Законодательство иностранных государств о доступе к информации

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Законодательство иностранных государств о доступе к информации

n США - «Закон о свободе информации» 1966 г. (Freedom of Information Act, FOIA)

n «Акт о патриотизме» 11 сентября 2001 г.

n «Акт о свободе США» 3 июня 2015 г.

Акт о свободе США - акт о слежке

n Великобритания - Закон «О свободе информации»
2000 г.

n Германия - Закон «Об ознакомлении с официальными документами и о доступе к информации» (AIG) 1998 г.

n Швейцария – Закон «Об информировании общественности» 1993 г.

n Франция – Закон «Об опубликовании и распространении некоторых видов опроса общественного мнения» 1977 г.

Модельный информационный кодекс стран-участников СНГ 2008 г.

Основные принципы обеспечения права на доступ к информации:

n доступность и открытость информации;

n достоверность и полнота информации;

n своевременность предоставления;

n защиту права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;

n ответственность за нарушение права на доступ к информации;

n соблюдение при предоставлении информации прав и законных интересов третьих лиц;

n установление ограничения права на доступ к информации законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства, поддержания авторитета и беспристрастности правосудия, охраны нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Закон об информации

n Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.
(ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

n Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

n Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности

n Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети " Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе РФ.

n Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти

(утв. распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 г. № 93-р)

Цели:

n повышение прозрачности и подотчетности государственного управления и удовлетворенности граждан качеством государственного управления;

n расширения возможностей непосредственного участия гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых федеральными органами исполнительной власти;

n качественного изменения уровня информационной открытости федеральных органов исполнительной власти;

n развития механизмов общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти

Системный подход к повышению уровня открытости федеральных органов исполнительной власти

n определение принципов открытости и задач по их реализации;

n определение основных механизмов (инструментов) реализации принципов открытости и описание для каждого из них перечня основных нормативных требований и рекомендаций для повышения уровня открытости;

n оценка динамики повышения уровня и качества открытости путем проведения регулярного мониторинга и оценки федеральных органов исполнительной власти и в случае необходимости совершенствование правовой базы

Принципы открытости федеральных органов исполнительной власти

n принцип информационной открытости - своевременное предоставление информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

n принцип понятности - представление целей, задач, планов и результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов власти;

n принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного информирования и диалога;

n принцип подотчетности - раскрытие информации о деятельности ФОИВ с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивая возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за деятельностью ФОИВ

Понятие открытых данных

n Открытые данные (open data) —данные (информация в электронной форме) доступные для использования без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля, являющиеся общественным достоянием.

ХАРТИЯ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ
(2013 г.)

Основные принципы:

n открытость государственных данных при сохранении конфиденциальности личных и иных чувствительных данных;

n опубликование качественных и актуальных данных;

n доступность для всех – опубликование максимального количества данных во всех возможных форматах;

n опубликование данных для улучшения управления открытыми данными — обмен опытом в сфере сбора данных, разработка стандартов и методов публикации

n опубликование данных в целях инноваций — проведение консультаций с пользователями и поддержка будущих поколений новаторов.

n Федеральный закон
от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ
« Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления »

Понятие информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

n Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

n К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности

Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов

n открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

n достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

n свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

n соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации

Самозащита права

n Под самозащитой права понимаются действия гражданина по защите своих прав без обращения в органы, уполномоченные обеспечивать защиту прав граждан и рассмотрение споров, связанных с их нарушением (ст. 12, 14 ГК РФ)

Право граждан на обращение

n Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

n Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

n Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Уголовная ответственность

n Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан наказываются штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет (ст.140 УК РФ)

n Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

n лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией

n лицом, занимающим государственную должность РФ (субъекта РФ), а равно главой органа местного самоуправления

n Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ