Политолог. Директор городского информационного центра г. Ханты-Мансийск

 

Для Ханты-Мансийского АО уходящий год был напряженный. Даже, я бы сказал, тяжелый. И при этом региональные власти смогли пройти его с достоинством. Помимо экономического и финансового кризиса, этот год был отмечен другими показательными моментами – например, выборами. В регионе, на мой взгляд, выборы прошли спокойно успешно. Партия власти не только сохранила свои позиции, но и во многих муниципалитетах усилила свое влияние. Параллельно прямо на глазах практически дискредитировала себя партия «Справедливая Россия» – развал ее в регионе продолжается. Так, неделю назад прекратила существование ячейка в городе Югорске. Неудачно выступила и партия ЛДПР. В агонии бьется коммунистическая партия. Все эти партийные процессы в регионе, на мой взгляд, отражают активизацию деятельности региональной власти в политической сфере, в частности, губернатора Натальи Комаровой. Она сумела сплотить вокруг себя, вокруг идеи комфортной жизни для всех югорчан элиту политическую и экономическую. Под этим лозунгом удалось сплотить элиты на время выборов и далее. Это подтвердилось рядом соглашений о социальном партнерстве с крупными бизнес-структурами на территории нашего региона.

В тоже время пока не удается однозначно определить стратегию дальнейшего существования мега проекта, который называется «Корпорация развития», ранее он назывался «Урал промышленный. Урал полярный». В связи с тем, что регион вкладывает огромные многомиллиардные взносы в деятельность этой компании, но в большей мере это некая профанация идей президента России Владимира Путина, который уже несколько лет назад назвал этот проект развития восточным склоном среднего приполярного и полярного Урала – мегапроектом федерального масштаба. К сожалению, деньги эти уходят пока в никуда. Корпорация «развитие», которая в принципе курируется полпредством СЗФО, не выполняет задачу, поставленную Путинным. Три субъекта – Тюменская область, ХМАО и Ямал – основные учредители и идеологи этой «Корпорации развития». И губернатор Югры вопросы ставит конкретно и ребром: требует отчёта за каждую копейку, вложенную в эту корпорацию. Она поставила задачу, что каждый рубль, вложенный Югрой в этот проект, должен возвращаться с прибылью. Этого губернатор добивалась весь год и, видимо, будет добиваться дальше. В копилку хороших добрых дел губернатора я бы добавил подписание широкомасштабного соглашения власти и общественности о совместном противостоянии, совместной борьбе с коррупцией на территории Югры в государственных, муниципальных, силовых и других официальных структурах. С одной стороны подписантами выступило местное правительство, власть региональная, с другой – Ассоциация юристов, Ассоциация работодателей, Общественная палата Автономного округа и другие общественные организации.

 

Антон ВОЛЧКОВ

Политолог, доцент, главный научный сотрудник Магаданского областного краеведческого музея

 

Прошедший 2016 год не внес значительных изменений в позиции губернатора Магаданской области Владимира Петровича Печеного. Во всяком случае, во внутрирегиональном измерении. Губернатор остается наиболее влиятельным и популярным политиком Колымы. Во многом этому способствует то, что в современных непростых условиях в области не заметно, во всяком случае, для преобладающей части населения, значительных негативных изменений в экономической и социальной сферах, серьезного падения уровня жизни.

Популярность губернатора обеспечивает ему определенный иммунитет от негативных оценок со стороны граждан в связи с не всегда удачными решениями принимаемыми органами власти различного уровня. В частности, некоторые неоднозначно оцениваемые магаданцами действия мэрии города Магадана никак не были спроецированы в общественном сознании на фигуру губернатора.

Сохранению популярности Печеного способствует и то, что в прошедшем году не было каких-либо резонансных негативных событий связанных с органами власти, коррупционных скандалов.

Несомненно, важнейшим политическим событием прошедшего года стали выборы депутатов Государственной Думы. В значительной мере успех партии «Единая Россия» (44, 69% против 41% в 2011 году) был обеспечен поддержкой губернатора области. При этом ни со стороны оппозиции, ни со стороны гражданских активистов не поступало нареканий в связи с оказанием административного давления на избирателей или обвинений в фальсификациях в ходе голосования.

Пожалуй, единственной крупной общественно значимой проблемой, которую Владимиру Печеному на данный момент не удалось решить – это уровень цен на электроэнергию. Рост тарифов ожидаемо сказывается на оценке обществом деятельности региональной власти в целом и губернатора области в частности.

Вторая группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
	МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич с 28.07.2016. Сменил С.Н.Ястребова	Ярославская область
	АКСЁНОВ Сергей Валерьевич	Республика Крым
	МИТИН Сергей Герасимович	Новгородская область
	ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич	Республика Ингушетия
	МОРОЗОВ Сергей Иванович	Ульяновская область
	НИКИТИН Александр Валерьевич	Тамбовская область
	ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич	Карачаево-Черкесская Республика
	ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич	Республика Коми
	ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич	Московская область
	КОПИН Роман Валентинович	Чукотский автономный округ
	ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович	Смоленская область
	АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович	Республика Дагестан
	КОНЬКОВ Павел Алексеевич	Ивановская область
	БЕРГ Юрий Александрович	Оренбургская область
	МАРКЕЛОВ Леонид Игоревич	Республика Марий Эл
	БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович	Пензенская область
	КОКОВ Юрий Александрович	Кабардино-Балкарская Республика
	НАЗАРОВ Виктор Иванович	Омская область
	СИТНИКОВ Сергей Константинович	Костромская область
	МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович	Приморский край
	КУВШИННИКОВ Олег Александрович	Вологодская область
	БОГОМАЗ Александр Васильевич	Брянская область
	ТОЛОКОНСКИЙ Виктор Александрович	Красноярский край
	КОРОЛЁВ Олег Петрович	Липецкая область
	РУДЕНЯ Игорь Михайлович с 02.03.2016. Сменил А.В.Шевелёва	Тверская область
	ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич	Томская область
	АЛИХАНОВ Антон Андреевич с 06.10.2016. Сменил Е.Н.Зинчева	Калининградская область
	ПОТОМСКИЙ Вадим Владимирович	Орловская область
	МИХАЙЛОВ Александр Николаевич	Курская область
	СОЛОВЬЁВ Александр Васильевич	Удмуртская Республика
	ЖИЛКИН Александр Александрович	Астраханская область
	КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич	Республика Тыва
	ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович с 28.07.2016. Сменил С.И.Меняйло	Город федерального значения Севастополь
	ШАНЦЕВ Валерий Павлинович	Нижегородская область
	БОЧАРОВ Андрей Иванович	Волгоградская область

Дмитрий Миронов (Ярославская область) является одним из губернаторов-дебютантов: он занял своё кресло только в конце июля 2016 года. Данный руководитель представляет собой ещё одного силовика, инкорпорированного в число региональных глав. В основном эксперты весьма положительно отреагировали на это назначение, но не в силу поддержки означенного силового тренда. Среди них доминировало мнение, что Ярославская область находилась в тупике и настоятельно нуждалась в переменах. Предыдущая должность Дмитрия Миронова — заместитель министра внутренних дел. В этом ведомстве в последние годы он сделал стремительную карьеру. Вся его профессиональная жизнь до МВД была связана со спецслужбами, — нынешний губернатор успел послужить даже в КГБ. Эксперты утверждают, что, судя по многим признаком, сейчас на этого чиновника сделана ставка на самом высоком уровне. После назначения федеральный центр практически сразу продемонстрировал полную поддержку своему выдвиженцу. Владимир Путин не только провел рабочую встречу с губернатором, но и совместно с Дмитрием Мироновым открыл новое производство на заводе «Автодизель». Ярославль стал местом проведения заседания Президиума Госсовета РФ по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Имея полную поддержку Москвы, Дмитрий Миронов сразу же принялся решительно перетряхивать местные кадры, формируя собственную команду. Одним из ключевых решений в этом направление была замена мэра Ярославля. Причем здесь уже выходца из МВД сменил человек, имеющий богатый опыт управления городским хозяйством. Подобная ротация так же была одобрена наблюдателями. Другое дело, что формируя команду по профессиональному принципу, Дмитрий Миронов целиком полагается на «варягов». А это всегда вызывает на местах ропот и брожение. Отставки заметных представителей органов местного самоуправления в Угличе и Тутаева показали, что перетряска местных управленцев будет радикальной и затронет все уровни. Не заставили себя долго ждать и репрессии: состоялся арест мэра Переяславль-Залесского по коррупционным основаниям. Эксперты отмечают выстраивание новым губернатором вертикали в области ЖКХ, передачу ряда полномочий с местного на региональный уровень.

Результаты выборов в Государственную Думу, на первый взгляд, не могли радовать «партию власти». Но с учётом того, что в прошлом электоральном цикле «Единая Россия» показала здесь худшие результаты по стране, нынешнее 14-ое с конца место можно однозначно считать успехом. Пусть в абсолютных цифрах число проголосовавших за единороссов и уменьшилось.

В Бюджетной политике при новом губернаторе отошли от практики наращивания заимствований. Реализация планов по сокращению расходной части почти на 10 млрд. не может пройти безболезненно, но зато областной бюджет станет бездефицитным. Рейтинг доверия к Дмитрию Миронову среди жителей достаточно высок и имеет выраженную положительную динамику. В тоже время эксперты допускают в будущем серьезные трения нового губернатора с местными элитами, весьма поднаторевшими в политических интригах и давно наладившими рабочие отношения с весьма квалифицированными политтехнологами.

Рейтинг Сергея Митина (Новгородская область) в течение года достаточно сильно колебался, но по итогам периода оказался на достаточно высоком уровне. «Кровоточащей раной» региональной политики является многолетнее противостояние губернатора с мэром областного центра. В этом противостоянии Сергей Митин далеко не всегда оказывался на высоте. Другим тонким местом является приближающийся срок истечения полномочий. Однако во взаимоотношениях с местной фрондой Сергей Митин в 2016 году сумел переломить ситуацию в свою пользу. Этому в немалой степени способствовали его инициативы адресованные новгородцам. В частности, обещание решить болезненную транспортную проблему, которая оказалась не по зубам городским чиновникам. Большой резонанс имело решение создать в Великом Новгороде Центр репродуктивного здоровья с филиалами в районах области.

По сообщениям многих экспертов, в регионе сложились благоприятные условия для экономического развития, происходит рост инвестиций, подъем промышленности и сельского хозяйства. Наглядным подтверждением чему явилось, например, открытие крупнейшего в России предприятия компании IKEA. Показательны в этом смысле обнародованные планы переноса в Новгородскую область производства из других регионов.

Наиболее сильной позицией Сергея Митина являются прочные связи в федеральном центре, обеспечивающие ему серьезный лоббистский потенциал. Важными актами политической поддержки явились встречи с губернатором Владимира Путина и Дмитрия Медведева, состоявшиеся на заключительном этапе минувшей избирательной кампании. В том же ряду недавнее включение Сергея Митина в состав консультативной комиссии Госсовета РФ. В результате даже не вполне убедительные результаты на выборах пошли на пользу Сергею Митину: Кремль получил сигнал об опасности продолжающейся вольницы местных элит. Причем в случае с Новгородской областью речь шла не только о несовместимости сложившегося положения с общим курсом на усиление административной вертикали, но о прямом подозрении в саботаже.

По итогам 2016 обеспечил за собой положение в верхней части средней группы Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика). В рамках электорального цикла в СМИ обсуждалась информация о возможном его переходе в Государственную Думу. Глава региона обвинялся в клановости и этническом протекционизме, ему подбиралась виртуальная замена. Затронул его и скандал с восстановлением Центризбиркомом кандидатуры самовыдвиженца, незаконно снятого с выборов в Государственную Думу.

В конце концов, воплотился в жизнь прогноз экспертов ЦИК «Рейтинг», которые в начале года сошлись во мнении, что действующий глава обязательно будет, пусть и не без противодействия части местных элит, переизбран на новый срок. Кремль подтвердил своё доверие Рашиду Темрезову, депутаты Народного собрания единодушно поддержали его повторное избрание на пост главы республики. Что же до обвинений, то большинство экспертов отнеслись к ним вполне спокойно, понимая, до какой степени практически во всех республиках Северного Кавказа общественная и политическая жизнь пронизана сложным переплетением клановых и этнических интересов. Для принципиальных изменений в этой области потребуются даже не годы, а десятилетия целенаправленной работы. При этом, несмотря на некоторые треволнения, Рашид Темрезов не утратил свой имидж эффективного и динамичного управленца. В течение года эксперты в основном отмечали положительные события, происходившие в Карачаево-Черкессии. Республика могла заслуженно гордиться своими достижениями по вводу мест в детских садах из расчёта на 1000 жителей. Новые перспективы перед ней открылись, благодаря общероссийской ставке на развитие внутреннего туризма. Значительным событием явилось открытие в Черкесске первой за 26 лет общеобразовательной гимназии. Доверие жителей ко вновь избранному Главе высокое. Местные эксперты особо подчеркивают особое расположение и популярность, которой пользуется Рашид Темрезов в студенческой и молодежной среде, благодаря участию в различных общественных мероприятиях.

Мнения экспертов, касающиеся фигуры Сергея Гапликова (Республика Коми), разделились. Часть из наблюдателей являются горячими сторонниками губернатора, часть его на дух не переносит. Промежуточная взвешенная позиция почти не встречается. Однако «прогубернаторски» настроенных наблюдателей в 2016 году было больше.

Рейтинг Сергея Анатольевича в течение года существенно колебался, в зависимости от тех или иных обстоятельств. Занявший свой пост на волне «дела Гайзера», он вызвал позитивные ожидания у населения и некоторый испуг среди местных чиновников. По итогам года можно констатировать, что ситуация в регионе остаётся непростой, хотя открытых конфликтов и противоречий не отмечается. Руководители муниципалитетов демонстрируют лояльность руководству республики. Сергею Гапликову удалось повысить свою легитимность путем победы в выборах. Полученный результат (62, 17%) нельзя назвать вполне удовлетворительным для его ситуации. Дело, по сути, решило то, что конкуренты не смогли объединить свои усилия и выставить сильную кандидатуру федерального уровня. В результате они просто разорвали на части протестный электорат. Правда, часть экспертов полагает, что и такой результат следует считать успехом, так как Сергей Гапликов недавно находится в должности и не является выходцем из республики. На выборах в Государственную Думу Коми оказалось лидером падения по результатам, полученным «Единой Россией», по сравнению с предыдущим электоральным циклом.

Однозначно в пользу губернатора свидетельствует позитивный сдвиг в реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. Благодаря введению «ручного управления» в течение года удалось ликвидировать критическое отставание в этой области. По утверждению экспертов, благодаря личному вмешательству Сергея Гапликова возобновило работу АО Шахта «Интауголь». К негативным событиям относится трагедия на шахте «Северная», в результате которой погибли 36 человек. Крайне неудачными были признаны действия на публичном поле Сергея Гапликова, связанные с этим событием. Грядущие сокращения шахтеров на «Северной» так же не повышают популярности губернатора, как и критическое состояние ТЭЦ Воркуты (в последнем случае на ситуацию был вынужден обратить внимание властей региона лично Владимир Путин). К негативным событиям в социальной сфере эксперты относят существенное сокращение льгот и компенсаций для многих категорий льготников и пенсионеров. При этом губернатор продолжает делать неудачные публичные заявления. Резонансные коррупционные скандалы в Республике Коми, продолжающиеся по настоящее время, оказывают влияние на снижение доверия населения к органам исполнительной власти, их должностным лицам. Губернатор всё ещё не создал свою команду, и управляемость региона требует серьезной доработки. Раздражение части местных экспертов вызвала ставка на «варягов». Всё это вызвало определенные репутационные потери Сергея Гапликова. Но всё же его позиции как «человека команды Путина» продолжают оставаться достаточно прочными.

Андрей Воробьев (Московская область) обладает, как губернатор, целым рядом сильных сторон. Его федеральные контакты, в том числе, по семейной линии, широкая личная известность и очень серьезные ресурсы возглавляемого им региона, позволяют оценивать его как потенциально одну из наиболее влиятельных фигур губернаторского корпуса. Политическое значение Андрея Юрьевича подчеркнул тот факт, что его кандидатура называлась в числе возможных кураторов внутриполитического блока в Администрации Президента. Кстати, по мнению ряда экспертов, уход с этой должности Вячеслава Володина был выгоден губернатору Московской области. Тем не менее, по итогам года он оказался достаточно далеко от группы лидеров. Одной из главных претензий экспертов к Андрею Воробьеву, явилась безжалостная застройка и без того чрезвычайно плотно застроенного региона. Особенно это относится к территориям области, прилегающим к Москве и основным, идущим от неё, транспортным артериям. К сожалению, всплеск надежд на перемены к лучшему, появившийся после введенного в двух городах Подмосковья моратория на строительство, не получил своего развития. Данное событие так и осталось эпизодом, за которым не последовало никаких принципиальных масштабных действий.

Для Московской области характерны постоянные электоральные скандалы, на выборах всех уровней и на прошедших в этом году праймериз. Далеко не случайно Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Панфилова определила её как один из самых проблемных регионов, практически напрямую обвинив в этом руководство области.

Здесь всё больше разгораются конфликты вокруг муниципальной реформы, явившейся катализатором массового недовольства. По информации экспертов, недовольство это не только инициируется местными элитами, но независимо от этого обстоятельства, получает поддержку снизу. При этом суть реформы заключена в укрупнении муниципальных образований, что уже не первый год является общей тенденцией, инициированной на федеральном уровне. Между тем в Подмосковье все действия в этом направлении прямо ассоциируется с личностью самого Андрея Воробьёва.

В последнее время информация, касающаяся губернатора, начала носить подчеркнуто негативный характер. Сообщается о возможности скорой отставке Андрея Воробьёва, о её причинах, плачевном состоянии его здоровья и т.д. На этом фоне вполне невинным выглядит присуждение ему шуточной премии «Золотой Ёршик-2016» за аренду вертолета стоимостью 14 млн евро.

В течение 2016 года эксперты «Национального рейтинга», как правило, оценивали работу Александра Жилкина (Астраханская область) достаточно ровно. Положительные эмоции экспертов вызывали отдельные сообщения из экономической области. Например, начало строительства солнечной электростанции, запуск нового центра металлообработки, первая за шесть десятилетий закладка круизного лайнера и т.п. Некоторые из таких сообщений имели чрезвычайно важное стратегическое значение для региона. Речь идет в первую очередь о начале строительства газопровода, с которым связан новый этап масштабной газификации населенных пунктов. Безусловно, способствовал поднятию авторитета губернатора совместный с Владимиром Путиным и главой «Лукойла» Вагитом Алекперовым запуск в эксплуатацию нефтяного месторождения на морском шельфе. Больше всего удивляло экспертов, что коррупционные скандалы, которые сотрясали и продолжают сотрясать Астраханскую область, до сих пор как будто совсем не влияли на положение Александра Жилкина и отношение к нему федерального центра.

В политической и социальной области эксперты особого позитива не находили. По мнению многих экспертов, против губернатора начинает играть нехарактерно длительное для этой категории чиновников нахождение на своем посту. Складывалось впечатление, что главной целью электорального цикла для областных властей являлось проведение выборов «тихо», а борьба за результат никого не интересовала. В итоге явка сонной кампании была одной из худших в России. Так же одной из худших в России оказалась динамика мест регионов по голосованию за ЕР в сравнении с выборами 2011 года. Кроме того, внимание привлекали негативные тенденции общего характера: снижение зарплат в бюджетной сфере, сокращении рабочих мест, тенденции к отмене социальных льгот по всем категориям, ухудшение бюджетной ситуации и т.п. Таким образом, претензии в основном затрагивали общероссийскую проблематику. В более частном порядке губернатор подвергался критике экспертов за отсутствие внятной стратегии, неумении отстаивать интересы региона. Обвиняли Александра Жилкина в отсутствии конструктивного диалога с городскими администрациями, в неспособности добиться сплочения местных элит. На заседании Минфина РФ были высказаны претензии региональному руководству, в связи с самыми высокими в стране зарплатами муниципальных чиновников. Обстановку в области всколыхнули дискуссии вокруг так называемого «Социального кодекса». Несколько охладило страсти заявление Александра Жилкина, обещавшего, что ни одна категория нуждающихся не будет лишена льгот.

По большому счёту позитивная и негативная информация, поступающая из Астраханской области, с учётом общероссийских реалий, уравновешивала положение Александра Жилкина. Достаточно оптимистичный для него результат «Национального рейтинга» определило то обстоятельство, что во многих регионах дела шли хуже, чем у него.

Павел ЗАРУБИН

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: