Реформы местного и городского управления.

Цель – укрепить власть дворянства, создать на местах бюрократические учреждения с широкими полномочиями.

1699 – 1720 гг. – прошла городская реформа. Суть ее заключалась в том, чтобы привести к единообразию социальной структуры города: жители разделились по профессиональному признаку на цеха (ремесленники) и гильдии (1-я гильдия – богатые, 2-я – победнее). Город управлялся ратушей и магистратами.

В 1720 г. был создан главный магистрат для управления городами. Указом от 18 декабря 1708 г. вводится новое административно-территориальное деление. Страна была поделена на 8 губерний во главе с губернаторами, генерал-губернаторами. В их руках находилась административная, военная и судебная власть. Губернаторов назначал царь. Но и за ними был установлен контроль фискалов и прокуроров.

Губерния делилась на провинции во главе с обер-комендантом, провинции – на уезды (во главе – комендант).

Одним из завершающих элементов реформирования российского общества были провозглашение России империей и окончательное утверждение абсолютной монархии (самодержавия).

22 октября 1721 г. Сенат объявил о присвоении Петру титулов " Император", " Отец Отечества" и " Великий".

Военная реформа.

Для абсолютизма характерна милитаризация – опора на силовые структуры. Петр I создал регулярные армию и флот, которые не только выполняли внешние задачи, но использовались для подавления народных выступлений. В основе военной реформы лежала централизация военного управления. Вводилась единая система комплектования армии – с 1705 г. вводились рекрутские наборы (крестьяне и посадские люди должны были от своих общин поставлять определенное количество будущих солдат. Служба была пожизненной).

Каждый род войск имел свою форму. Вводились присяга и наградная система. В передовых странах Запада перестройка вооруженных сил на регулярной основе прошла раньше, чем в России. Армии там комплектовались из числа наемников (своих и иностранных). Российская армия сразу стала народной, национальной. В решающих битвах народность армии становилась важнейшим психологическим фактором сражения, сражались не за деньги, а за Родину.

В армии применялись новые виды оружия – кремневые ружья со штыками, ручные гранаты и др.

Петр изучал опыт полководцев прошлого, применяя его в своей армии: маневры, обучение владению оружием, построение войск, оборона и штурм крепостей. Но Петр не воспринимал плац-парадную муштру (похожей на дрессировку солдат), приемы которой не применялись в бою. Петр ввел новую систему полевой подготовки, приближенной к боевой, упростил команды. Например, вместо " Оборотись направо! " – " Направо! " При Петре появились гренадерские полки – полки гранатометчиков. Полностью обновился артиллерийский парк, увеличилось количество артиллерийских орудий (даже в кавалерийских частях).

Была ликвидирована дворянская конница и созданы регулярные кавалерийские части, ядром которых стали драгунские полки (кавалеристы были вооружены ружьями со штыком, парой пистолетов, саблей). Это сделало кавалерию очень боеспособной единицей армии. Впервые в мире появилась легкая кавалерия – кавалерийские корпуса, отдельная конная армия, которой командовал Меншиков. В боях им помогали регулярные кавалерийские части – казаки, калмыцкая и башкирская конницы. Изменилась тактика боя, появилась штыковая атака. В 1716 г. издан " Устав воинский", в котором, наряду с лучшими воинскими наставлениями прежних лет, вводились новые, и большое внимание уделялось высоким морально-волевым качествам русского солдата:

– " товарища своего от неприятеля выручать" – святой долг и командира, и солдата;

– защита и спасение знамени – священная обязанность воина.

Военно-морской флот.

Строились различные виды судов – фрегаты, галеры, вспомогательные.

Созданы три флота – главный и основной – Балтийский, 2 вспомогательных – Каспийский и Азовский.

Создавались военно-морские крепости – Кронштадт и Таганрог.

После побед под Гангутом и при Гренгаме русский флот стал хозяином Балтийского моря. После Прутского сражения Азовский флот и Таганрогская крепость были ликвидированы. Большую роль Петр отводил подбору и воспитанию кадров для армии и флота. Вначале использовали наемников, но они при первых неудачах сдавались в плен.

Управлялись армия и флот сложным военно-административным механизмом. Расходы на содержание армии составляли 2/3 бюджета страны.

 

Социально – экономическое развитие.

Экономические реформы.

Проведению реформ в армии и военным достижениям России способствовал рост экономики страны. В первой четверти XVII в. активно развивается мануфактурная промышленность. За 1695 – 1725 гг. появилось не менее 200 различных мануфактур. Государство всеми способами стимулировало развитие мануфактурного производства, обеспечивающего нужды армии.

Особенностью экономического развития в то время была определяющая роль государства в экономике. Петр проводил политику меркантилизма и протекционизма, направленную на поощрение промышленности, производящей товары в первую очередь для внешнего рынка.

На мануфактурах работали крепостные крестьяне (в соответствии с указами Петра I):

– 1703 г. – " о приписных крестьянах". Крестьян приписывали к мануфактурам для работы в счет государственной подати;

– 1721 г. – " о посессионных крестьянах". Владельцам мануфактур разрешалось покупать для работы крепостных крестьян.

В 1718 – 1724 гг. была введена подушная подать (вместо различных мелких налогов и повинностей вводился прямой единый денежный налог, идущий на нужды армии. Налог в денежной форме собирался не с крестьянского двора, а с каждого крестьянина и посадского человека мужского пола от новорожденного до глубокого старика).

В эти же годы была проведена перепись населения, а затем из-за неверных данных, поданными помещиками о количестве крестьян, силами офицеров была проведена перваяревизия (с этого времени перепись населения в России стала называться ревизиями).

Если в государстве Европы на промышленных предприятиях широко применялся наемный труд, то в России промышленность была поставлена на крепостническую основу.

Государство активно вмешивалось в торговую деятельность купечества. Вводилась монополия на продажу ряда товаров (соль, табак, хлеб, лен, воск, железо и др.). Переселяли принудительно купцов в новую столицу Санкт-Петербург. Купцы платили большие подати, несли повинности в пользу государства.

Для пополнения казны искали все новые источники: вводились банная, рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налогов на бороды и дубовые гробы. К 1724 г. насчитывалось до 40 видов косвенных сборов.

Немало было и прямых налогов – рекрутские, драгунские, корабельные, особые сборы.

Подневольный труд в промышленности в немалой степени обусловил экономическое отставание России от развитых европейских держав.

Крепостническая политика в промышленности деформировала и процесс образования русской буржуазии.

Реформы в социальной жизни.

Основным сословием по-прежнему оставалось дворянство. В 1722 г. опубликование " Табель о рангах". Все военные и гражданские служащие делились на 14 рангов (классов). Принцип происхождения был заменен принципом обязательной личной выслуги для дворян. Все чины делились на военные, гражданские и придворные, и были разбиты на 14 классов. Получив чин 8-го класса по гражданской, а с 12-го класса и по линии военной службы, каждый становился дворянином со своими потомками (потомственное дворянство). Чины 14 – 9 классов получали личное дворянство. Таким образом, эта структура давала возможность делать карьеру и представителям других сословий.

В 1723 – 1724 гг. было образовано новое сословие – государственные крестьяне, куда вошли однодворцы Юга (бывшие служивые люди по прибору), черносошные крестьяне Севера, ясашные крестьяне Поволжья и Сибири и др. Они объединялись по тягловому принципу и составляли 20% податного населения. Эти мелкие сословные группы не были крепостными, поэтому государство их объединило в контролируемое сверху сословие.

Горожане делились на " регулярных" (имеющих право голоса) и " нерегулярных" (не могли избираться в магистраты).

Особое положение в городах занимали владельцы мануфактур и купцы, торгующие за границей. Они подчинялись коллегиям и освобождались от повинностей и налогов.

Изменилось и дворянство, число которых возросло за счет ратных людей и способных выходцев из других сословий.

В интересах дворянства был издан указ в 1714 г. " О единонаследии", который ликвидировал разницу между вотчиной и поместьем. Помещик получал право на полное владение своим имением, но при условии несения службы государю. Теперь он мог свое владение передавать по наследству, продавать, покупать, закладывать.

Этот указ предоставлял право передавать имение только одному наследнику. Таким образом, имения не дробились, и другие сыновья должны были идти на государственную службу и в армию.

 

 

Внешняя политика.

В 1699 г. Петр отказался от борьбы за выход к южным морям, так как Турция была еще сильна. Он воспользовался тем, что Франция, Англия, Голландия и Австрия готовились к войне за испанское наследство, и заключил Северный союз с польским королем и саксонским курфюстом Августом II, и с Данией. С Османской империей было подписано перемирие на 30 лет.

В 1700 г. он начинает войну со Швецией (1700 – 1721 гг.). Первое серьезное столкновение со шведами произошло в ноябре 1700 г. под Нарвой. Русские потерпели поражение.

Проведенные военные реформы очень быстро дали положительные результаты: с конца 1701 г. русская армия стала регулярно одерживать победы.

Особое внимание Петр I уделял созданию флота, строительство которого началось в Воронеже. Здесь работали лучшие мастера Голландии, Англии, Венеции и России. В сжатые сроки было построено большое количество судов.

Днем рождения русского флота считается 3 мая 1696 г., когда Петр I на галере " Принципиум" отчалил от Воронежа во главе отряда из 8 галер.

В 1702 г. Петр взял штурмом крепость Орешек, которую переименовал в Шлиссельбург. В 1704 г. – русские взяли Нарву и Дерпт (Юрьев). 28 сентября 1708 г. при Лесной одержана победа.

Весной 1709 г. шведы осадили Полтаву. 27 июня 1709 г. началась историческая Полтавская битва. Русские одержали победу, которая явилась переломом в Северной войне.

В 1710 г. – русские заняли Выборг, Ригу и Ревель. К России были присоединены территории Эстмендии, Лифляндии.

Осенью 1710 г. Турция объявила войну России. Русская армия вступила на территорию угнетенных Турцией княжеств Молдавии и Валахии, рассчитывая на поддержку славянского населения, но этого не произошло. Русская армия оказалась в трудном положении.

Летом 1711 г. на р. Прут начались переговоры, был заключен мир, согласно которому Россия возвращала Приазовье. После Прутского похода Петр I все силы бросил на войну со Швецией. После крупных побед русского флота у мыса Гангут (1714 г.) и острова Гренгам (1720 г.) шведы вынуждены были пойти на переговоры. 30 августа 1721 г. в финском городе Ништадте был подписан мирный договор, согласно которому Россия получила Эстмендию, Лифляндию, Ингерманландию, часть Карелии, ряд островов на Балтийском море, города Выборг и Кексгольм.

После победы над Швецией внимание Петра I обратилось на юго-восточное направление, к Каспийскому побережью, что давало выход на богатые восточные страны – Индию, Китай. Для этого нужно было овладеть Кавказским перешейком.

Народные восстания.

Реформы Петра I вывели Россию на передовые мировые рубежи. Наряду с огромными достижениями проявлялись внутренние противоречия. Народ оказался под тяжелым бременем налогов, военных тягот, многочисленных повинностей, рекрутских наборов, крепостнических порядков. Вызывало недовольство и изменения в одежде, внешнем виде, в повседневной жизни. Постепенно пассивное сопротивление (бегство, уклонения от рекрутской повинности, от платежей, бритья бороды) перерастало в открытое сопротивление, неповиновение властям. В центре эти волнения быстро подавлялись. На окраинах, особенно на необжитых пространствах собирались беглые люди. Кроме того, в тех местах находились ссыльные стрельцы, другой люд. Здесь вовсю процветал чиновничий произвол. Поэтому в июне 1705 г. в Астрахани сложилась напряженная обстановка, которая переросла в восстание. К Астрахани примкнули близлежащие города. На подавление восстания были посланы войска Шереметева. Восстание было жестоко подавлено.

Но бунты продолжались. В 1707 г. восстали башкиры. Восстание было подавлено. Мятеж охватил и Дон. Во главе движения был Кондратий Булавин (1707 – 1708 гг.). Восстание началось в октябре 1707 г. Это было очень сильное движение, которое удалось остановить не сразу. Против Булавина вместе с царскими войсками выступили богатые казаки. Булавина поддержали крестьяне окрестностей Тамбова и Козлова. К бунту примкнули тысячи крестьян. Повстанцы одержали ряд побед, взяли город Черкасск.

На подавление восстания был направлен кн. Ю. Долгорукий с войском и приказом " городки жечь, а людей рубить, а заводчиков (организаторов) на колеса и колья…ибо сия сарынь (чернь, сволочь), кроме жесточи, не может унята быть".

Булавинцы разгромили полки Долгорукого и двинулись на Азов, но взять его не удалось, и они отошли к Черкасску. Там обстановка уже изменилась. Против Булавина в 1708 г. возник заговор, но взять его живым не удалось. Вспышки бунта еще долго полыхали по донской земле, но они жестоко подавлялись. После этих выступлений Петр I провел реформу местного управления. Россия была поделена на губернии, в которых стояли войска.

К реформам Петра I всегда было неоднозначное отношение. О значении Петра I современник Пушкина историк М. Н. Погодин в 1841 г. писал: " В руках (Петра) концы всех наших нитей соединяются в одном узле. Куда мы ни оглянемся, везде встречаемся с этою колоссальною фигурою, которая бросает от себя длинную тень на все наше прошедшее и даже застит нам древнюю историю, которая в настоящую минуту все еще как будто держит свою руку над нами и которой, кажется, никогда не потеряем мы из виду, как бы далеко ни ушли мы в будущее".

Реформы Петра I означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. Несмотря на то, что новая система учреждений, созданных в России в первой четверти XVIII в. сохранила преемственность, виден радикальный разрыв с предшествующей практикой управления. Административные реформы Петра воплощали в себе развитие, модернизацию и европеизацию, выступали первыми среди преобразований нового времени, обнаруживая устойчивые признаки, которые затем будут видны в реформах России и других стран на протяжении многих лет. Это – централизация, унификация, дифференциация функции аппарата государственного управления.

Реформы Петра I, выводя Россию на передовые рубежи мирового развития, в то же время закладывали основы будущих противоречий в обществе.

При Петре I практически были заложены основы капитализма, но промышленность поставлена на крепостнический путь развития. Достижения в области промышленности были ограниченными и поверхностными, так как заводы и мануфактуры работали на армию и флот.

Фигура монарха была поднята на недосягаемую высоту. Впервые в истории России был создан облик царя – отца Отечества, для которого высшим смыслом жизни было служение Отечеству.

Петр правил очень жестко. Он был глубоко убежден в том, что " Для народа, столь твердого и непреклонного, как российский, одни крутые перемены действительны". Он понимал, что народ России талантлив, деятелен, когда это необходимо, но подневольный; его пассивность и инертность воспитаны веками насилия и унижений. Он говорил: " …хотя это добро и надобно, а новое дело, то наши люди без принуждения не сделают".

Петр I открыл для России Европу, а для Европы – Россию. Приобщив народ России к европейской цивилизации, Петр I в то же время подготовил почву для появления настроений, направленных на дальнейшую европеизацию России не только в экономике и культуре, но и в политической жизни.

Европейская культура насаждалась насильственно, происходило копирование западных образцов, что, в определенной степени, принижало русскую традиционную культуру. Более того, изменения не касались основной части населения – простого люда, они входили в быт элиты общества.

Россия стала империей, но этому способствовали ее военная, государственная мощь, возрастание международного престижа. Гражданское общество, свобода и права населения как бы застыли, не развивались.

Наоборот, средневековая крепостническая система только окрепла.

Таким образом, Россия не могла быстро продвигаться вперед, она вступила в новое время поверхностно.

Именно такие противоречивые черты реформаторской деятельности Петра I вызывают различные оценки ее и в его время, и в последующие времена. Одни рассматривали только положительные результаты, другие – отрицательные.

Историческая правда, скорее всего в том, что в первой четверти XVIII в. Россия начинала выходить из Средневековья и вступала на путь, по которому шли другие страны Европы. Причем, Россия запаздывала в своем развитии и воспринимала новшества европейского мира в условиях существования самодержавия и крепостного права. Отсюда и все сложности и противоречия эпохи, которые отражала и сама личность Петра I.

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: