Вопрос 2. Задачи, функции и формы государственного управления в нефтяной и газовой промышленности

Вопрос 2. Задачи, функции и формы государственного управления в нефтяной и газовой промышленности

 

Эффективность функционирования нефтяной и газовой промышленности оказывает значительное влияние на все основные макроэкономические параметры страны в целом. В настоящее время она является главным донором бюджета, основой энергетической и экологической безопасности и локомотивом развития всей промышленности страны.

Все это определяет особую важность государственной политики по контролю и регулированию деятельности субъектов нефтяной и газовой промышленности.

 

В конечном итоге перед государством стоят две взаимосвязанные задачи:

Государственное регулирование НГК выполняется федеральными и региональными органами власти в соответствии с действующим законодательством. К основным функциям государства относятся следующие:

• управление недропользованием
• управление гос собственностью прдприятий НГК
• демонополизация и регулирование деятельности монополий
• проведение налоговой, кредитной и ценовой политики в НГК
• геологический, экологический и производственный контроль
• лицензирование определенных видов деятельности

 

Государственное управление нефтяной и газовой промышленностью осуществляется следующими ведомствами (Министерствами):

 

Министерство энергетики

Выработка и реализация гос политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ТЭК. Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере производства и использования ТЭР. Формирование, использование и распоряжение информационными ресурсами ТЭК РФ.

 

Министерство природных ресурсов и экологии

Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса и животный мир

 

Федеральная служба по тарифам

правовое регулирование в сфере гос регулирования цен на товары и услуги в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением.

Регулирование цен в сферах деятельности, субъектов естественных монополий

 

Федеральная налоговая служба

контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет. Также контроль за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и пр.

 

Вопрос 3. Понятие и предпосылки вертикальной интеграции в нефтегазовом комплексе

 

Большая часть объемов добычи, сбыта, и переработки нефти и газа, во всем мире, в настоящее время, обеспечивается вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК). Российские интегрированные нефтяные компании обеспечивают более 90% объемов производства углеводородов в стране.

 

Интеграция

- это соединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Интеграция происходит как на уровне национальных хозяйств стран (например, формирование единой Европы), так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями.

 

Различают следующие виды интеграции: вертикальную, круговую, финансовую, экономическая, горизонтальную

 

Вертикальная интеграция:

Производственное и организационное объединение, слияние, кооперация предприятий, связанных общим участием в производстве и продаже конечных продуктов

 

Вертикальная интеграция в НГК

заключается в том, что большинство нефтегазодобывающих компаний являются предприятиями полного цикла производства, то есть включают в себя все подразделения необходимые для эффективного освоения нефтегазовых ресурсов: разведка – добыча – транспорт – переработка – нефтехимия – сбыт нефтепродуктов

 

Развитие мировой нефтяной промышленности именно по такому пути было обусловлено целым рядом предпосылок, которые условно можно разделить на общие и специфические.

Общие причины присущи процессу интеграции во всех отраслях промышленности.

Маркетинг

1. стремление к контролю над рынками сбыта конечной продукции,

2. ускорение обмена информацией об изменениях рыночной ситуации между подразделениями компании

3. компенсация бизнес-рисков, связанных с изменениями рыночной конъюнктуры

Производство

1. экономия от масштаба производства

2. минимизация издержек при замене рыночных отношений и связей внутрикорпоративными взаимодействиями

3. контроль всей цепочки производства для принятия более обоснованных решений

Финансы

1. минимизация рисков, связанных с осуществлением крупных инвестиционных проектов

2. Большие возможности получения финансовых ресурсов, в том числе и заемных

3. Большая финансовая устойчивость, возможность диверсификации финн. потоков

 

Специфические причины свойственны преимущественно для нефтяной и газовой промышленности.

Себестоимость буровых работ

Формирование себестоимости строительства скважин отражает весь комплекс буровых работ. Это ряд последовательных этапов нарастания затрат, каждый из которых соответствует очередной стадии сооружения скважин.

Первый этап объединяет затраты на подготовительные работы к строительству скважин. Второй этап связан со строительством вышки и привышечных сооружений и монтажом бурового оборудования. Третий этап объединяет затраты на проходку ствола скважины, которые изменяются в широких пределах в зависимости от глубины скважины, условий проходки и т.п. Четвертый этап охватывает затраты на разобщение пластов (крепление и цементирование скважины). Пятый этап связан с испытанием на приток нефти и газа. Пределы колебаний этих затрат также значительны в зависимости от числа опробуемых объектов, методов испытаний и других факторов. Шестой этап охватывает затраты по демонтажу оборудования и вышки.

В бурении аналогично геологоразведочным работам различают сметную стоимость строительства скважины, плановую сметную стоимость метра проходки и фактическую себестоимость метра проходки.

Себестоимость буровых работ складывается при ряде особенностей бурения скважин:

· разнотипности скважины

· различий состава работ и затрат на разных стадиях строительства скважин

· изменений условий бурения по мере углубления скважины

· подвижности фронта бурения.

На уровень и структуру себестоимости строительства скважины одновременно влияет сложный комплекс факторов - геологические и экономико-географические условия, технический и организационный уровень производства работ.

К экономико-географическим условиям, влияющим на технико-экономические показатели буровых работ, относятся рельеф, климат, водохозяйственные условия, обжитость районов, плотность населения, транспортная освоенность, снабжение энергией и т.п. Рельеф местности, например, определяет объем дорожного строительства и подготовительных работ, условия эксплуатации дорожных и транспортных средств, выбор метода сооружения буровых и вида бурения.

В этих условиях основой учета себестоимости выступает отдельная скважина с присущими ей геолого-техническими отличиями. Себестоимость обезличенного метра проходки является характерным показателем лишь по группе качественно однородных скважин.

Затраты, образующие себестоимость строительства скважины, группируют в следующие разделы и статьи калькуляции.

Таможенные пошлины

Помимо временно действующей в отношении углеводородного сырья ставки налога на добычу полезных ископаемых вывозные таможенные пошлины являются единственным платежом, учитывающим изменение цен на полезные ископаемые. Таможенная пошлина на экспортируемые полезные ископаемые устанавливается Правительством РФ в денежном выражении (евро или доллары США) за единицу полезного ископаемого.

Так, вывозная таможенная пошлина на нефть на 1.12.2002 года, установлена в размере 29, 8 долларов США за 1 тонну, на 1.02.2003 г. — 25, 9 долларов США за 1 тонну.

Федеральный закон №126-ФЗ внес изменения в Закон РФ «О таможенном тарифе», предусматривающие ограничения на размер вывозной таможенной пошлины на нефть. При стоимости нефти до 109, 5 долл. за тонну (15 долл. за баррель) пошлина не взимается; при стоимости нефти от 109, 5 до 182, 5 долл. за тонну (от 15 до 25 долл. за баррель) пошлина не может превышать 35% от разницы между ценой нефти и 109, 5 долл.; свыше 182, 5 долл. за тонну — 25, 53 долл. и 40% от разницы между ценой нефти и 182, 5 долл.

Экспорт углеводородного сырья за пределы стран Таможенного союза, включая природный газ и нефть, подлежит обложению экспортными таможенными пошлинами. В частности, при реализации природного газа за пределы Таможенного союза, участниками которого, помимо России, являются также Белоруссия и Казахстан, экспортные таможенные пошлины взимаются по фиксированной ставке 30% от таможенной стоимости экспортируемого природного газа. Реализация нефти и нефтепродуктов за пределы Таможенного союза также облагается экспортными таможенными пошлинами, размер которых устанавливается Правительством РФ на ежемесячной основе и пересматривается с учетом средних за истекший месяц цен нефти марки «Юралс» на мировых рынках. При этом в отношении экспортных поставок сырой нефти в Беларусь с 2007 по 2009 года к основной величине экспортной таможенной пошлины применялся понижающий коэффициент, тогда как с 2010 года к таким поставкам применяется основная ставка экспортной таможенной пошлины (то есть ставка пошлины применимая при экспорте нефти за пределы стран Таможенного союза), за исключением согласованного Правительствами РФ и Беларуси льготного объема нефти, предназначенного для переработки в Беларуси и последующей реализации на территории Беларуси и РФ, вывоз которого за пределы таможенной территории РФ не облагается таможенными пошлинами. Выручка от продаж признается за минусом таможенных пошлин.

 

Акциз на природный газ

Сумма акциза на природный газ исчисляется как произведение ставки акциза на стоимость реализованного природного газа за вычетом НДС. Ставка акциза составляет: при реализации на внутреннем рынке или на рынке стран СНГ — 15%; при реализации другим государствам — 30%. Стоимость реализованного природного газа не может быть ниже цены, установленной органами государственного регулирования естественных монополий.

 

Вопрос 2. Задачи, функции и формы государственного управления в нефтяной и газовой промышленности

 

Эффективность функционирования нефтяной и газовой промышленности оказывает значительное влияние на все основные макроэкономические параметры страны в целом. В настоящее время она является главным донором бюджета, основой энергетической и экологической безопасности и локомотивом развития всей промышленности страны.

Все это определяет особую важность государственной политики по контролю и регулированию деятельности субъектов нефтяной и газовой промышленности.

 

В конечном итоге перед государством стоят две взаимосвязанные задачи:

Государственное регулирование НГК выполняется федеральными и региональными органами власти в соответствии с действующим законодательством. К основным функциям государства относятся следующие:

• управление недропользованием
• управление гос собственностью прдприятий НГК
• демонополизация и регулирование деятельности монополий
• проведение налоговой, кредитной и ценовой политики в НГК
• геологический, экологический и производственный контроль
• лицензирование определенных видов деятельности

 

Государственное управление нефтяной и газовой промышленностью осуществляется следующими ведомствами (Министерствами):

 

Министерство энергетики

Выработка и реализация гос политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ТЭК. Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере производства и использования ТЭР. Формирование, использование и распоряжение информационными ресурсами ТЭК РФ.

 

Министерство природных ресурсов и экологии

Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса и животный мир

 

1234567Следующая ⇒

Поделиться: