Кризис тоталитарной системы в СССР первой половины 80-х гг. XX в. Исторические портреты Ю.В. Андропова и К.У. Черненко.

Время, привычно называемое «периодом застоя» (конец 60-х — начало 80-х гг.), стало и высшей точкой развития социализма в СССР. В политической жизни страны утвердился «неосталинизм», то есть строжай­ший идеологический контроль и диктат, преследование любого инакомыслия, радикальное повышение роли Комитета государственной безопасности в обще­стве, сопоставимое только с ролью ЦК КПСС, а в ряде случаев даже превосхо­дившее своим влиянием ЦК КПСС. Это сочеталось с так называемой «заботой о кадрах» — устойчивостью господствующего партийно-государственного но­менклатурного слоя.

Влияние Советского Союза распространялось не только на «страны социали­стического лагеря» (за исключением, пожалуй, лишь Китая и Албании), но и на страны Африки (Ангола, Эфиопия, Судан, Сомали, Ливия, Конго, Капо-Верде, Гвинея и Гвинея-Бисау, Мали), на ряд государств Восточной Азии (Вьетнам, Камбоджа), Латинской Америки (Куба, Никарагуа, Чили). «Третий мир» стано­вился полем «холодной войны», оборачивавшейся для граждан этих стран самы­ми настоящими войнами.

Однако в 70-х — начале 80-х гг. проявились признаки начинавшегося кризи­са. Если Афганистан (Афганская война 25 декабря 1979 – 15 февраля 1989. Причины: вмешаться в неблагополучно складывающийся для СССР ход гражданской войны в Афганистане (с 1978) и заменить Хафизуллу Амина на Барака Кармаля, предотвратить падение режима НДПА ) стал логическим продолжением политики расширения со­ветского влияния, то отказ от активных действий в Польше (экономический кризис из-за долгов, введение военного положения 13 декабря 1981 по июль 1983) стал свидетельством понимания нараставших трудностей для самого СССР, тех самых трудностей, которые впредь игнорировать уже не представлялось возможным.

Очевидные следы кризиса были заметны всем. СССР втянулся в афганскую войну, теле­видение рассказывало об «интернациональной помощи», а в страну пошли похо­ронки. В магазинах пропадали товары. Их не покупали, а «доставали». Товары стали «дефицитом». Лучше всего было тем, кто имел право «отовариваться» в закрытых распределителях, в специальной секции ГУМа. К этой категории отно­сились партийные и государственные чиновники высокого ранга.

Тогда, когда торговля была заменена распределением, неизбежно возникали нарушения. Часть «товаров для ветеранов» из магазинов уходила на «черный рынок», вдвое, втридорога перепродавалась на барахолках. «Теневая экономика» стала реальностью, к которой были причастны широкие слои населения.

Промышленность продолжала производить вооружение. СССР пытался по существу в одиночку выдержать гонку вооружений с США, НАТО и Китаем. Огромные ресурсы направлялись в «черную дыру» военно-промышлен­ного комплекса. Страна оказывалась во все большей зависимости от экспорта нефти и газа. Громадные нефте- и газопроводы гнали топливо на Запад за валюту, на которую закупались продукты питания для страны, высоко­технологичное оборудование. Экономика окостеневала.

Политическое руководство страны старело. Казалось, что в стране остановилось политическое время. Феноменом начала 80-х стали слухи и сплетни о членах высшего политиче­ского руководства, их родных и близких. Еще более целенаправленный характер получили слухи о коррупции в бли­жайшем окружении Генсека. Зная о закрытости личной жизни высших руководителей страны, трудно не прийти к выводу, что утечка негативной информации была спланирована КГБ.

В мае (26) 1982 г. Андропов оставил пост председателя КГБ СССР, сохранив фак­тический контроль за этой организацией, и стал «вторым секретарем» ЦК КПСС, официальным наследником Брежнева. 10 ноября 1982 года Л.И. Брежнев умер и 12 ноября 1982г. Андропов стал 4 Генсеком ЦК КПСС по 9 февраля 1984. Целая полоса отечественной истории закончилась со смертью Брежнева.

Юрий Владимирович Андропов стал Генеральным секретарем ЦК КПСС в возрасте 68 лет. С 1936 г. он стал профессиональным комсомольским, а поз­же- партийным работником. Вскоре после смерти Сталина Андропов покинул ЦК. В 1954 г. он был направлен послом в Венгрию, где ему пришлось стать одной из ключевых фигур в подавлении восстания 1956 г. Несомненно, этот эпизод превратил Андропова, одного из многих по­слов, в человека, лично известного высшему политическому руководству страны. Андропов стал членом ЦК в 1961 г., в ноябре 1962 г. его избрали секретарем ЦК КПСС, отвечавшим за связи с социалистическими странами. В июне 1967 г. Андропов стал председателем КГБ. При Андропове КГБ усилил свое влияние в обществе. Изобретением Андро­пова стало то, что вместо непосредственных репрессий и судебного преследова­ния КГБ стал практиковать так называемое профилактирование - внесудебное вмешательство в жизнь людей, потенциально считавшихся опасными для строя. Количество «профилактированных» в десятки раз превышало число осужденных. Андропов был одним из самых ярых сторонников вторжения в Чехословакию. Он последовательно отстаивал требование о высылке Солжени­цына за границу. В апреле 1973 г. Андропов стал членом Политбюро. Впервые со времен Берии руководитель политической полиции оказался в составе высшего звена партийного руководства. В последние годы жизни Брежнева именно Анд­ропов вместе с Устиновым и Громыко во многом определял политику стра ны. Вместе с тем как шеф КГБ, как человек, который был информирован много лучше, чем другие люди в высшем партийном руководстве, Андропов начал свою деятельность с попытки наведения порядка в стране. У него в руках оказа­лась такая власть, какой не было ни у одного руководителя СССР после смерти Сталина. Именно ему удалось сделать то, в чем обвиняли Берию: объединить в своем лице государственный и партийный аппарат, связать их всепроникающим страхом перед всесильным и всезнающим КГБ. Сразу же после вступления Андропова в должность он «начал наводить поря­док». Под этим выражением в России скрывается многое. «Наводить порядок» — это демонстрировать решимость государственной власти на строгое соблюдение ее требований. Андропов попытался реанимировать, восстановить командно-административ­ный способ управления страной, восстановив прямые приказные рычаги, кото­рые существовали в прошлом, во времена Сталина, но в значительной степени ослабли при Хрущеве и тем более при Брежневе.

Борьба за улучшение экономического положения государства, развёрнутая Андроповым, началась с широкомасштабной кампании по укреплению трудовой дисциплины (рейды милиции в кинотеатры и универмаги с целью поимки прогульщиков работы – последовал прирост объема производства). Андропов начал умеренную и осторожную чистку партийного и государственного аппарата, включая органы безопасности. Все больший масштаб приобретали борьба со злоупотреблениями и коррупци­ей, репрессии в сфере обслуживания и торговли. Были произведены аресты многих директоров магазинов. Их судили, некото­рых расстреляли. Вместе с тем этот процесс спровоцировал начало газетной кампании о кор­рупции в государственном и партийном аппарате. То, что было опубликовано, стало поводом для появления новых, уже на «местном», регио­нальном уровне, разоблачительных публикаций. Словечко «мафия», появившись в прессе, стало одним из определений современной политической системы. Ко­нечно, на такой результат вовсе не рассчитывали инициаторы этих расследова­ний. 17 июня 1983 года был принят «Закон о трудовых коллективах». Членам трудовых коллективов позволялось теперь участвовать в обсуждении планов, коллективных договоров, определении принципов расходования фондов оплаты труда на предприятиях. 14 июля 1983 года было принято постановление правительства «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы». Оно в некоторой степени расширяло права руководителей предприятий в расходовании фондов и усилило зависимость зарплаты от объёмов сбыта выпускаемой продукции. 18 августа 1983 года увидело свет постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве», которое предписывало снимать с производства изделия, которые не пройдут аттестацию по высшей либо первой категории качества и предопределившее стратегию ускорения (1985—1986). В области внешней политики Андропов стремился к разумным компромиссам с внешнеполитическими противниками СССР, но в условиях открытого недоверия СССР и США друг к другу такой компромисс не состоялся. В это время разразился кризис в связи с размещением в Европе ракет средней дальности СССР и США, продолжалась война в Афганистане. Одновременно была прекращена публичная критика руководства китайской коммунистической партии и сделаны шаги по нормализации отношений с Китаем.

Перемены в партийно-государственном руководстве были значитель­ными, но не решающими. Политическая нестабильность ощущалась и в высшем руководстве страны: старики- Устинов, Тихонов, Черненко, Громыко, Щербицкий, Кунаев — про­тивостояли «молодым»- Романову, Горбачеву. Сам Андропов стремился удерживать канди­датов на пост Генсека на равном расстоянии от власти. Черненко, наделенный огромными полномочиями, оставался для всей страны человеком малоизвест­ным.

9 февраля 1984 г. Ю. В. Андропов умер. На заседании Политбюро Председатель Совета Министров СССР Н. А. Тихонов предложил избрать на пост Генерального секретаря К. У. Черненко. Чернен­ко был «единодушно»(в духе Политбюро) рекомендован к избранию Генеральным секретарем на ближайшем Пленуме ЦК.

Новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Константин Устинович Черненко партийную карьеру начинал «на комсомоле» заведующим отделом пропаганды и агитации Новоселовского райкома комсомола, два года служил в пограничных войсках, в войну учился в Москве, в Высшей партийной школе, был секретарем по идеоло­гии в обкоме партии в Пензе, с 1948 по 1956 г. работал в Молдавии, где познако­мился с Брежневым. Там он попал в его обойму, в 1956 г. следом за Брежневым в ЦК пришел и Черненко. С 1956 года по май 1960 года заведующий сектором массовой агитации в отделе пропаганды и агитации ЦК КПСС. В 1960—1965 годах начальник Секретариата Президиума Верховного Совета СССР. В 1965—1982 годах заведовал Общим отделом, который давал возможность заведующему ежедневно докладывать почту Генеральному секретарю, отвечать за выпуск всех решений Секретариата и Политбюро ЦК КПСС. Черненко стал не просто хорошим заве­дующим- он стал совершенно необходимым человеком для Брежнева, не толь­ко подчиненным, но и другом. В конце 70-х гг. начинается политический взлет партийного канцеляриста. С марта 1976 года секретарь ЦК КПСС. В 1977 г. заведующий Общим отделом становится кандидатом в члены Политбюро, в 1978 г.- членом Политбюро ЦК КПСС.

13 февраля 1984 г. К. У. Черненко единогласно был выбран Генеральным секретарем ЦК КПСС. К этому времени 72-летний Черненко был уже очень тяжело болен и выглядел как промежуточная фигура. 13 месяцев правления Черненко были странным временем. Прагматизм По­литбюро, выбравшего «не достойнейшего, а удобнейшего», граничил с циниз­мом. Андроповская риторика «дисциплины и организованности» превращалась в пародию. Приход Черненко к власти означал отказ от андроповских репрессий по отношению к чиновничеству. Казалось, все возвращалось «на круги своя». На время самыми важными вдруг стали разработка новой Программы КПСС и споры, какой социализм в СССР: развитой или развивающийся, построили со­циализм или вступили в стадию развитого социализма. В то же время все понимали, что идет борьба за власть под звуки траурной музыки, все чаще звучавшей по радио и телевидению. В действительности многие полезные начинания Андропова были не только продолжены, но и ощутимо расширены. Это касается и борьбы с теневой экономикой, и политики ускорения, и многих других направлений реформ предшествующих месяцев. Существует версия, что Андропов начал борьбу с коррупцией, а Черненко, как верный брежневец, её тормозил. Но это не так. Известное «узбекское дело», начатое при Андропове, получило развитие при Черненко. Все действия по наведению порядка, которые начал Андропов, только в менее вызывающей, более мягкой и спокойной форме. За время правления Черненко было предпринято несколько так и не удавшихся проектов: полная политическая реабилитация Сталина, реформа школы, усиление роли профсоюзов. При нём был официально введён как праздник День знаний (1 сентября 1984 года). При Черненко началась послебрежневская и послемаоистская разрядка в отношениях с КНР, однако отношения с США оставались крайне напряжёнными; в 1984 году СССР, в ответ на бойкот летних Олимпийских игр 1980 года в Москве США и их союзниками, бойкотировал Олимпийские игры в Лос-Анджелесе. 10 марта 1985 г. умер К. У. Черненко.

«Послебрежневский период» стал временем, изрядно поубавившим надежды на возможность «реформирования социализма». Андроповский коммунистиче­ский фундаментализм оказался непрочным, держался на страхе репрессий. Но советское общество 80-х отличалось от предвоенного и послевоенного СССР. Правление же Черненко превратилось в пародию, в карикатуру и на Брежнева, и на Андропова. Власть деградировала.

 

 

26. Перестройка: планы, реформы экономики, результаты.

Перестройка – общее название реформ и новой идеологии советского партийного руководства, используемое для обозначения больших и неоднозначных перемен в экономической и политической структуре СССР, инициированных генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачевым в 1986—1991 годах. В мае1986 года состоялся визит Горбачёва вЛенинград, где на встрече с партактивом ленинградского горкома КПСС он впервые употребил слово «перестройка» для обозначения общественно-политического процесса: «Видимо, товарищи, всем нам надо перестраиваться. Всем». Термин был подхвачен СМИи стал лозунгом начавшейся в СССР новой эпохи.

Предыстория.

В 1985 г. к власти пришел Михаил Горбачев. К тому времени СССР уже находился на грани глубокого кризиса, как в экономике, так и в социальной сфере. Эффективность общественного производства неуклонно снижалась, тяжким бременем на экономике страны лежала гонка вооружений. Фактически в обновлении нуждались все сферы жизни общества.

Характеристика доперестроечной административной системы: жёсткие административно-директивные задания, централизованная система материально-технического снабжения, строгая регламентация деятельности предприятий и организаций. Руководство хозяйством как в целом, так и каждой его отраслью, каждыми предприятием, крупным или малым, осуществлялось в основном, административными методами с помощью адресных директивных заданий. Командно-приказная форма управления отчуждала людей и от самого труда, и от его результатов, превращала общественную собственность в ничью. Этот механизм, а также политическая система персонифицировались в людях, воспроизводящих её. Бюрократический аппарат поддерживал такую систему, которая позволяла его представлениям занимать выгодные должности, быть «наверху», не взирая на фактическое положение дел в народном хозяйстве.

Апрельский (1985) Пленум ЦК КПСС провозгласил новую стратегию – ускорение социально-экономического развития страны. К середине 80-х годов назревавшая необходимость перемен была понятна многим в стране. Поэтому предложенная в тех условиях М.С. Горбачевым «перестройка» нашла живой отклик во всех слоях советского общества.

Задачи перестройки.

Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований относится к апрелю 1985 г. и связано с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева (избранного на этот пост на мартовском Пленуме ЦК).

Предложенный Горбачевым новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы.

В новой стратегии особое значение приобретала кадровая политика, которая выражалась, с одной стороны, в борьбе с негативными явлениями в партийно-государственном аппарате (коррупцией, взяточничеством и др.), с другой стороны, в устранении политических противников Горбачева и его курса (в московской и ленинградской партийных организациях, в ЦК компартий союзных республик).

Экономические реформы.

Стратегия ускорения и методы ее осуществления. Ключевым понятием в стратегии реформ М.С.Горбачева являлось ускорение производства средств производства, социальной сферы, научно-технического прогресса. Приоритетной задачей экономических преобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства. При этом упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом); контроль за качеством продукции (Закон о госприемке).

Экономическая реформа 1987 г. Экономическая реформа, разработкой которой занимались известные экономисты - Л. Абалкин, А. Аганбегян, П. Бунич и др., осуществлялась в соответствии с концепцией хозрасчетного социализма.

Проект реформы предусматривал:

- расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;

- постепенное возрождение частного сектора экономики, прежде всего путем развития кооперативного движения;

- отказ от монополии внешней торговли;

- глубокую интеграцию в мировой рынок;

- сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить партнерские отношения;

- признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства).

Проведение реформы характеризовалось непоследовательностью и половинчатостью. В ходе преобразований не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения. Однако, несмотря на это, реформа способствовала формированию частного сектора в экономике. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). По новым законам открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн. человек - индивидуальной трудовой деятельностью. Обратной стороной этого процесса стала легализация теневой экономики.

Производственная демократизация. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. В то же время большая часть производимой продукции по-прежнему включалось в госзаказ и, следовательно, выводилась из свободной продажи.

По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

Реформирование сельского хозяйства. Изменения в сельском хозяйстве начались с реформирования совхозов и колхозов. В мае 1988 г. было заявлено о целесообразности перехода на арендный подряд на селе (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжаться полученной продукцией). К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2 % земель и содержалось 3 % поголовья скота. В целом, в аграрной политике не удалось добиться серьезных изменений. Одна из главных причин заключалась в характере государственной политики в области продовольственного обеспечения. Долгие годы цены на основные продукты питания поддерживались на низком уровне при низких темпах роста сельскохозяйственного производства, чему способствовало дотирование и производителя (до 80 %) и потребителя (1/3 российского бюджета) продовольствия. Дефицитный бюджет с такой нагрузкой справляться не мог. Не было принято закона о передаче земли в частную собственность и увеличении приусадебных участков.

Экономические результаты показали противоречивость проводимых реформ. Оставшись в рамках социалистической экономической системы - всеобщего планирования, распределения ресурсов, государственной собственности на средства производства и т.д. - народное хозяйство страны, в то же время, лишилось административно-командных рычагов, принуждения со стороны партии. При этом рыночных механизмов создано не было. После некоторых первых успехов, связанных с энтузиазмом обновления, начался экономический спад. С 1988 г. происходило общее сокращение производства в сельском хозяйстве. В результате население столкнулось с дефицитом продовольственных товаров, даже в Москве было введено их нормированное распределение. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности.

Программа 500 дней. Летом 1990 г. взамен ускорения был провозглашен курс на переход к рыночной экономике, намеченный на 1991 г., то есть к концу 12 пятилетки (1985-1990). Однако в противовес планам официального руководства на поэтапное (в течение нескольких лет) введение рынка был разработан план (известный как программа 500 дней), нацеленный на быстрый прорыв в рыночных отношениях, поддержанный оппозиционно настроенным к Горбачеву Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.

Авторами очередного проекта выступила группа ученых-экономистов академик С. Шаталин, Г.Явлинский, Б.Федоров и др. В течение первой половины срока намечалось: перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введение антимонополистического законодательства. В течение второй половины предполагалось снятие в основном государственного контроля за ценами, допущение спада в базовых отраслях экономики, регулируемой безработицы и инфляции в целях резкой структурной перестройки экономики. Данный проект, создавал реальную основу для экономического союза республик, но содержал значительные элементы утопизма и мог привести к непредсказуемым социальным последствиям. Под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы.

 

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: