ВТО: история становления и идеология международной торговли. Организационно-правовые основы деятельности организации

Лекция 1

ВТО: история становления и идеология международной торговли. Организационно-правовые основы деятельности организации

ВТО история становления и идеология международной торговли

Всеми́ рная торго́ вая организа́ ция — международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО – это своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Главные задачи ВТО – либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Вопрос о создании международной торговой организации был поставлен еще в 40-х годах XX века. Однако идея создания глобального торгового режима, основанного на принципах справедливости в международной торговле, окончательно созрела к концу Второй мировой войны.

С усилением протекционистских тенденций в торговой политике государств потребовались дополнительные правовые средства регулирования внешней торговли. В результате в соглашениях, заключаемых после многосторонних торговых переговоров, появились нормы, обеспечивающие влияние на законодательную политику государств.

Начиная с 70-х годов предметом многосторонних торговых переговоров помимо таможенных тарифов стали также и иные меры защиты национального рынка. Наиболее значимых результатов достиг Уругвайский раунд переговоров, завершившийся в декабре 1994 года заключением Марракешского соглашения о создании ВТО. Но юридически Всемирная торговая организация (ВТО) начала свою деятельность с января 1995 года. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.

К настоящему времени ВТО представляет собой международную организацию, объединяющую более 160 государств-членов, а лежащие в ее основе международные соглашения представляют собой многостороннюю международную торговую систему, призванную регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий.

Идеология и пропаганда свободы мировой торговли, в интерпретации ВТО, официально базируются на теории сравнительных (относительных) конкурентных преимуществ Д. Риккардо. Данная теория является развитием и усложнением предшедствовавшей ей теории абсолютных конкурентных преимуществ А. Смита. Напомним кратко их суть. А.Смит жил в эпоху, когда единственной «мастерской мира» была Англия, что позволяло ему спокойно относиться к возможной конкуренции со стороны других стран товаро-производителей. Суть его «закона абсолютных преимуществ» сводится к тому, что каждая страна должна ориентироваться при ведении своей внешнеэкономической деятельности исключительно на свои ресурсные (труд, капитал, природные ресурсы) преимущества. Если по ним страна обладает абсолютным (несравнимым) преимуществом перед другими странами, то для неё уже не будет иметь существенного значения – экспортёр она или импортёр во внешней торговле (при наличии свободы перемещения товаров между странами, разумеется). Её преимущество в производственном потенциале будет давать ей возможность всегда производить товаров (в своей специализации) больше, чем это смогли бы сделать другие страны – при том же количественном объёме ресурсов. Пример: Россия – с её необъятными природными богатствами. Наконец, как рекомендовал А.Смит, если страна не имеет абсолютного преимущества в ресурсах по отношению к другим странам (по отдельным отраслевым направлениям), то ей лучше в этом экономическом сегменте ничего не производить, а получать соответствующую товарную продукцию через международную торговлю (где товар будет и дешевле, и часто лучше). Абсолютные преимущества страны могут быть как естественными (природные ресурсы, выход к морю или торговым путям, благоприятный климат и пр.), так и приобретёнными (постройка мостов, портов, каналов или дорог, развитие образования и науки и пр.). Главное, чтобы страна нашла это своё абсолютное преимущество. Так считал А.Смит в конце XVIII века и делал вывод из своего закона: если к вам на внутренний рынок пришёл чужой товар и выиграл конкуренцию с вашим товаром, то нужно не ругать чужой товар – а сказать ему спасибо за то, что он освободил вас от выпуска ненужного покупателям и дорогостоящего вашего товара.

Но уже в XIX веке страны континентальной Европы также вступили в эпоху промышленного переворота (машинного производства) и стали представлять конкурентную угрозу для английской промышленности и капитала. Поэтому другой английский экономист Д.Рикардо подкорректировал закон абсолютных преимущества А.Смита: если у страны, всё-таки, нет своего абсолютного преимущества перед другой страной – нужно найти в своей экономике то, что есть и в другой стране, но что эта другая страна делает или хуже, или дороже. Тогда, по мнению Д.Рикардо, эта страна получит сравнительные преимущества перед другой страной (в лучшем качестве товара или в его более привлекательной для покупателя цене). Но, опять-таки, всё это при условии, что между странами существует свобода в передвижении товаров (услуг) через границы. Итак, существуют две страны, каждая, из которых производит два товара: А и Б. Если у одной страны минимальные издержки на производство товара А, а у второй на производство товара Б, естественным будет каждой сосредоточиться на производстве того товара, который у неё получается наилучшим образом. Изготовление другого, издержки по которому больше (эффективность меньше) – свернуть, предоставив заниматься этим тому, у кого это получается спорее. Потребность же в недостающем товаре покрывать, опять-таки, за счёт внешней торговли, поскольку сконцентрировав все ресурсы на производстве только одного товара, а именно того, издержки по которому наименьшие, каждое из государств за единицу времени и за единицу ресурсов произведёт больше товара А или соответственно товара Б. Иначе, если у одной из стран абсолютные издержки на производство, что товара А, что товара Б – больше чем у другой страны? Ответ на этот вопрос даёт вышеназванная теория относительных (сравнительных) конкурентных преимуществ Д. Риккардо. И в таком случае, говорит Д. Риккардо, каждой из стран выгодней сосредоточиться на производстве одного из товаров, а не обоих сразу. Однако в отличие от случая, рассмотренного ранее А. Смитом, необходимо ориентироваться не на абсолютные, а на относительные (сравнительные) издержки (или эффективность) производства. Т.е. страна, имеющая абсолютные конкурентные преимущества и по товару А и по товару Б производит, тот товар, по которому у неё наибольшие абсолютные конкурентные преимущества, а страна, не имеющая абсолютных конкурентных преимуществ, производит тот товар, по которому у неё наименьшее конкурентное не преимущество или наибольшая сравнительная эффективность. Иначе, предлагается сопоставлять не абсолютное количество затрат на производство товара А или товара Б, а их относительное количество и специализироваться на том товаре, на производство которого им потребуется относительно меньше ресурсов – но уже на единицу товара.

Это заключение и лежит в основании идеологии ВТО и вообще всего движения либеральных экономистов по всему миру – вплоть до идейных фри-трейдеров и последователей принципа laissez-faire (свобода торговли).

 

Лекция 2

Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ). Структура ГАТТ-1994

Лекция 3

Структура соглашения

Соглашение ГАТС включает:

1. Базовое соглашение, в котором изложены общие обязательства по торговле услугами, в значительной степени совпадающие с аналогичными положениями Общего соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ), регулирующего вопросы торговли товарами. Положения о режиме наибольшего благоприятствования, доступе на рынки и национальном режиме отражают три наиболее важных принципа, входящих в общую структуру ГАТС.

2. Дополнения по конкретным секторам услуг (передвижения физических лиц, воздушный транспорт, финансовые услуги, услуги в сфере морских перевозок, сфера телекоммуникации).

3. Перечень специфических обязательств каждой из подписавших ГАТС сторон.

Общие обязательства подлежат принятию с некоторыми временными оговорками, тогда как специфические - являются предметом переговоров между странами, в том числе присоединяющихся к ВТО стран.

Все члены Всемирной торговой организаций являются сторонами, подписавшими базовое соглашение ГАТС. Тем не менее, хотя все подписавшие стороны теоретически приняли обязательство следовать изложенным в ГАТС принципам, касающимся национального режима, доступа на рынок и обеспечения режима наибольшего благоприятствования, каждая из стран-участниц во время Уругвайской раунда взяла на себя различные специфические обязательства в отношении различных секторов сферы услуг.

Специфические обязательства также устанавливают направление, по которому страны-члены ВТО будут в дальнейшем осуществлять либерализацию торговли услугами, в том числе финансовыми. Исходной точкой этого процесса является составление списков обязательств, облегчающих поставку иностранных услуг в конкретных секторах сферы услуг.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)

Все страны гарантируют обеспечение режима наибольшего благоприятствования во всех секторах сферы услуг за исключением того или иного конкретного сектора данной сферы, указанного странами-участницами ГАТС. Гарантия обеспечения режима наибольшего благоприятствования означает, что страна будет обеспечивать для поставщика услуг, представляющего другую страну-участницу, такой режим, который не является менее благоприятным в сравнении с режимом, обеспечиваемым для поставщиков услуг из любой другой страны-участницы ГАТС.

Другие обязательства ГАТС

Общим обязательством является также гласность (прозрачность или транспарентность) регулирования торговли (статья III): публикация международных соглашений, национальных законов, правил и административных распоряжений, затрагивающих поставку услуг. Статья VIII содержит обязательство обеспечить, чтобы монопольные поставщики и поставщики услуг с исключительными правами на территории страны-члена ВТО не злоупотребляли своим положением на внутреннем рынке, нарушая РНБ и специфические обязательства страны по либерализации торговли услугами.

Наконец, статья XIV содержит перечень прав стран-членов ВТО на т.н. общие исключения (ограничения торговли); для поддержания общественного порядка, защиты общественной морали, безопасности жизни и здоровья людей, животных, растений, предотвращения недобросовестной коммерческой практики и др.

Требования лицензирования

Вносятся в график только дискриминационные меры (т.е. меры, которые приводят к изменению условий конкуренции в пользу поставщиков услуг национального происхождения). К примеру, требования лицензирования или квалификации, требования регистрации и одобрения, будут являться ограничениями национального режима, которые подлежат внесению в график, только в тех случаях где они приводят к дискриминации в пользу услуг или поставщиков услуг национального происхождения. Если дискриминации нет, те же самые виды требований не будут являться мерами, которые подлежат внесению в график в соответствии со Статьей XVII.

Процедуры одобрения или требования лицензирования и квалификации, такие как финансовое состояние или членство в профессиональной организации, часто являются условиями получения лицензии. Полезно помнить, что если требования являются не дискриминационными по своей природе, и, следовательно, применяются в равной степени по отношению к местным и иностранцам, они не должны вноситься в график в соответствии со Статьей XVII в качестве ограничения национального режима.

Также они не должны вноситься в график в соответствии со Статьей XVI, если в них не содержится никаких ограничений, приведенных в Статье XVI. Однако, если данные процедуры одобрения или требования лицензирования или квалификации дискриминационные, они должны быть внесены в график в качестве ограничений национального режима. Если процедуры одобрения или требования лицензирования и квалификации содержат какие-либо ограничения, приведенные в Статье XVI, то они должны быть внесены в График в качестве о граничений рыночного доступа.

Уровень обязательств. Имеются три возможности:

Полное принятие обязательств по либерализации: В данном случае страна должна указать в соответствующей графе: NONE. Тем не менее, любые соответствующие ограничения, приведенные в горизонтальном разделе графика, все равно применяются.

Отсутствие обязательств: Это означает, что страна, предпочитает оставить за собой свободу действий в рассматриваемом секторе и способе предоставления в целях введения и поддержания мер, несоответствующих требованиям рыночного доступа и национального режима. В данной ситуации, член должен внести в соответствующую колонку слово: UNBOUND.

Обязательства с ограничениями: Означает, что страна приняла на себя обязательство по либерализации, но применяет некоторые ограничительные меры. Страна в данном случае должна описать в соответствующей колонке применяемые меры: которые не соответствуют Статьям XVI или XVII. В информации должна кратко описываться каждая мера, с указанием на элементы, по причине которых мера не соответствует Статьям XVI или XVII. Было бы неправильным просто внести в колонку слова, такие как «связано», «заморожено», или «стэндстил».

Лекция 4

Лекция 5

Перспективы развития

 

Создание Таможенного союза является важным и ответственным шагом на пути к улучшению экономических отношений между странами. В первую очередь было осуществлено введение единых таможенных тарифов по более 11 тысячи товаров, отменены таможенные пошлины и сняты экономические ограничения.

К тому же, образовавшийся Таможенный союз будет способствовать облегчению создания кооперационных цепочек. Устранение многих экономических барьеров между государствами и свободное движение товаров повлечет за собой рост конкуренции, а, как известно, конкуренция способствует улучшению качества вырабатываемой продукции и снижению цен.

 

Образование Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном, а затем – Арменией и Киргизстаном, с целью облегчения торговли между ними является лишь первым шагом на пути вступления союза во Всемирную торговую организацию. Если Таможенный союз добьется поставленной цели, то страны-участницы будут иметь возможность отстаивать свои права на мировом рынке – в том числе, и в рамках правового режима ВТО.

На пути развития Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизстана возникают некоторые трудности и даже риски, на устранение которых необходимо отвести особое внимание. Наиболее серьезный риск, связанный с образованием таможенного союза – это неисполнение плана по сбору налоговых платежей в бюджеты. В данном случае таможенным органам необходимо соблюдать все новые правила и требования таможенного кодекса, чтоб план сборов был выполнен в полном объеме.

 

Таможенный кодекс таможенного союза отличается от таможенных кодексов России, Белоруссии и Казахстана, Армении и Киргизстана, а значит – меняются требования к оформлению различных таможенных бумаг и документов. Проблемы в бюрократической сфере, конечно же, отойдут со временем на задний план, ведь в функции таможни входит разъяснение и обеспечение новой информацией участников внешнеэкономической деятельности. Но до тех пор, пока новая информация не уляжется, взаимоотношения экономических агентов и таможенных служащих действительно будут представлять собой неразбериху. Чтобы предотвратить данные коллизии, таможенным органам следует более внимательно относиться к моментам разъяснения и применения таможенных процедур всем участникам ВЭД на территории Таможенного Союза ЕАЭС.

 

Безусловно, что создание Таможенного союза влияет и на простых предпринимателей. Не исключено, что в течение определенного периода может обостриться ситуация на таможнях. В первую очередь, это будет связано с неразберихой при предоставлении документов. Это подтверждает уже современная действительность в лице нового Таможенного кодекса стран ЕАЭС, который был принят в конце 2016 года на саммите стран-участниц ЕАЭС в г. Санкт-Петербурге (Россия) – но с некоторыми неожиданными нюансами.

На саммите ключевой темой повестки было подписание странами базового документа – Таможенного кодекса, регламентирующего таможенные правоотношения на территории ЕАЭС. Намечалось протокольное мероприятие (документ до этого готовился несколько лет, и основные параметры были согласованы), но вышло иначе. Сначала Кодекс подписали только три страны из пяти: Россия, Казахстан, Армения – а Киргизия отказалась это делать. Президент Киргизии А.Атамбаев заявил, что негативные моменты «временами превалируют» в сотрудничестве стран ЕАЭС и что это плохо сказывается на интеграции республики. Позднее А.Атамбаев, все-таки, утвердил Таможенный кодекс – но оставил за собой неподписанным заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. Президент Белоруссии А.Лукашенко вообще демонстративно не явился на саммит и остался в Минске. Объясняться пришлось принимающей стороне. Пресс-секретарь Президента России Д.Песков заявил, что отсутствие Президента Белоруссии де-факто «не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией», потому что все документы были ранее полностью согласованы. И подписанный пакет просто отправят в Минск «с тем, чтобы Александр Григорьевич смог их там подписать». Предполагается, что Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу с 1 июля 2017 года. В 2018 году, через год после вступления в силу нового Таможенного кодекса ЕАЭС, начнется постепенное снижение порога беспошлинного ввоза товаров из зарубежных интернет-магазинов в страны ТС. Первое снижение — это? 500 в 2018 году. Сверх нормы в? 500 предусмотрен платеж в размере 30%, но не менее? 4 за 1 кг. По истечении двух лет с момента вступления в силу кодекса предусмотрено снижение до? 200, сверх этого – уплата 15%, но не менее? 2 за 1 кг. С вступлением нового документа в силу верхние стоимостные и весовые пороги беспошлинной торговли станут едиными для всех стран ТС. Стороны же по своему усмотрению смогут устанавливать более низкие нормы беспошлинного ввоза на национальном уровне.

Лекция 6

Лекции 7, 8, 9

Антидемпинговые меры ВТО

Антидемпинговые мерынаправлены на устранение недобросовестной конкуренции со стороны товаров, поступающих по демпинговым ценам (т.е. по цене, ниже нормальной стоимости [1]).

Важно отметить, что сам по себе «демпинг» не является запрещенной практикой и его применение в качестве рыночной стратегии не противоречит нормам ВТО. Однако, принимая во внимание, что эта тактика может наносить ущерб (угрозу) национальной отрасли и способствовать вытеснению с рынка национальных производителей, в рамках ГАТТ/ВТО был создан соответствующий универсальный механизм противодействия.

Зачастую целью демпинговой политики иностранных поставщиков является захват как можно большей доли рынка иностранного государства и закрепления на нем (иногда в качестве монополиста). В некоторых случаях иностранные компании готовы продавать свой товар на экспорт в течение определенного периода даже по убыточным ценам в надежде, что они смогут возместить свои потери после устранения конкуренции со стороны местных производителей, или компенсируя высокими ценами продаж этого товара на своем внутреннем рынке. Большие западные корпорации, обладающие существенными финансовыми ресурсами, могут позволить себе пойти на такие затраты для завоевания иностранного рынка. При этом местные компании зачастую просто не обладают необходимыми ресурсами для противостояния агрессивной ценовой политике иностранных производителей.

В соответствии с международными правилами антидемпинговые меры могут быть применены в случае наличия доказательств импорта какого-либо товара по демпинговым ценам, и что, это причиняет материальный ущерб (или создает угрозу материального ущерба) отечественным производителям аналогичного товара или приводит к существенному замедлению создания отрасли отечественной экономики.

Антидемпинговая мера применяется посредством введения антидемпинговой пошлины или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером на срок не более 5 лет, с возможность последующего продления по результатам соответствующего пересмотра.

В соответствии со статьей VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) страна–член ВТО вправе вводить в одностороннем порядке антидемпинговые пошлины с целью защиты отечественной промышленности от импорта товаров, поставляемых по демпинговым ценам, и возмещения материального ущерба, причиненного в результате такого импорта. Таким образом, действие антидемпинговых мер, в частности введение антидемпинговых пошлин, направлено не на правительства стран, а на фирмы (в отличие от компенсационных пошлин), и поэтому может вводиться не на основе режима наибольшего благоприятствования (в отличие от защитных мер). Благодаря наличию этих двух характеристик введение антидемпинговых пошлин чревато меньшими проблемами политического характера по сравнению со всеми другими средствами защиты, которые имеются в распоряжении членов ВТО.

Для целей применения антидемпинговых и компенсационных расследований большую роль играет наличие «рыночного статуса» или признание в стране, проводящей расследование, факта, что экономика страны, против товаров которой проводится расследование, является рыночной.

В рамках антидемпингового расследования наличие рыночного статуса означает, что расчет себестоимости импортируемой продукции в стране его происхождения будет проводиться на основе данных, предоставленных непосредственно производителем или экспортером товара, против которого проводится расследование. При нерыночном сценарии орган, проводящий расследование, основывает свои расчеты на данных третьей рыночной страны, имеющей схожие общеэкономические показатели и показатели отрасли, производящей товар, против которого ведется расследование («суррогатный подход»). Возможно использование данных, предоставленных национальной компанией-заявителем, по чьей инициативе было начато расследование. И в том, и в другом случае данные по себестоимости фактически будут искажаться в пользу заявителя и в ущерб интересам производителей страны с нерыночной экономикой, чей товар стал предметом разбирательства.

В отношении советских и российских товаров основными торговыми партнерами долгое время применялся именно нерыночный подход и только в 2002 году удалось добиться признания рыночного характера российской экономики в США, ЕС. В настоящее время большинство торговых партнеров России не ставят под сомнение рыночность российской экономики. Однако остается еще ряд стран, пытающихся получить за это какие-либо уступки. Позиция Минэкономразвития России, и работа, проводимая в рамках этого подхода, заключается в том, что признание рыночности российской экономики должно являться односторонним шагом, так как устраняет лишь дискриминационный фактор во взаимных отношениях, а не является «предметом для размена».

 

Компенсационные меры

Компенсационные меры применяются в отношении субсидируемого импорта, т.е. импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии

Субсидии в ВТО подразделяются на 3 основных категории:

§ запрещенные (направленные на импортозамещение или напрямую связанные с результатами экспорта), которые должны быть устранены страной-членом ВТО к моменту присоединения (для развивающихся и наименее развитых стран есть более льготный переходный период) являющиеся специфическими;

§ специфические («наказуемые») субсидии, предоставляемые одному или группе предприятий, отрасли или группе отраслей, определенному региону. Именно эти субсидии являются предметом компенсационных расследований, т.к. создают преференциальный режим для предприятия/отрасли/региона;

§ субсидии, носящие «горизонтальный» характер, т.е. доступные без исключения всем предприятиям/отраслям/регионам на равных условиях. Такие меры не являются предметом компенсационных расследований, т.к. не предоставляют привилегий отдельным субъектам рынка.

За исключением запрещенных субсидий, прочие виды субсидирования, как и демпинг, не являются запрещенной практикой. Но, учитывая степень их возможного «искажающего» воздействия на конкуренцию, могут стать предметом компенсационного расследования.

В соответствии с международными правилами компенсационные меры применяются в случае импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии, что причиняет материальный ущерб (или создает угрозу материального ущерба) отечественным производителям аналогичного товара или приводит к существенному замедлению создания отрасли отечественной экономики.

Эти меры также устанавливаются на срок не более 5 лет, с возможность последующего продления по результатам пересмотра.

При проведении компенсационных расследований рыночный статус определяет весь ход расследования. Поскольку при отсутствии рыночных механизмов ценообразования (например, когда все цены внутри страны и на экспорт устанавливаются государством) невозможно (а) выделить и рассчитать размер предоставляемой таким образом субсидии и (б) провести сопоставление стоимости субсидируемого товара с аналогичным товаром, чья цена установлена свободным рынком.

 

Специальные защитные меры – чрезвычайные меры, направленные на временное ограничение импорта с целью защиты интересов отечественного производства.

Для применения таких мер необходимо в ходе расследования доказать, что импорт имел тенденцию резкого роста в таких количествах, что наносит серьезный ущерб национальному производству. Специальные защитные меры принимаются посредством специальной пошлины (взимаемой сверх импортной таможенной пошлины) или квоты, ограничивающий фактический объем импорта. При этом обязательным условием применения специальных защитных мер является применение мер в отношении всего импорта вне зависимости от страны происхождения.

Специальные защитные мерыстоят несколько особняком в ряду мер защиты внутреннего рынка, так как в отличие от антидемпинговых или компенсационных мер не направлены на устранение несправедливой конкуренции, но призваны защитить национальную отрасль, терпящую убытки в связи с резко возросшим импортом аналогичного товара.

В соответствии с международными нормами специальные защитные меры применяются в случае, когда импорт какого-либо товара резко увеличивается за последние годы и это причиняет серьезный ущерб (или создает угрозу серьезного ущерба) отечественным производителям этого товара. При этом увеличение импорта происходит из всех стран, осуществляющих поставки данного товара.

В случае введения специальной защитной меры отечественным производителям, неожиданно столкнувшимся со значительными объемами конкурирующих иностранных товаров, государством дается некоторое время для адаптации к работе в условиях иностранной конкуренции.

Специальные защитные меры могут вводиться сроком на 4 года (с максимальным продлением до 8 лет) и должны быть отменены, как только обстоятельства, лежащие в их основе, прекратят оказывать свое негативное влияние.

Правовую базу применения компенсационных и специальных защитных мер внутреннего рынка составляют следующие положения ВТО:

ü Компенсационные меры: статья VI, XVI ГАТТ-47,

ü Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам

ü Специальные защитные меры: статья XIX ГАТТ,

ü Соглашение ВТО о защитных мерах.

Нормы, содержащиеся в этих соглашениях, как правило, инкорпорированы в национальное законодательство стран-членов ВТО.

Эти нормы описывают базовые понятия, правила и процедурные аспекты проведения расследований, связанных с применением мер защиты внутреннего рынка.

 

Лекция 10

Лекция 11

Лекция 12

ВЫГОДЫ

С одной стороны, у Россиипоявились конкурентные возможности:

Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая.

По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от $1 до $4 млрд. долл. Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России. В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.

В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.

С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна:

во-первых, либерализировать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность.

во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно.

в-третьих, вступление в ВТО может привести к серьёзным проблемам в достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию.

в-четвертых, страховой рынок может быть полностью взят под контроль иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру.

в-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы в ряде секторов экономики.

Наконец, еще в первом десятилетии нового века ВТО стала подавать признаки серьезного кризиса, к примеру, в 2008 году провалился Дохийский (Катар) раунд переговоров, длившийся более семи лет. Камнем преткновения стал вопрос о снижении таможенных пошлин на сельхозпродукцию в развивающихся странах в обмен на сокращение объемов субсидирования АПК в развитых. В 2013 году переговоры по Дохийскому раунду возобновились, но за прошедшие годы мировая торговля отчетливо сместилась от глобализации в сторону формирования региональных блоков и от свободной торговли в направлении нарастающего протекционизма. Еще в 2009 году французский экономист Ф.Лордон на конференции «Возвращение политэкономии» в Москве говорил, что ВТО всего лишь площадка для выяснения баланса интересов, а не реальный регулирующий механизм, и теперь его точку зрения разделяет все больше экспертов в мире. Так, по мнению российского экономиста В.Колташова, за эпохой ВТО должны последовать континентальные блоки с глубокой интеграцией, но не по типу Евросоюза – речь идет о создании на равноправных условиях крупных рынков с протекционистской политикой и развитием местного производства, в первую очередь, обрабатывающей промышленности и высоких технологий.

[1] Под нормальной стоимостью, как правило, понимается цена продаж товара на внутреннем рынке страны экспортера.

[2] Если несколько упрощенно подойти к различиям между серьезным ущербом и материальным ущербом, то эти две категории отличаются тяжестью положения предприятий. К примеру, серьезный ущерб может присутствовать, когда наблюдается существенное падение объемов производства и ухудшение финансовых показателей, а материальный ущерб может быть установлен и при стабильных объемах производства и продаж (или даже растущих), но на фоне снижающихся цен и падении прибыли российских производителей из-за негативного влияния низких цен импорта.

Лекция 1

ВТО: история становления и идеология международной торговли. Организационно-правовые основы деятельности организации

123456789Следующая ⇒

Поделиться: