Избирательная система – это совокупность правил, приемов и процессов, которые обеспечивают и регулируют легитимное становление государственных представительных органов власти.

В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства, которое детализирует основные положения избирательной системы (например, как должны проходить выборы, кто в них может принимать участие, кто может выдвигать свою кандидатуру в качестве претендента и каким образом это делать).

В каждой стране законодательство об избирательной системе имеет свои особенности. Это проявляется начиная с процедуры выдвижения кандидатов. Законодательством определяется право выдвижения кандидатов отдельным лицам, группам граждан и партиям. Только в Австрии и Швеции только партии имеют право выдвигать кандидатов. Хотя как показывает практика во всех странах именно партии играют большую роль в выдвижении кандидатов, а также в организации и проведении выборов.

Примеры:

В германии право выдвижения кандидатов в бундестаг принадлежит политическим партиям, избирателям, а также непартийным группировкам. Регистрация беспартийных депутатов производится в том случае, если собрано более 200 подписей избирателей, проживающих в данном избирательном округе.

В Италии согласно закону о выборах в палату депутатов парламента могут выдвигаться кандидаты от политических партий, партийных групп и отдельных избирателей. Список кандидатов должны подписать не менее 350 избирателей.

В США все вопросы, которые касаются выборов регулируются законодательством отдельных штатов. За 2 партиями – Демократической и Республиканской – во всех штатах и федеральном округе Колумбия признано право выдвигать своих кандидатов. За другими партиями такое право признается только в случае, если они соберут необходимое число подписей избирателей в каждом штате (например, Нью-Йорк – 2 тыс., Иллинойс – 25 тыс., Огайо – 5 тыс.). Главные партии США выдвигают своих кандидатов либо на партийных конференциях, либо с помощью первичных выборов («праймерис»). Первичные выборы бывают открытыми и закрытыми. В них голосование идет по каждому кандидату отдельно. Участвуют только зарегистрированные (сделавшие официальное заявление о своей принадлежности к той или иной партии) республиканцы и демократы.

Почти во всех странах законодательство детально регулирует избирательный процесс, предотвращая разного рода нарушения и отступления от установленных правил. Законодательство предусматривает исключение нечестных и незаконных приемов на выборах: подкупа, влияния, оказываемого с помощью силы, подтасовки данных, ложного утверждения о доходах на проведение выборов.

В законодательстве о выборах специально предусматриваются порядок и процедура голосования, которая в разных государствах также имеет свои особенности.

Пример: Великобритания: здесь процедура голосования производится путем подачи бюллетеня. До начала голосования председатель избирательного участка обязан показать присутствующим, что урны для голосования пусты, а затем опечатать их. После того начинается голосование. По окончании голосования все урны передаются в центральных избирательный участок для подсчета голосов. Подсчет происходит под контролем агентов по подсчету голосов.

Законодательство о выборах предусматривает ряд ограничения в ограничений, а также требований к кандидатам в депутаты.

Пример: США: в палату представителей Конгресса США может быть избран только американец достигший 25-летнего возраста и являющийся гражданином США не менее семи лет. Депутат обязательно должен проживать в том округе, от которого он избирается. В Сенат же могут быть избраны лица достигшие 30 лет. Они должны быть гражданами США не менее 9 лет и жителями того штата от которого избираются.

Много внимания в законодательстве о выборах уделяет средствам массовой информации и порядку финансированию проведения выборов.

 

 

Избирательное право Республики Беларусь.

Основные НПА, регулирующие выборы в РБ:

1. Конституция Республики Беларусь;

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь;

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 11 декабря 1996 года «Об утверждении положения о выборах членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь»;

Законодательство РБ выделяет два вида избирательного права: активное избирательное право и пассивное избирательное право.

Активное избирательно право - это право избирать представителей в законодательные (представительные) органы государственной власти, местного самоуправления, а также выборных должностных лиц.

Пассивное избирательное право – это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность.

Принципы избирательного права.

Принцип всеобщего избирательного права, не имеющий абсолютного характера.

Статьей 64 Конституции Республики Беларусь установлен принцип всеобщего избирательного права, который предоставляет право участвовать в выборах гражданину, достигшему 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозной принадлежности или ее отсутствия, принадлежности к партиям или другим общественным объединениям. Этот принцип не имеет абсолютного характера, и в соответствии со статьей 64 Конституции в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Кроме того, в голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. Следует отметить, что данная категория граждан не лишена пассивного избирательного права, то есть права быть избранными.

Признание лица недееспособным осуществляется в судебном порядке на основании статьи 29 Гражданского кодекса Республики Беларусь обычно в случаях психического расстройства (душевной болезни или слабоумия).

Не имеют права избирать и быть избранными, равно как и участвовать в референдумах, иностранные граждане и лица без гражданства. Однако гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Республике Беларусь, было предоставлено право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Это право сейчас предусмотрено статьей 58 Избирательного Кодекса Республики Беларусь.

Принцип свободы выборов.

Согласно статье 65 Конституции Республики Беларусь принцип свободы выборов означает, что каждый избиратель лично решает, участвовать ли ему на выборах и за кого голосовать.

В соответствии с этим принципом подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно. В Республике Беларусь не имеется обязанности участвовать в выборах, но для того, чтобы выборы считались состоявшимися, в них по общему правилу должны принять участие более половины избирателей, включенных в списки для голосования.

Принцип равных выборов.

Принцип равных выборов (статья 66 Конституции) означает, что избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и имеют равное количество голосов. Теоретически формулировка Конституции «равное количество голосов» допускает возможность существования в Республике Беларусь смешанной избирательной системы , при которой один голос избирателя подается за кандидата в депутаты, а другой – за партийный список.Принцип равенства в избирательном праве понимается и как равенство избирательных округов по численности населения. Однако в любом государстве такого равенства не существует. Это связано в первую очередь с невозможностью «нарезки» избирательных округов, абсолютно равных по числу избирателей, особенно если избирательные округа «привязываются» к существующему административно-территориальному делению. Для корректировки численности избирателей в целях обеспечения этого принципа в избирательном законодательстве Республики Беларусь установлено, что численность избирателей в округах не должна отличаться более чем на 10%.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: