанновны и немецкого засилья закончилась неудачно. Он и его ближайшие сторонники были казнены. Символом правления Анны стала Тайная канцелярия во главе с А.И. Ушаковым, следившая за выступлениями против императрицы и " государственными преступлениями". Дворяне повели борьбу за расширение своих прав и привилегий. Абсолютистское государство шло навстречу этим требованиям. Так, при Анне Иоанновне возобновилась раздача земель дворянам. В 1731 г. было отменено единонаследие, введенное петровским указом 1714 г. Таким образом, имения признавались полной собственностью дворянства. Были созданы два новых гвардейских полка Измайловский и Конногвардейский, где значительную часть офицеров составляли иноземцы. С 1736 г. срок службы для дворян ограничивался 25 годами. Крестьяне все прочнее прикреплялись к личности владельца. Помещик получил право сам устанавливать наказание за побег крестьянина. В 30-40-е годы XVIII в. принудительный труд стал господствовать практически во всех отраслях промышленности. В 1736 г. заводские работники навечно были прикреплены к заводам и не могли быть проданы отдельно от мануфактуры.

Иван VI Антонович. Анна Иоанновна решила, что ее наследником будет сын ее племянницы Анны Леопольдовны Иван Антонович. Иван Антонович родился в год смерти Анны Иоанновны. Регентом (правителем) при двухмесячном ребенке императрица назначила Э.-И. Бирона. Менее чем через месяц он был арестован гвардейцами по приказу фельдмаршала Б.-К. Миниха. Бирон был сослан. (После возвращения из 22-летней ссылки Э.-И. Бирон получил в управление Курляндию от Екатерины II и верно служил ей до своей смерти в 1772 г.) Регентшей при царственном ребенке была провозглашена его мать Анна Леопольдовна. Ведущую роль при ней стал играть Остерман, переживший пять царствований. Свои надежды русское дворянство связывало с дочерью Петра I Елизаветой. В 1741 г. при содействии французских и шведских дипломатов, заинтересованных в переориентации русской внешней политики, произошел очередной дворцовый переворот. С помощью гренадерской роты Преображенского полка на престол взошла Елизавета Петровна.

Елизавета Петровна. Как политический и государственный деятель Елизавета Петровна (1741-1761) не выделялась среди своих ближайших предшественников. Елизавета мало занималась государственными делами, передоверив их своим фаворитам братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А.П. Бестужеву-Рюмину. На смену иноземцам пришли русские вельможи. Б.-К. Миних и А.И. Остерман были приговорены к четвертованию, но Елизавета заменила наказание ссылкой, выполнив обещание не применять во время своего царствования смертную казнь в России. Малолетний Иван Антонович и его родители оказались, сначала заточенными в Холмогорах, а в 1756 г. Иван Антонович был тайно доставлен в Шлиссельбургскую крепость. Елизавета Петровна провозгласила целью своего царствования возвращение к порядкам ее отца, Петра Великого. Были восстановлены в правах Сенат, Берги Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. При Елизавете был открыт университет в Москве (1755, 25 января). Конференция при высочайшем дворе заняла место упраздненного Кабинета министров. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Социальная политика оставалась прежней: расширение прав и привилегий дворянства, что достигалось за счет ограничения прав и регламентации жизни крестьян. В 1746 г. только за дворянами было закреплено право владеть землей и крестьянами. В 1760 г. помещики получили право ссылать крестьян, выступавших против них, в Сибирь, с зачетом их вместо рекрутов. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика. Помещик выполнял по отношению к крестьянам полицейские функции. Для поддержки дворянства был учрежден Дворянский земельный банк. Аналогичный банк был открыт и для купечества. В интересах как дворянства, так и купечества в 1754 г. отменили внутренние таможенные пошлины, что открывало широкие возможности для торговли сельскохозяйственными и промышленными товарами. В 1744-1747 гг. была проведена вторая перепись податного населения. В 1755 г. заводские крестьяне были закреплены в качестве постоянных (посессионных) работников на уральских заводах. Таким образом, помещики получили право распоряжаться не только землей, но личностью и имуществом крестьянина.

Петр III. Елизавета Петровна царствовала двадцать лет и один месяц. Еще при жизни она стала задумываться о том, кому передать трон. С этой целью из Голштинии (столица город Киль) был выписан ее 14-летний племянник Карл Петр Ульрих, получивший после перехода в православие имя Петра. Он был внучатым племянником Карла XII по отцовской линии и одновременно внуком Петра I по материнской линии. Еще по тестаменту Екатерины I он имел право на русский престол. По достижении совершеннолетия Петра Ш прусский король Фридрих П рекомендовал ему в жены дочь одного из мелких немецких князьков Софью Августу Фредерику Ангальт-Цербстскую, получившую в России имя Екатерины Алексеевны. У молодой четы в 1747 г. родился сын Павел. После смерти Елизаветы Петровны в 1761 г. 33-летний Петр Ш (1761-1762) стал императором России. Вздорный, неуравновешенный Петр Ш не любил русских, зато боготворил Фридриха П. Поклонник прусской муштры, Петр Ш говорил, что предпочитает быть полковником прусской армии, нежели в России императором. Этот " взрослый ребенок" не сложился как зрелая личность. Шестимесячное царствование Петра III поражает обилием принятых государственных актов. За это время было издано 192 указа. Наиболее важным из них был " Манифест о даровании свободы и вольности российскому дворянству" 18 февраля 1762 г. Манифест освобождал дворян от обязательной государственной и военной службы. Разрешалось выезжать за границу и даже поступать на иноземную службу, давать детям домашнее обучение. Дворянство все больше превращалось из служилого в привилегированное сословие. Наступил золотой век русского дворянства. Была объявлена секуляризация земель церкви в пользу государства, что укрепляло государственную казну (окончательно указ был проведен в жизнь Екатериной П в 1764 г.). Петр Ш прекратил преследование старообрядцев и хотел уравнять в правах все религии. Была ликвидирована Тайная канцелярия, возвращены из ссылки и опалы люди, осужденные при Елизавете Петровне. В то же время Петр оскорбительно вел себя по отношению к гвардейцам. С одной стороны, Петр Ш проводил указы, как бы продолжавшие линию его предшественников, порой он шел даже дальше их. Но, с другой стороны, его действия отличали бесцеремонность, бестактность, хаотичность, непродуманность в политике, сочетавшиеся с грубостью и неуважением к жене и семье, к близким, пьянством и дурачествами. Все это не могло не вызвать недовольство русского общества. Вряд ли можно говорить о наличии у Петра Ш продуманной программы действий. Приговор двора, гвардии и духовенства был единодушен: Петр Ш не похож на настоящего государя. Социальные взрывы. Расширение прав и привилегий дворянства достигалось за счет наступления на права основной массы населения страны крестьянства. Государство испытывало огромные трудности при сборе налогов, так как усилилось бегство крестьян на окраины страны. В условиях, когда в народе были сильны царистские иллюзии, появлялись самозванцы. Исследователи отмечают на рубеже 50-60-х годов XVIII в. более 60 восстаний монастырских крестьян. Активное участие в борьбе за свои права приняло горнозаводское население Урала, и прежде всего приписные крестьяне, в чью обязанность входило выполнение заводских работ в счет подушной подати. С 1754 по 1764 г. волнения наблюдались на 54 крупнейших предприятиях Урала. Они охватили около 200 тыс. приписных крестьян. В 30-40-е годы XVin в. дважды произошли восстания в Башкирии. Произвол царской администрации и крепостнический гнет вызвали массовые волнения многочисленных народов Приуралья и Поволжья. Страна стояла перед необходимостью новых преобразований. Они были проведены при Екатерине II.

 

При, Екатерине П были приняты законодательные акты, позволяющие сказать, что

крепостное право достигло своего пика. Крепостной уже мало отличался от раба.Указ 1765 г. разрешал помещикам ссылать своих крестьян без суда и следствия в Сибирь на

каторгу с зачетом этих крестьян как рекрутов.Процветала торговля крестьянами. Их можно было проиграть в карты, безвинно наказывать. Зачастую помещик пользовался " правом первой ночи". Крестьяне по указу 1763 г. должны были сами оплачивать расходы, связанные с подавлением их выступлений (если они признавались зачинщиками волнений). В 1767 г. был издан указ, запрещавший крестьянам подавать жалобы императрице на своих помещиков. Правительство преследовало цель превратить городских ремесленников в одну из сословных групп тогдашнего феодального общества. Наряду с городским широкое развитие получило ремесло в промысловых селах. Из числа богатых крестьян, многие из которых были крепостными, выделялись так называемые " капиталисте" крестьяне. Они открывали свои предприятия, на которые нанимали своих же односельчан. Укрепление аппарата власти, расходы на войны, содержание двора и другие государственные нужды требовали больших денежных ресурсов. Доходы казны выросли за вторую половину XVIII в. в 4 раза. Однако расходы увеличились еще больше - в 5 раз. Хронический дефицит бюджета Екатерина пыталась преодолеть традиционными приемами. Одним из них был выпуск бумажных ассигнаций. Впервые с 1769 г. появились бумажные деньги. Также впервые при Екатерине Россия обратилась к внешним займам. Первый из них был сделан в 1769 г. в Голландии, второй - в следующем году в Италии. Каждая категория населения (дворяне, духовенство, различные категории горожан, крестьян, казачество и др.) приобретала сословную замкнутость, которую определяли соответствующие права и привилегии, зафиксированные в законах и указах.172 Укрепление и насаждение сословного строя в XVIII в. было одним из способов удержать

власть в руках дворянства. Екатерина П придавала огромную роль законодательству. Одной из первых реформ Екатерины II было разделение Сената на шесть департаментов с

определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая все более переходила к императрице. в 1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром Ш. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под

власть государства. Они стали называться экономическими, так как для управления ими бьша создана Коллегия экономии.

В 1773 г. был введен принцип веротерпимости.В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры. Но самым крупным мероприятием Екатерины II был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения. в 1767 г. в Москве специальную

Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего " Соборного уложения" 1649 г. В работе Уложенной комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе Комиссии не участвовали. В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила " Наказ" - теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. " Наказ" Екатерины II состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти три четверти текста " Наказа" составляли цитаты из сочинений просветителей. Девизом Уложенной комиссии были слова: " Блаженство каждого и всех". равенство людей понималось как право каждого сословия обладать дарованными ему правами'. Работа Комиссии, продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией, " нарушения мира и тишины" она была распущена в 1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового уложения. В конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатерина П

сделала попытку модернизации страны, создания законной самодержавной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о природе и обществе.

Были

приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском

законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов

государственного управления и суда. 7 ноября 1775 г. было принято " Учреждение для управления губерний Всероссийской империи". Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола.К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть была

значительно расширена.Столицы и несколько других губерний подчинялись генералгубернаторам. Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер. Используя теорию разделения властей, и совершенствуя систему управления, Екатерина П отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях - палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный 182 суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части в свою очередь - на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию. Военную и Адмиралтейскую.

Функции коллегий перешли к губернским органам. В 1775 г. была ликвидирована

Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань. 21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины П, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. В соответствии с " Грамотой на нрава, вольности и преимущества благородного

российского дворянства" оно освобождалось от обязательной службы, личных податей,

телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в

России. " Грамота на права и выгоды городам Российской Империи" определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу. Городское население делилось на шесть разрядов. Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского населения под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора. Екатерина II придавала огромное значение образование в жизни страны. Сделала попытку созд закрытые сослов учеб заведения.

Внешняя политика. Внешнеполитические задачи во второй четверти середине XVIII столетия решались Россией менее энергично, чем это было при Петре I. Страна отходила от напряжения петровского времени. Б.-К. Миних начал перестройку армии на европейский манер. Флот дряхлел, много сил отнимало строительство оборонительных линий на юге и юго-востоке страны. Командные посты в армии находились в руках иноземцев. Польско-русские отношения. После смерти Августа II в 1733 г. в Польше началось безкоролевье, обусловленное борьбой шляхетских • группировок за власть. Претендентом на польский престол был поддерживаемый Францией Станислав Лещинский, зять французского короля. Россия при поддержке Австрии настаивала на воцарении Августа Ш, сына умершего короля. На престол же был избран Станислав Лещинский, что стало поводом для русско-польской войны 1733-1735 гг. Важнейшим событием войны было взятие войсками Б.-К. Миниха Гданьска (Данцига). Лещинский бежал на французском корабле. Август Ш стал королем Польши.

Русско-турецкая война. Крымские татары нарушали границы России, что стало поводом для русско-турецкой войны 1735-1739 гг. Союзником России в войне была Австрия. В 1736 г. русская армия взяла Бахчисарай и Азов, а в следующем году Очаков. Однако генерального сражения Б.-К. Миних избегал, и крымчаки сохранили армию. Лишь в 1739 г. османы были разбиты под Ставучанами (неподалеку от Хотина сегодня в Черновицкой обл., на р. Днестр). Русская армия готова была перейти Дунай. Однако союзница России Австрия, потерпев ряд поражений, пошла на сепаратный мир с Турцией. В 1739 г. Турция и Россия заключили Белградский мир. К России перешли Азов, правда, без укреплений, и небольшая территория между Северским Донцом и Бугом. Выход к Черному морю оставался за Турцией.

Русско-шведская война. Швеция попыталась взять реванш за поражение в Северной войне и объявила войну России. Русско-шведская война (1741—1743) велась на территории Финляндии и закончилась Абосским (г. Турку) миром. Швеция подтвердила итоги Северной войны. К России отошла небольшая территория в Финляндии до реки Кюмень.

Начало присоединения Казахстана к России. В начале XVIII в. восточные и центральные районы Казахстана были ареной междоусобной борьбы и агрессии джунгар. Казахи были объединены в три жуза (рода): Младший, Средний и Старший, первый из которых граничил с Россией. В 1731 г. Анна Иоанновна подписала грамоту о принятии Младшего.Казахского жуза в состав России. Султан Абулхайр и его старейшины присягнули царю. Спустя девять лет в 1740-1743 гг. в состав России добровольно вошел Средний жуз. Были возведены Оренбург (1742) и крепости на реке Яик.

Семилетняя война. В 1756-1763 гг. вспыхнула англо-французская война за колонии. В войне участвовали две коалиции держав. Одну из них составляли Пруссия, Англия и Португалия. Их противниками были Франция, Испания, Австрия, Швеция и Саксония, на стороне которых выступила Россия. В России понимали, что Пруссия стремится захватить Польшу и часть Прибалтики, а это означало бы конец русского влияния в этом регионе. Летом 1757 г. русская армия двинулась в Восточную Пруссию. Вскоре у деревни Гросс-Егерсдорф русские войска нанесли первое поражение пруссакам. В 1758 г. был взят Кенигсберг (ныне Калининград). Считавшийся непобедимым прусский король Фридрих П направил против России свои основные силы. В сражении у деревни Цорндорф (1758) и генеральной битве при деревне Кунерсдорф (1759) армия Фридриха П была уничтожена. В 1760 г. русские войска вошли в Берлин, где пробыли несколько дней. В сражениях Семилетней войны одержали первые крупные победы П.А. Румянцев и А.В. Суворов, впоследствии прославившие русское военное искусство. Однако победы русских солдат не дали стране реальных результатов. Разногласия среди союзников и особенно воцарение Петра Ш резко изменили позицию России в войне. В 1762 г. Россия заключила мир с Пруссией и вернула ей все завоеванные территории. Однако в ходе войны Пруссия была ослаблена, а международный авторитет России укрепился. Главным же итогом Семилетней войны стала победа Англии над Францией в борьбе за колонии и торговое первенство. Антинациональная внешняя полшика Петра Ш, а также вспышки социального протеста подтолкнули гвардейцев на новый переворот в пользу Екатерины II.

 

23. «Просвещённый абсолютизм» в России: содержание, особенности, противоречия

Под просвещенным абсолютизмом одни авторы понимают политику, которая, используя социальную демагогию и лозунги просветителей, преследовала цель сохранения старых порядков. Другие историки пытались показать, как просвещенный абсолютизм, отвечая интересам дворянства, одновременно способствовал буржуазному развитию. Третьи подходят к вопросу о просвещенном абсолютизме с академических позиций, видят в нем один из этапов эволюции абсолютной монархии. Просвещённость и нацеленность на общее благо есть задача просвещённого монарха.

Характеристики времени:

1. Противоречивый характер развития системы: традиционный и в то же время происходит развитие элементов капиталистической системы. В обществе и элите зрела потребность в расширении свободы предпринимательской деятельности, расширении вовлечения общественных сил в политическую систему. Необходимость либеральных мер становилась условием развития России.

2. Серьёзные перемены в общественно-политической жизни в Европе, как следствие революционных потрясений. В Европе происходит промышленный переворот, она делает мощный рывок в развитии вперёд, а Россия отстаёт. В Европе происходит выработка новой идеологии европейского Просвещения, а Россия оказалась перед необходимостью не только чем-то ответить, но ещё и должна была учитывать внутренние противоречия развития страны. Попытка учесть эти факторы вылилась в идеологию «просвещённого абсолютизма».

Пётр III.

Политику П3 трудно охарактеризовать однозначно. С одной стороны есть негативный образ, созданный стараниями Екатерины, а с другой его практические действия свидетельствовали о значительных политических способностях. В деятельности П3 можно выделить три значительных и передовых шага:

1. 18 февраля 1762 г. - «Манифест о даровании свободы и вольности всему российскому дворянству», провозгласивший освобождение дворян от обязательной государственной службы. Данное действие можно охарактеризовать как первую попытку государства договориться с обществом.

2. 1762 г. – ликвидация Тайной канцелярии. Внесудебный произвол отныне заменялся нормальным судебным разбирательством по делам политического обвинения. Первая попытка установить презумпцию невиновности.

3. Попытался провести секуляризацию церкви. Монастырские крестьяне освобождались от прежних «крепостей», наделялись землёй и переводились в государственное ведений. Это была мера, отвечавшая традиционной политике подчинения церкви абсолютистскому государству. Издал указ о прекращении преследования старообрядцев.

Ошибкой П3 было то, что он возбудил у своего окружения неприязнь к себе. Серьёзные политические шаги нельзя принимать методом кавалерийского наскока, необходима поддержка общества.

Екатерина II.

Время просвещенного абсолютизма. (по лекциям)

Основные идеи:

1) На государя возлагались определенные обязанности: забота о благе народа

2) П.а. не предполагает просвещения. Только просвещение, которое должно освободить ум от устарелых предрассудков. Моральное просвещение.

3) Ограничение власти духовенства

4) Правосудие, проникнутое чувством гуманности

5) Забота о ближних как о человеке

6) Дух благотворительности

В течение двух лет Е2 трудилась над составлением программы своего царствования и изложила её в виде «Наказа» созванной в 1767 г. Комиссии о сочинении нового Уложения (Уложённая комиссия):

1. Незыблемость естественных прав человека – не отнимать естественные вольности, создать строй процветания всех.

2. Отвечает на проблему обоснования необходимости монархической власти: без сильной центральной власти империи грозит развал. Чтобы избежать установления деспотии монархи должны быть равны перед законом.

3. Вплотную подошла к проблеме крепостного права.

Созыв Уложенной комиссии 1767 г. стал ярким проявлением политики «просвещённого абсолютизма». Комиссия не решила своих задач – новое Уложение создать не удалось, но её значение велико. Екатерина будет во-первых пытаться осуществлять некоторые принципы, провозглашённые в «Наказе», во-вторых, корректировать свою политику, основываясь на результатах работы Уложённой комиссии.

1775 г. – указ, подтверждавший свободу занятия промышленной деятельностью и отменявший казённые сборы с промышленных предприятий.

1776 г. – конкурс проектов обеспечения помещичьих крестьян правом на движимую и земельную собственность.

Вместе с тем при Екатерине дворянство добилось почти безграничных прав в отношении крестьянства, проводила изменения в системе управления, с 1768 г. вся работа по подготовке новых законов сосредоточилась в Совете при высочайшем дворе. Задаче усиления власти монарха было подчинено и реформирование системы местного самоуправления: 1775 г. – «Учреждения для управления губернией». Жалованные грамоты дворянству и городам, принятые в 1785 г., завершили процесс оформления сословных привилегий дворянства и купечества и консолидации этих сословий.

В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части в свою очередь на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.

Сложившаяся система управления территорией страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых народных выступлений. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.

Городское население делилось на шесть разрядов. Первый из них включал живших в городе дворян и духовенство; во второй входили купцы, делившиеся на три гильдии; в третий цеховые ремесленники; четвертый разряд составляли постоянно жившие в городе иностранцы; пятый именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов. Шестой посадские, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали орган самоуправления Общую городскую думу, городского голову и судей. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т.п. только с ведома городничего, назначенного правительством.

Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского населения под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора.

Реформа образования. Екатерина II придавала огромное значение образование в жизни страны.

Павел I.

Своеобразная фигура в российской истории. Справедливо утверждение, что он был сломленным человеком. Напуганный Французской революцией, отменил многие либеральные нововведения своей матери. В то же время в 1767 г. был издан Манифест о трёхдневной барщине, который запрещал помещикам использовать крестьян на полевых работах по воскресеньям, рекомендуя ограничить барщину тремя днями в неделю.

Александр I.

Первый этап царствования А1 с 1801 по 1815 г., именуют периодом просвещённого абсолютизма. Если просвещённый абсолютизм Е2 был связан с французским Просвещением, то просвещённый абсолютизм XIX в. подпитывался идеями Великой Французской революции и теми процессами в Европе, которые происходили под её влиянием.

А1 сделал некоторые шаги по улучшению положения крестьянства:

1. Запрещена раздача или продажа государственных крестьян в частные руки.

2. Ограничена продажа крестьян.

3. Указ 1803 г. «О вольных хлебопашцах» предусматривал выход крестьян на волю по обоюдному согласию с помещиком.

4. В 1804-1805 гг. началась отмена крепостного права в прибалтийских губениях Латвии и Эстонии.

Продолжается деятельность по созданию нового свода законов. Этим занимался М.М. Сперанский, но его проект так и остался на бумаге, хотя кое-что было реализовано:

1. Произошло выделение и организационное оформление по европейскому типу исполнительной власти. Коллегии были заменены министерствами(1802г.).

2. 1810 г. был создан Государственный совет – законосовещательный орган при царе.

В результате, структура власти организационно приблизилась к европейской. Россия сделала новый шаг к разделению властей. Однако общество по-прежнему не имело никаких каналов влияния на систему власти.

Итогом модернизационных попыток начала 19 века становится выявление двух основных противоречий:

1. Ограничение самодержавия.

2. Отмена крепостного права (1825), решение крестьянского вопроса, т. е необходимость решить социальные, сословно-экономические, сословно-юридические проблемы.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: