Характеристика документации по личному составу.

Все этапы трудового цикла от приема на работу нового сотрудника до его увольнения независимо от формы собственности подлежат обязательному документированию. Совокупность взаимосвязанных документов, в которых зафиксированы этапы трудовой деятельности работника, расчетов по оплате труда и другим вопросам, называют документацией по личному составу (персоналу, кадрам).

Всю документацию по личному составу, в том числе организационно-распорядительную, и первичную учетную можно классифицировать на четыре группы в логическом порядке — по этапам трудового цикла работника:

• документация, связанная с комплектованием персонала организации;

• документация, связанная с процессом движения персонала в период работы в организации;

• документация, связанная с отношением работника к трудовому процессу;

• документация, связанная с прекращением трудовых отношений работника с организацией, т. е. с увольнением.

В состав кадровой документации входят следующие документы:

· трудовой договор (контракт);

· приказ (распоряжение) о приеме на работу (форма № Т-1);

· личная карточка (форма № Т-2);

· учетная карточка научного работника (форма № Т-4);

· приказ (распоряжение) о переводе на другую работу (форма № Т-5);

· приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска (форма № Т-6);

· приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора (контракта) (форма №);

· табель учета использования рабочего времени (форма № Т-13);

· табель учета использования рабочего времени и расчета зара­ботной платы (форма № Т-12);

· личные заявления работников предприятия.

Документы по личному составу являются наиболее важными и требуют особой тщательности и аккуратности при оформлении, ведении и обеспечении сохранности на протяжении длительного срока.

При работе с документами по личному составу необходимо учитывать, что персональные данные (сведения о фактах, собы­тиях и обстоятельствах трудовой деятельности и личной жизни граждан) согласно Закону РФ «Об информации, информатизации и защите информации» относятся к категории конфиденциальной информации.

Учет кадров — одна из основных функций, выполняемых службой кадров. В различные периоды существования Россий­ского государства для реализации этой функции составлялись различные по составу, названиям, форме и содержанию кадровые документы. В настоящее время примерный комплекс кадровых документов, оформляющих учет кадров, условно можно разделить на две группы:

1) документы, непосредственно предназначенные для учета кадров:

· личная карточка формы Т-2;

· карточка формы Т-4;

· личный листок (анкета) по учету кадров и дополнение к нему;

· журнал принимаемых и увольняемых работников и др.;

2) документы, участвующие в процессе учета кадров, но для которых эта функция не является основной:

· приказы;

· заявления;

· штатное расписание;

· структура и штатная численность;

· трудовые договоры (контракты) и др.

Личное дело работника представляет собой совокупность документов, содержащих наиболее полные сведения о нем. Личные дела могут заводиться на всех работников предприятия, но в первую очередь – на руководителей и ведущих специалистов (в этом случае на остальных сотрудников оформляют только личные карточки формы N Т-2).

Предприятие вправе само решить вопрос о том, какие документы должны входить в состав личного дела. Обязательной является внутренняя опись документов, имеющихся в личном деле.

Кроме того, в личном деле могут содержаться следующие документы:

— анкета или личный листок по учету кадров;

— автобиография или резюме;

— копии документов об образовании;

— копии документов об утверждении в должности;

— копии характеристик;

— трудовой договор;

— копии приказов о назначении, перемещении, увольнении;

— дополнение к личному листку по учету кадров;

— справки и другие документы, относящиеся к данному работнику.

Внутренняя опись документов, имеющихся в личном деле, содержит сведения о порядковых номерах документов в деле, их индексах, заголовках, датах. Листы личного дела и его внутренней описи нумеруются отдельно. Внутренняя опись подписывается ее составителем с указанием должности, расшифровки подписи и даты составления.

Анкета содержит биографические сведения о работнике, его образовании, выполняемой работе с начала трудовой деятельности, семейном положении и т.д. Анкета нужна для получения информации о кандидате на вакантную должность, для определения его компетентности и подготовленности.

Анкета заполняется от руки самим работником при поступлении на работу и содержит пункты:

— паспортные данные (фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место жительства или пребывания; семейное положение, дети и родственники; гражданство; отношение к воинской обязанности и т.д.);

— образование (дата окончания высшего учебного заведения, полученные специальности, ученые степени и ученые звания и т.д.);

— стаж и опыт работы (периоды работы; занимаемые должности (выполняемая работа); место и условия работы; причины увольнения, и т.д.);

— навыки и знания (уровень владения иностранным языком; уровень владения оборудованием, механизмами, инструментами; самооценка профессиональных умений, навыков и знаний, личностных качеств и т.д.).

Обычно вопросам анкеты предшествует текст, поясняющий:

— цели анкетирования;

— правила заполнения граф;

— на какие вопросы ответы являются обязательными, на какие нет;

— последствия отказа отвечать на вопросы;

— как наниматель может распорядиться предоставленной ему информацией и т.д.

В графе «Образование» применяют следующие формулировки: «среднее (полное, общее)», «неполное начальное профессиональное», «среднее профессиональное», «незаконченное высшее профессиональное» – в зависимости от того, какой документ об образовании имеется у работника.

Графа «Выполняемая работа с начала трудовой деятельности» заполняется на основании трудовой книжки. В этой графе фиксируется также обучение в учебном заведении, предшествующее трудовой деятельности.

В графе «Семейное положение» используются следующие формулировки: «женат» («замужем»), «разведен(а)», «вдовец» («вдова»), «холост» («не замужем»), затем перечисляются все члены семьи с указанием степени родства (отец, мать, жена, муж, сын, дочь). Указывается фамилия, имя, отчество, год рождения каждого члена семьи.

Анкета не заверяется ни печатью, ни подписью работника отдела кадров. Если в конце документа приведена фраза «Фотокарточка и данные о трудовой деятельности, учебе оформляемого соответствуют представленным документам» (обычно используется при оформлении личного листка по учету кадров), необходимо предусмотреть место для подписи, фамилии работника кадровой службы, а также для печати.

Анкета становится документом личного дела только в том случае, если соискатель принят на работу. Анкеты кандидатов, не ставших работниками, помещаются в отдельное дело, которое может вновь использоваться при повторном подборе персонала.

Согласно ст. 86 – 89 ТК РФ работодатель не имеет права запрашивать сведения о политических, религиозных и иных убеждениях работника, его частной жизни (такие сведения могут быть получены только с его письменного согласия), его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности (исключение составляют случаи, предусмотренные федеральным законом).

Рекомендуется включать в текст анкеты защитные оговорки: «Работник согласен», «Работник не возражает». Также целесообразно предусмотреть в анкете отметку работника напротив оговорки «Подтверждаю верность информации, изложенной выше». Такие оговорки помогут в случае предоставления работником подложных документов при заключении трудового договора и увольнении работника на этом основании (ст. 81 ТК РФ).

Вместо анкеты на предприятии может использоваться личный листок по учету кадров.

Требования, предъявляемые к заполнению данного документа, аналогичны требованиям, предъявляемым к оформлению анкеты. Этот вид документа не имеет установленной формы.

В процессе трудовой деятельности работника кадровая служба предприятия оформляет еще один документ – дополнение к личному листку по учету кадров, который содержит:

— данные о работе после заполнения личного листа;

— данные об изменениях в учетных признаках работника после заполнения личного листка (награждения, взыскания, дополнительное образование, знание иностранных языков, наличие воинского звания, пребывание в заграничных командировках и т.д.).

Характеристика – это официальный документ, который при необходимости выдает администрация предприятия своему сотруднику. В характеристике приводятся отзыв о служебной и общественной деятельности сотрудника, оценка его деловых и моральных качеств.

Характеристика составляется отделом кадров или руководителем структурного подразделения.

Она также может быть подготовлена совместно со службой безопасности предприятия.

По инициативе работника характеристика составляется по его запросу при переводе на другую работу, поступлении в учебное заведение, поездке за границу. При получении официального запроса судебных и иных государственных органов о предоставлении характеристики для разрешения вопросов, связанных с личностью работника, необходимо предоставить данный документ в указанные сроки. Такие характеристики предназначены для внешнего пользования и обязательно заверяются печатью предприятия и подписью его руководителя. В тексте обязательно должно быть указание: «Характеристика выдана для представления в___».

Характеристика может быть оформлена на общем бланке формата А4 и имеет следующие реквизиты:

— название вида документа (характеристика);

— указание должности лица, которому выдается характеристика;

— наименование организации, выдающей характеристику;

— имя, отчество и фамилия сотрудника;

— текст;

— подписи, печать.

Автобиография – документ, который работник составляет самостоятельно. Типовой формы для автобиографии не существует, однако отдельные составные части и реквизиты должны содержаться в автобиографии обязательно. Пишут автобиографию от руки на листе бумаги форматом А4 либо на специальном бланке (при поступлении на работу или учебу), без исправлений и помарок, разборчивым почерком, перьевой или шариковой ручкой. Использование зеленых и красных чернил (пасты) не разрешается.

Заявление работника об увольнении по собственному желанию либо другие документы, которые служат основанием для увольнения, и копия приказа об увольнении подшивается в личное дело.

 

21. Документы в древнем мире.

Возникла в эпоху палеолита, когда люди начали осознавать себя в обществе. Знания об окружающем мире накапливались посредством учета: планет (звезд), времени, поведения животных, явлений природы и т.п. Начав работать, человек изобрел орудия труда, и появилась необходимость вести учет добычи (результатов труда), т.е. «складских запасов». Учет помогал поддерживать порядок, делать прогнозы (когда необходимо мигрировать, пополнять запасы и т.п.). Так появился счет, который начинался с качественного различия объектов. Развитию счета способствовало образование излишков и начало обмена. С течением времени в процесс счета вовлекались подручные средства — камешки, палочки. Калькуляция в переводе с латинского языка означает «счет камешками»(calcul — камень). На первом этапе развития человеческого общества вся информация умещалась в голове, так как памяти человека было достаточно, чтобы запомнить важные события. С усложнением хозяйственной жизни появилась необходимость записи подсчитанного. Первые учетные документы, обнаруженные археологами, относятся к 30 в. до н.э. Это зарубки на костях и бивнях мамонта, наскальные рисунки и т.п. На самых древних документах имеются упорядоченное чередование линий, комбинации однотипных знаков (точки, дуги, прямые и волнистые линии), но отсутствуют качественные характеристики учетных объектов (наименование, дата или срок хранения и т.п.). Такие документы получили название счетных бирок. Возможно, расположение знаков соответствовало расположению учетных объектов в хранилищах, а качественное отличие объектов друг от друга или собственность разных лиц — владельцев продуктов или орудий обозначалось при помощи неодинаковой конфигурации знаков - чисел. Известны различные носители учетной информации. Например, на территории Междуречья (Передняя Азия) найдены мелкие глиняные и каменные предметы, относящиеся к VIII—V вв. до нашей эры. Предполагается, что такие предметы использовались для подсчета: конус - кувшин масла, цилиндрик — овца и т.п. Подобная система счета имела место в Индии: камешки различного цвета раскладывали в кружки (прообраз картотеки). Инки (Северная Америка) использовали разноцветные шнуры (квипус) — один служил основанием, другие крепились на нем. Каждый узел — «запись» об учетном объекте. Простые узлы соединялись в сложные.Узловой учетприменялся в Африке, Японии, Китае, Бенгалии до начала XX века. Система письма также имела варианты — рисунки, иероглифы, клинопись. Носителями письменной информации были каменные плиты (Шумер), папирус (Древний Египет), керамические и деревянные таблички (Древняя Греция, Шумер) и др. Таким образом, достижения первобытных людей в области учета заключаются в том, что появились системы исчисления и записи, позволяющие регистрировать учетные объекты в натуральных измерителях. Это привело к возникновению первых документов - материальных носителей информации.

22. Документ эпохи Киевской Руси.

После образования древнерусского государства письменность стала необходимой для ведения переписки с другими странами, а также для заключения межгосударственных договоров. В условиях формирования классового общества возникла необходимость в составлении завещаний, записях о долгах, заключении торговых контрактов, в надписях на вазах об их предназначении и т.п. Важные документы древнерусские князья сохраняли лучше, чем драгоценности. Известно, что во времена Ярослава Мудрого собрание наиболее давних грамот и договоров Руси хранилось в Михайловском приделе Софиевского собора. Ученые допускают, что именно здесь были сосредоточены и документы до владимирских времен. Одним из наиболее известных хранилищ является также Киево- Печерский монастырь, основанный выходцем из Черниговщины преподобным Антонием еще при Ярославе Мудром. Из-за пожаров, княжьих меж усобиц и монголо-татарского нашествия большая часть памяток древнерусских времен погибла- До нашего времени дошли лишь отдельные памятки, судьба которых оказалась более удачной. Среди этих документов наиболее древние рукописные книги " Остро-мирово Евангелие" 1056-1057 гг. и " Сборник Святослава" 1073 и 1076 гг. произведения оригинальной древнерусской литературы " Поучение к братии" епископа Луки, " Слово о законе и благодати" первого нашего митрополита Иллариона, " Житие Бориса и Глеба" и т.п. Все они на сегодняшний день являются не только памятниками письменности и литературы, но и документами той эпохи. Одним из древних и важных документов норм права является " Правда Русская" или, по принятому в науке названию, " Русская правда" (термин " правда" здесь означает закон). Этот документ не сохранился. До нашего времени дошли лишь многочисленные (около 300) списки, то есть копии, из которых наиболее старинные датируются XIII в. Важными документами той эпохи были " княжьи уставы" и " уроки", а также церковные уставы. Княжьи уставы были направлены на дополнение или укрепление внутренних государственных норм и порядков, как, например, " Устав Владимира Мономаха", который стал дополнением и своеобразной частью " Русской правды". Под " уроками" подразумеваются постановления князей преимущественно финансового характера о налогах. Церковные уставы имели цель упорядочить правовое положение церкви в государстве, а также церковные суды и обеспечить церковь материально. Сохранились церковные уставы князей Владимира и Ярослава. Первый известен в копии XIII в., второй — XIV в. Наиболее важным историческим документом является " Повесть временных лет", который дошел до нас не в оригинале, а в более поздних списках. Одним из них является Лаврентиевский список, названный по имени монаха Лаврентия, который составил его в 1377 г., и Ипатьевский список (от Ипатьевского монастыря в Костроме, где он был найден), датированный началом XV в, Именно в этой летописи содержатся сведения о первых международных актах — договорах Руси с иностранными государствами. В частности, здесь есть сведений о четырех договорах Руси с могущественным государством того времени — Византией (соглашения 907 и 911 гг. князя Олега, 947 г. — князя Игоря и 971 г. — князя Святослава), Уже в те давние времена документ служил гарантией выполнения обязанностей и ему придавалось большое значение. В договоре с Византией (947 г.) читаем: " Отныне ж пусть приходят к князю русскому с грамотой, в которой будут свидетельствовать о своих мирных намерениях... Если же придут без грамоты, то пусть содержатся под стражей, пока не известим о них князя Игоря". Каким же тогда был язык документов? Ведь Киевская и Переяславская земли уже в XII в. именуются Украиной. Еще М. Максимович доказал, что язык крестьян Киевщины XIX в. — это и язык киевских князей. Язык документов Киевской Руси — старославянский. Как свидетельствует " Повесть минувших лет", большая часть украинских слов количественно смешивалась с массивом старославянских слов. До XV столетия в Московском княжестве система управления имела дворцово-вотчинный характер. Делопроизводство вели дьяки, а при наместниках — писари и подьячие.

23. Документ приказного делопроизводства.

Приказное делопроизводство как система начинает складываться после образования в конце XV в. Русского централизованного государства и активно развивается на протяжении XVI-XVII вв. Образование Русского государства потребовало создания специальных органов для реализации властных полномочий. Во главе государства стоял царь. Высшим органом управления в XVI-XVII вв. стала Боярская дума, представлявшая собой собрание представителей старинных боярских фамилий и позднее, в XVII в., выслужившихся приказных чинов — дьяков. Местные органы в лице воевод, городовых приказчиков, губных и земских старост, целовальников осуществляли свою деятельность в избах (губной, приказной, земской). Во главе приказной избы стоял воевода, ему подчинялись дьяки и подьячие, которые вели делопроизводство в избе. Наиболее четкая система делопроизводства в XVI-XVII вв. сложилась в центральных учреждениях — приказах, поэтому делопроизводство этого периода называют приказным. Для приказного делопроизводства характерно появление штата «служилых» людей, обязанностью которых была работа с документами. Во главе приказов стояли судьи из думных чинов, а при них дьяки (их могло быть несколько). В подчинении у дьяков находились подьячие, подразделявшиеся на «старых» (старших), «средней руки» (средних) и «молодших» (младших). Структурными подразделениями приказов были столы или повытья. Ответственность за всю работу с документами, т.е. за делопроизводство, возлагалась на дьяка. Старшие подьячие заведовали структурными частями приказов, готовили проекты документов (черновики), средние подьячие делали выписки и наводили справки по рассматриваемому вопросу, хранили дела в сундуках и ларях, опечатывали их, младшие — переписывали документ набело.

 

 

24. Документ коллежского делопроизводства.

Коллежское делопроизводство значительно отличается от приказного. Изменения связаны прежде всего, с административными реформами Петра I, коренным образом изменившими систему государственных учреждений и управления, а также принцип принятия решений, кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ый стал коллегиальным, что означало принятие решения голосованием. Исключая выше сказанное, указом 1700 г. столбцовая форма делопроизводства отменена и заменена листовой. В результате реформ высшим светским учреждением стал Сенат, церковным — Синод. Центральные учреждения приказы были заменены коллегиями. Преобразованы местные учреждения. Созданы бурмистерские избы, городовые магистраты, ратуши губернские и провинциальные канцелярии. По принципу принятия решений (коллегиальному) делопроизводство XVIII в. стало называться коллежским. Основой деятельности системы государственных учреждений России XVIII в. стало законодательство. Законодательными актами закреплялся как факт создания учреждений, так и их функции, штатный состав, должностные обязанности чиновников, организация делопроизводства. 28 февраля 1720 г. был издан Генеральный регламент, по кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ому в законодательном порядке была определена внутренняя организация коллегий, их структура, штатный состав, должностные обязанности чиновников, правила внутреннего распорядка и поведения чиновников, убранство «камор» — присутственных мест. Организация работы с документами: правила регистрации, контроля за исполнением документов, порядок их составления, удостоверения.

25. Документ министерского делопроизводства.

В результате административных реформ, проведенных Александром Первым (на рубеже ХVIII–ХIХ вв.), была существенно изменена структура государственной власти. В состав высших государственных органов управления наряду с Правительствующим Сенатом были дополнительно включены вновь созданные Комитет Министров и Государственный Совет. Вместо двенадцати коллегий были созданы восемь министерств (1802 г.) Местные органы управления не изменились. Высшие государственные учреждения того времени (Правительствующий Сенат, Государственный Сенат и Комитет министров) сохранили принцип коллегиальности в организации работы с документами. Делопроизводство в них велось на основании законов, называемых«учреждениями».В этот период издавались: учреждения Правительствующего Сената; учреждения Государственного Совета; учреждения Комитета Министров. В связи с созданием министерств, как центрального административного (исполнительного) звена системы государственного делопроизводственного аппарата, этот период принято называть министерским. Основой работы министерств был принцип единоначалия, т.е. министр исполнял волю царя. Основной нормативный акт, регламентирующий ведение делопроизводства в государственных учреждениях этого периода — «Общее Губернское Учреждение» (1775 г). Данным документом предусматривалось единообразие изложения по приведенным образцам. Документы сложного содержания состояли из трех частей: введения с изложением дела, обоснования со ссылками на законодательство, «соображения и заключения» с выводами (распоряжениями) и предложениями, ходатайствами или просьбами. Основные виды документов министерского (исполнительного) делопроизводства: 1. Манифесты, рескрипты, высочайшие указы, высочайшие повеления – исходили от царя. 2. Указы и предписания – получали от Правительствующего Сената. 3. Предложения, циркуляры, запросы – направляли министры и руководящие чины министерств нижестоящим органам власти. 4. Доклады, прошения, жалобы – направляли вышестоящей власти. 28 января 1811 г. был принят указ «Общее учреждение министерств». Министрам стали подчиняться директоры департаментов. Введение министерств завершило процесс четкого разграничения функций органов исполнительной власти, сменило коллегиальность на единоначалие. Это привело к дальнейшей централизации государственного аппарата, к быстрому росту прослойки бюрократов-чиновников, всецело зависящих от милости царя. В конце ХIХ в. появились пишущие машинки, значительно ускорившие ведение письменных работ, позволившие, одновременно с подлинником, создавать несколько копий документов. В этот период изобрели телеграф и телефон, благодаря которым появились новые виды документов — телеграммы, телефонограммы, значительно ускорившие процесс принятия управленческих решений. Несмотря на существенные изменения, которые претерпела система министерского делопроизводства, особенно в начальный период, она не была столь гибкой, как требовалось в конце ХIХ в. В условиях быстро меняющихся общественных и политических отношений система государственного делопроизводства продолжала оставаться бюрократической, громоздкой и «неповоротливой». Происшедший в 1917 г. социально-политический переворот (Февральская буржуазно-демократическая, а затем Октябрьская социалистическая революция), привели к полному разрушению государственного аппарата и созданию нового, который, хотя и усвоил старые традиции, но создавался на принципиально новых началах.

26. Документ в Советскую эпоху.

События октября 1917 г. в корне изменили систему государственных учреждений в России. Высшим органом государственной власти стал Всероссийский съезд Советов. Исполнительным органом между съездами был Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Высший орган управления был назван Советом народных комиссаров (Совнарком). Отраслевыми органами управления являлись народные комиссариаты (наркоматы), органами государственной власти на местах — губернские и уездные Советы, а органами государственного управления — их исполнительные комитеты (исполкомы). Создание новых органов власти и управления потребовало новых правил документирования. Были изданы правовые акты, регламентировавшие порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления в силу законов; оформление официальных документов; порядок использования печатей. Становление советского государственного аппарата, несмотря на трудности гражданской войны, сопровождается поисками новых, соответствующих времени форм делопроизводства, о чем свидетельствует постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 08.12.1918 г. " О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты", который предписывал заменить переписку переговорами по телефону, деловые бумаги — телефонограммами, и установить контроль за всеми распорядительными документами; всем советским учреждениям вменялось в обязанность исполнять постановления и распоряжения центральной власти точно и беспрекословно. Ту же цель преследовал проект декрета " Об упрощении делопроизводства и переписки в советских учреждениях", подготовленный в декабре 1918 г. в Наркомате Госконтроля. Этот проект дорабатывался Междуведомственным совещанием, созданным в январе 1919 г. из представителей пяти наркоматов. В проекте ставилась цель достигнуть оперативности в процессе документирования и экономить бумагу. Для этого предлагалось письменные сношения заменить телефонными переговорами и телефонограммами, не составлять сопроводительные письма, не изготовлять лишние копии с документов. Документы предписывалось составлять четко и кратко, используя общепринятые сокращения, исключив из них фразы учтивости. Рекомендовалось активно использовать типовые тексты. Подписывать официальные документы должны были не более двух должностных лиц. Для написания документа следовало пользоваться меньшими форматами бумаг (до 1/8 листа) и посылать документы без конвертов. Организация работы с документами в данном проекте почти не затрагивалась, он не был утвержден. Конституции 1918 и 1924 гг. уточнили виды актов, издаваемых органами государственной власти и управления, порядок их издания. Был издан ряд декретов, установивших право национальных республик и областей вести делопроизводство в государственных органах на местных языках. Документы, направляемые за пределы республики, должны были писаться на двух языках (русском и национальном языке республики) или только на русском языке. Для первых лет советской власти характерна законодательная регламентация работы с обращениями граждан. Особым и весьма знаменательным периодом в складывании и развитии советского делопроизводства являются 1920—30-е гг. Начало 1920-х гг. — время развития движения за научную организацию труда (НОТ), частью которого стала научная организация управленческого труда (НОУТ). Движение предполагало создать условия, при которых организация производства и управления будет построена на рациональных началах и научных рекомендациях. Так как движение поддерживалось политическим руководством страны, всячески популяризировалось, оно действительно стало массовым. Об этом свидетельствует издание многочисленных журналов, на страницах которых освещались проблемы управления и работы с документами, среди которых " Техника управления", " Вопросы организации и управления", " Система и организация", " Время", " Организация труда" и др.

27. Перспективы документа в информационном обществе.

С 60-х гг. ХХ века современное общество обычно называли посткапиталистическим и постиндустриальным. В конце ХХ века все чаще используется понятие информационного общества. Эти понятия фиксируют трансформацию западных обществ, обусловленную рядом новых явлений во всех сферах общественной жизни, прежде всего в технологической. В постиндустриальном обществе появляется знание об информационных процессах и создаются соответствующие интеллектуальные технологии. Возрастание доли населения, занятого в непроизводственной сфере экономики свидетельствует о все большей роли знания и информации. Процессы производства, передачи и использования информации образуют, фактически, особую экономическую сферу. Становление информационного общества, т.е. такого, в котором постоянно растут информационные ресурсы и их потребление, происходит вместе с революционными изменениями в области коммуникативных и интеллектуальных технологий. Основным ресурсом нового общества становится информация, знание. Современная эпоха информационно-коммуникативной революции может быть сопоставлена с изобретениями прошлого, которые принципиально изменили культуру. Первая коммуникативная революция была связана с изобретением письменности, вторая – с появлением книгопечатания. Третья, современная революция обусловлена развитием высокотехнологичных средств связи, массовой информации и компьютерных технологий. Процессы технологизации и автоматизации деятельности сместили внимание общества от производства к процессам управления, где необходимым моментом выступает организация коммуникации понимаемой, в частности, как передача информации и обмен ею. Одна из наиболее разработанных концепций информационного общества принадлежит японскому ученому Е. Масуде. Он видит информационное общество в перспективе развития компьютерных технологий с ее функцией замещения интеллектуального труда человека. С развитием интеллектуальной техники и технологий перспективы информационного общества могут быть представлены в соответствии с изменениями в основных сферах общества.ь1) В экономической сфере становится возможно массовое производство информации и знания, которые превращаются в основную производительную силу. 2) В политической сфере основным субъектом активности станут свободные сообщества, обладающие равенством возможностей и самостоятельностью принятия решений. 3) В культурной сфере возрастает потребность в общем мировоззренческом багаже, способность к диалогу, творчеству. Оптимистически оценивая перспективы информационного общества, Е. Масуда предлагает привлекательную «компьютопию», в которой общество всесторонне гуманизируется. Сегодня некоторые авторы поддерживают подобный оптимизм. Так, Р. Йенсен полагает, что наступает эпоха постинформационного общества, так называемого «общества мечты». В отличие от информационного общества, где основным ресурсом является знание, в «обществе мечты» его место занимает воображение как способность генерировать и вносить в жизнь творческое разнообразие. Технология организации труда становится второстепенным моментом по сравнению с его культурным оформлением, умением разнообразить жизнь. С другой стороны, информационное общество обнажает опасности, которую несет в себе распространение интеллектуальных технологий в современных условиях. Интеграция социальной системы с новейшими технологическими достижениями превращает информацию в мощный ресурс власти, который, будучи сосредоточен в едином центре, может привести к возникновению нового тоталитарного порядка с всепроникающей системой контроля (Х. Ленк). Для современного информационного порядка характерно возрастание объемов, интенсивности производства и потребления, а также фрагментации информации. В условиях информационного бума возникают изменения, связанные с формированием мозаичной структуры мировоззрения, размыванием социального института личности, появлением нового стиля общения в сетевых структурах и психологических перегрузок. Эти изменения имеют свои следствия в виде индивидуальных и социальных проблем, которые требуют комплексного изучения. Проблемы информационного общества, таким образом, обнаруживаются в самых разнообразных социокультурных и антропологических измерениях.

28. Нормативно-методическая база работы с документами.

Нормативно-методическая база делопроизводства - это совокупность требований, норм, правил и рекомендаций по составлению документов и работе с ними, установленных правовыми актами, стандартами, инструкциями и методическими пособиями. Нормативно-методическая база делопроизводства регулирует: правила оформления документов; правила работы с документами; обеспечение сохранности документов; порядок передачи документов на архивное хранение; работу службы делопроизводства (функции, структура, штаты); внедрение новых информационных технологий в работе с документами; работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа; юридические аспекты, связанные с документами, и другие вопросы. Документ обладает юридической силой, если он оформлен в соответствии с общепринятыми нормами создания и оформления. Во всех организациях и учреждениях должны быть единые правила оформления однотипных документов, то есть должно быть четко определено, как создавать документ, какие должны быть реквизиты, кто имеет право подписи и какие печати должны удостоверять его подлинность. Именно нормативно-методическая база делопроизводства устанавливает данные правила. Составляющими нормативной базы делопроизводства являются: законодательные и правовые акты Российской Федерации; государственные и отраслевые стандарты; нормативные документы; государственные и отраслевые классификаторы; Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ); инструкции по делопроизводству конкретного предприятия. К законодательным и правовым актам в сфере информации и документации относятся: законы Российской Федерации; указы и распоряжения Президента; постановления и распоряжения Правительства; правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и других) – как общественного, так и ведомственного характера; правовые акты органов правительственной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующие вопросы делопроизводства; правовые акты нормативного и инструктивного характера. Эти документы имеют высший приоритет и общефедеральную значимость. Рассмотрим примеры таких документов: - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, нформационных технологиях и о защите информации».

Оформление документов регламентируется стандартами для придания им юридической силы, а также для удобства работы с ними. Стандарт описывает типовой образец, которому должны соответствовать документы, системы и технологии. Область действия стандартов и их содержание определяются государственными органами управления. В соответствии с законом «О стандартизации» государственные стандарты принимает Госстандарт. Основные стандарт<

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: