Право на безопасные условия обучения

 

За год в России в среднем происходит около 20 тысяч несчастных случаев в школах, примерно 30 - со смертельным исходом*(46).

В федеральном государственном образовательном стандарте основного общего образования, утвержденном Приказом Минобрнауки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897, предусмотрено, что Основы безопасности жизнедеятельности направлены на:

1) формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности на основе понимания необходимости защиты личности, общества и государства посредством осознания значимости безопасного поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;

2) формирование убеждения в необходимости безопасного и здорового образа жизни;

3) понимание личной и общественной значимости современной культуры безопасности жизнедеятельности;

4) понимание роли государства и действующего законодательства в обеспечении национальной безопасности и защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, в т.ч. от экстремизма и терроризма;

5) понимание необходимости подготовки граждан к защите Отечества;

6) формирование установки на здоровый образ жизни, исключающий употребление алкоголя, наркотиков, курение и нанесение иного вреда здоровью;

7) формирование антиэкстремистской и антитеррористической личностной позиции;

8) понимание необходимости сохранения природы и окружающей среды для полноценной жизни человека;

9) знание основных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, включая экстремизм и терроризм, и их последствий для личности, общества и государства;

10) знание и умение применять меры безопасности и правила поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;

11) умение оказать первую помощь пострадавшим;

12) умение предвидеть возникновение опасных ситуаций по характерным признакам их проявления, а также на основе информации, получаемой из различных источников, готовность проявлять предосторожность в ситуациях неопределенности;

13) умение принимать обоснованные решения в конкретной опасной ситуации с учетом реально складывающейся обстановки и индивидуальных возможностей;

14) овладение основами экологического проектирования безопасной жизнедеятельности с учетом природных, техногенных и социальных рисков на территории проживания (ст. 13 п. 9). Использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

При приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством РФ, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности, профессии или специальности.

 

§ 6. Классификация прав на образование

 

Анализ законодательства об образовании позволяет представить следующую классификацию прав на образование:

1) право на дошкольное образование, его реализуют в семье или в дошкольной организации;

2) право на начальное общее образование, его реализуют в семье или в школе первой ступени;

3) право на основное общее образование, его реализуют в семье или в школе второй ступени;

4) право на среднее общее образование реализуется в семье или в школе. Этот уровень образования по российскому законодательству является обязательным;

5) право на профессиональную подготовку, имеющую целью приобретение учащимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы. Оно не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося, реализуется в организации СПО;

6) право на начальное профессиональное образование;

7) право на среднее профессиональное образование, реализуется в организации СПО или на первой ступени образовательных организаций высшего профессионального образования;

8) право на высшее профессиональное образование с квалификацией " бакалавр";

9) право на высшее профессиональное образование с квалификацией " специалист";

10) право на высшее профессиональное образование с квалификацией " магистр";

11) право на второе высшее профессиональное образование по программам переподготовки специалистов;

12) право на освоение программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки;

13) право на дополнительное образование.

Каждое из перечисленных прав включает ряд правомочий, которые установлены в нормативных актах, регулирующих отношения по реализации этого права. Все они будут последовательно рассмотрены в Особенной части настоящего учебника.

Право на дошкольное образование конкретизируется Приказом Минобрнауки РФ от 17 октября 2013 г. N 1155 " Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования". Смотри также Письмо Минобрнауки РФ от 28 февраля 2014 г. N 08-249 " Комментарии к ФГОС дошкольного образования". Это право делится на три вида:

1) право в младенческом возрасте (2 месяца - 1 год) - непосредственное эмоциональное общение с взрослым, манипулирование с предметами и познавательно-исследовательские действия, восприятие музыки, детских песен и стихов, двигательная активность и тактильно-двигательные игры;

2) право в раннем возрасте (1 год - 3 года) - предметная деятельность и игры с составными и динамическими игрушками; экспериментирование с материалами и веществами (песок, вода, тесто и пр.), общение со взрослым и совместные игры со сверстниками под руководством взрослого, самообслуживание и действия с бытовыми предметами-орудиями (ложка, совок, лопатка и пр.), восприятие смысла музыки, сказок, стихов, рассматривание картинок, двигательная активность;

3) право для детей дошкольного возраста (3 года - 8 лет) - ряд видов деятельности, таких как игровая, включая сюжетно-ролевую игру, игру с правилами и другие виды игры, коммуникативная (общение и взаимодействие со взрослыми и сверстниками), познавательно-исследовательская (исследования объектов окружающего мира и экспериментирования с ними), а также восприятие художественной литературы и фольклора, самообслуживание и элементарный бытовой труд (в помещении и на улице), конструирование из разного материала, включая конструкторы, модули, бумагу, природный и иной материал, изобразительная (рисование, лепка, аппликация), музыкальная (восприятие и понимание смысла музыкальных произведений, пение, музыкально-ритмические движения, игры на детских музыкальных инструментах) и двигательная (овладение основными движениями) формы активности ребенка.

Право на начальное общее образование возникает по достижении детьми возраста 6 лет и 6 месяцев (ст. 67 ФЗ N 273-ФЗ, Приказ Минобрнауки РФ от 6 октября 2009 г. N 373 " Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" ).

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Право на основное общее образовании возникает у ребенка, который освоил программу начального общего образования*(47).

Право на среднее общее образование возникает у ребенка, который освоил программу основного общего образования*(48).

Право на профессиональную подготовку возникает у обучающегося, имеющего как минимум основное общее образование.

Право на начальное профессиональное образование возникает у обучающегося, имеющего как минимум основное общее образование.

Право на среднее профессиональное образование возникает у обучающегося, имеющего как минимум основное общее образование.

Право на высшее профессиональное образование с получением квалификации " бакалавр" возникает у обучающегося, имеющего как минимум общее образование или среднее профессиональное образование.

Право на получение квалификации " специалист" возникает у обучающегося, имеющего как минимум общее образование или среднее профессиональное образование или высшее образование с квалификацией " бакалавр".

Право на высшее профессиональное образование с квалификацией " магистр" возникает у обучающегося, имеющего высшее образование с квалификацией " бакалавр".

Право на освоение программ подготовки научно-педагогических кадров. Эта подготовка осуществляется в аспирантуре (адъюнктуре), в ординатуре, ассистентуре-стажировке, возникает у обучающегося, имеющего высшее образование с квалификацией " специалист", " магистр".

Право на получение дополнительного образования возникает у детей и совершеннолетних.

 

Задания для самостоятельной работы:

 

1. Раскройте содержание права на образование в Конституции России.

2. Раскройте принцип - доступность образования.

3. Раскройте принцип - обязательность образования.

4. Раскройте принцип - право на безопасные условия обучения.

5. Приведите и проанализируйте классификацию прав на образование.

6. Раскройте содержание права на дошкольное образование.

7. Раскройте содержание права на начальное общее образование.

8. Раскройте содержание права на образование в школе второй ступени.

9. Раскройте содержание права на образование в школе третьей ступени.

10. Раскройте содержание права на профессиональную подготовку.

11. Раскройте содержание права на начальное профессиональное образование.

12. Раскройте содержание права на среднее профессиональное образование.

13. Раскройте право на подготовку кадров высшей квалификации.

14. Раскройте право на высшее профессиональное образование с получением квалификации " бакалавр".

15. Раскройте право на получение квалификации " дипломированный специалист".

16. Раскройте право на высшее профессиональное образование с квалификацией " магистр".

17. Раскройте право на обучение в докторантуре.

18. Раскройте право на получение дополнительного образования.

 

Раздел 2. Правовое регулирование в сфере образования необразовательных отношений

 

Глава 9. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования

 

§ 1. Общее и особенное в правовом регулировании труда в сфере образования

 

Трудовое право характеризуется единством и дифференциацией, т.е. включает нормы как общего характера, так и регулирующие труд отдельных категорий работников. Задача дифференциации - индивидуализировать регулирование, сделать его более справедливым посредством учета особенности конкретной группы, например, обучающихся, воспитателей, учителей, ректоров вузов и т.д.

Традиционно основания, которые определяют дифференциацию трудового права, делят на две группы: не связанные и связанные с личными особенностями работников. К первой группе относится дифференциация по направлениям экономической деятельности, например, работники здравоохранения, культуры, образования. Она основывается на различных условиях труда в отраслях, включая территориальные, и закрепляется в следующих институтах: трудовой договор, рабочее время, время отдыха, заработная плата, охрана труда, трудовая дисциплина и т.д.

Ко второй группе относятся возраст, пол, состояние здоровья, семейные обязанности и др.

Функцию дифференциации выполняют нормы-дополнения, нормы-изъятия, нормы, заменяющие общие нормы, и др.*(49)

В ТК особенности регулирования труда отдельных категорий работников изложены в части четвертой разд. 12.

Понятие " особенности регулирования труда" приводится в ст. 251 ТК РФ - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Особенности регулирования труда на основании ст. 252 ТК РФ устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами:

- в связи с характером и условиями труда;

- психофизиологическими особенностями организма;

- природно-климатическими условиями;

- наличием семейных обязанностей, а также других оснований.

При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК РФ либо в случаях и порядке, им предусмотренных.

Особенности регулирования труда педагогических работников установлены в главе 52 ТК РФ.

Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (ст. 2 Федерального закона " Об образовании в Российской Федерации" ).

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

 

Трудовой договор

 

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений установлены в ст. 332 ТК РФ.

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы - до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение:

- должностей декана факультета и заведующего кафедрой;

- должностей научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами;

- должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Приказом Минобразования РФ от 26 ноября 2002 г. N 4114 утверждено Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации.

Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336 ТК РФ.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность, срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

До истечения срока избрания по конкурсу, предусмотренному частью 3 настоящей статьи, или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация (часть 2 ст. 81 ТК РФ). Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Приказом Минобрнауки РФ от 6 августа 2009 г. N 284 утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. N 213-О положения ТК РФ, предусматривающие, что в федеральных государственных высших учебных заведениях должности деканов факультетов замещаются лицами не старше шестидесяти пяти лет, и что достижение этого возраста является основанием освобождения от указанной должности и прекращения с ними трудового договора, в силу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 27 декабря 1999 г. N 19-П, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст. 19 (части 1 и 2) и ст. 37 (части 1) Конституции РФ.

В государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С проректорами высшего учебного заведения заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, не может превышать срок окончания полномочий ректора.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.

В Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы в приложении N 3 дана:

 

Примерная форма
трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: