Местный уровень политической системы

Система местного самоуправления в Республике Беларусь Согласно Конституции граждане, проживающие на соответствующей территории, осуществляют местное управление и самоуправление через Советы, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Основы правового положения органов местного управления и самоуправления закреплены в Конституции Республики Беларусь и в Законе Республики Беларусь " О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (1991).

Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан на участие в местном управлении и самоуправлении, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии со следующими основными принципами:

1) народовластия, участия граждан в местном управлении и самоуправлении;

2) законности, социальной справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

3) взаимодействия органов местного управления и самоуправления;

4) разграничения компетенции представительных и исполнительных органов;

5) единства и целостности системы местного управления и самоуправления;

6) самостоятельности и независимости Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;

7) выборности Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению;

8) гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования

населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставления каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

9) сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими органам и вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

10) ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений.

К компетенции местных органов власти относится:

· разработка и утверждение программ экономического и социального развития,

· составление, утверждение и исполнение бюджетов соответствующих административно-территориальных образований;

· определение направления использования бюджетных средств, за исключением целевых средств;

· определение правового режима имущества, входящего в коммунальную собственность этого административно-территориального образования;

· установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

· регулирование земельных отношений в пределах компетенции, предусмотренной земельным законодательством.

 

Таким образом, согласно Конституции, в Республике Беларусь существует система местного управления и самоуправления, состоящая из 4 элементов.

1) местные Советы депутатов,

2) исполнительные и распорядительные органы;

3) органы территориального общественного самоуправления;

4) местные референдумы, собрания и другие формы прямой демократии.

Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные).

Местные Советы депутатов

Местные Советы депутатов являются первым элементом системы местного самоуправления.

Советы являются представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь и основным звеном системы местного самоуправления. Они обеспечивают на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы составляют систему Советов в Республике Беларусь, единство которой обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной.

• К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.

• К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы.

• К областному территориальному уровню относятся областные Советы.

Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов.

Советы являются юридическими лицами. В своей деятельности они исходят из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, и общегосударственных интересов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы подведомственных им территорий, вносят по ним свои предложения в вышестоящие органы.

Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года Принципы выборов в местные Советы следующие: всеобщие, прямые, свободные, равные, тайные.

Выборы осуществляются по мажоритарной системе. Для проведения выборов образуются избирательные комиссии. Выборы в Республике Беларусь являются факультативными, т.е. избиратель сам решает, участвовать ему в выборах или нет.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

· утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

· установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

· определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

· назначение местных референдумов.

У местных Советов определен круг полномочий по развитию территории – создание, размещение, строительство или преобразование экономических и социальных объектов, использование природных ресурсов на соответствующей территории, решение других вопросов хозяйственной, социальной и культурной деятельности, затрагивающих интересы населения, осуществляются только с согласия местного Совета. В составе полномочий - установление повышенных требований экологической безопасности на своей территории и применение экономических санкций за их нарушения, принятие решения о закрытии организаций или их отдельных производств либо их лишении права пользования местными природными ресурсами за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов, нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил.

На областном территориальном уровне решаются вопросы разработки и реализации планов социально-экономического развития областей и города Минска, межтерриториальных программ и мероприятий, оказания организационно-методической помощи местным Советам депутатов базового и первичного территориальных уровней в разработке региональных программ развития, национально-культурной и демографической политики, регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции. На этом уровне решаются вопросы, связанные с образованием, упразднением, изменением границ сельских районов, предоставления населенным пунктам статуса городов районного (областного) подчинения.

Местные Советы организуют взаимодействие не входящих в состав местного хозяйства предприятий, организаций и учреждений, других юридических лиц по обеспечению комплексного экономического и социального развития территории. Они по взаимной договоренности могут разрабатывать планы и принимать совместные решения о развитии нескольких административно-территориальных единиц.

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: