Сущность и этапы (стадии) надзорного производства.

Основная цель пересмотра судебных актов в порядке надзора состоит в обеспечении единства правоприменитель­ной практики арбитражных судов на территории РФ. Кроме того, пере­смотр судебных актов в порядке надзора является послед­ней возможностью устранения судебных ошибок, допущен­ных судами низших инстанций. Пересмотр дела в порядке надзора является исключительной стадией пересмотра су­дебного акта. В порядке надзора может быть оспорен только судебный акт, вступивший в законную силу, если другие имеющиеся возможности для проверки его законности в судебном по­рядке исчерпаны либо утрачены.

Лица, участвующие в деле, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, обратившись с заявлением в ВАС РФ. В соотв. со ст. 42 АПК РФ лица, не участво­вавшие в деле, о правах и об обязанностях которых АС принял судебный акт, также вправе оспорить этот судеб­ный акт в порядке надзора. Генпрокурор РФ или заместитель Ген прокурора РФ могут на­править в ВАС РФ представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора.

Оспаривание судебного акта в по­рядке надзора допускается, если судебным актом суще­ственно нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности в результате нарушения или неправильного при­менения АС, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального или процессуального права.

Существенным нарушением являются нарушения, имеющие фундаменталь­ный, принципиальный характер.

Надзорное производство возбуждается на основании заявления лиц, участвующих в деле, или представления про­курора. Возбуждение надзорного производства не влечет автоматически обязанность АС пересмотреть судебный акт в порядке надзора. Производство в порядке надзора представляет собой определенную(гл. 36) последовательность действий, которые осуществляются на трех стадиях.

На первой стадии решается вопрос о принятии заявления или представления к производству.

На второй стадии реша­ется вопрос о направлении дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

На третьей стадии Президиум ВАС РФ пересматривает судебные акты в порядке надзора.

Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме. Заявление или представле­ние должны быть подписаны лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем. К за­явлению или представлению, подписанным представите­лем, должны быть приложены доверенность или иной до­кумент, подтверждающие полномочия на его подписание.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора или представлении должны быть указаны:

1)наименование лица, подающего заявление или пред­ставление с указанием его процессуального положе­ния, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

2)данные об оспариваемом судебном акте и наименова­ние принявшего его арбитражных судах; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

3)доводы лица, подающего заявление или представ­ление, с указанием оснований для пересмотра судеб­ного акта со ссылкой на законы и иные норматив­ные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное примене­ние норм материального права и (или) норм процес­суального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятель­ности;

4) перечень прилагаемых к заявлению или представле­нию документов.

В заявлении или представлении могут быть указаны номера телефонов факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представителей и иные сведе­ния, необходимые для рассмотрения дела.

К заявлению или представлению должны быть прило­жены копии оспариваемого судебного акта и других судеб­ных актов, принятых по делу.

Заявление или представле­ние о пересмотре в порядке надзора судебного акта могут быть поданы в ВАС РФ в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Заявление или представление и прилагаемые к нему до­кументы(оспариваемый судеб.акт) направляются в ВАС РФ с копиями в количестве экземпляров, равном количеству лиц, участвующих в деле.

Вопрос о принятии заявления или представления к про­изводству рассматривается единолично судьей ВАС РФ в 5-дневный срок со дня его поступления в ВАС РФ. Заявле­ние или представление о пересмотре судебного акта в по­рядке надзора, поданные с соблюдением требований, при­нимаются к производству ВАС РФ.

О принятии заявления или представления к производ­ству выносится определение, которым возбуждается над­зорное производство. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление или представление.

Если не соблюдены требования, предъявляемые к содер­жанию обращения, либо если обращение предъявлено ли­цом, которое не имеет право подавать такое обращение, либо если до принятия заявления или представления к рассмотрению от заявителя поступило ходатайство о его возвращении, ВАС РФ выносит определение о возвраще­нии заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же заявлением в ВАС РФ в общем порядке после устранения обстоятельств, послужив­ших основанием для возвращения.

Лицо, участвующее в деле, судебные акты по которому оспариваются в порядке надзора другим лицом, вправе направить отзыв на заявление или представление о пере­смотре судебного акта в порядке надзора с приложением документов, подтверждающих возражения относительно пе­ресмотра, в ВАС РФ. Ко­пии отзыва направляются другим лицам, участвующим в деле. Отзыв должен быть направлен в установленный су­дом срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала рассмотрения заявления или представ­ления Президиумом ВАС РФ.

В соответствии со ст. 298 АПК ВАС РФ вправе по хода­тайству лица, обратившегося с заявлением или представле­нием о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при­остановить исполнение судебного акта арбитражного суда до окончания надзорного производства или на иной срок.

Заявитель должен обосновать невозможность поворота исполнения судебного акта или предоставить встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет АС рассматривавшего дело по 1 инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы.

ВАС РФ приостанавливает исполне­ние судебного акта, если признает приостановле­ние необходимым в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС РФ. По результатам рассмотрения выносится определение.

Приостановление исполнения судебного акта отменяет­ся составом судей, которым вынесено определение об отка­зе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, либо Президиумом ВАС РФ, которым принято постановление об отказе в удовлетворении заявления или представления. Об отмене приостановления исполнения судебного акта выносится определение, либо на это указывается в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ или в поста­новлении об отказе в удовлетворении заявления или пред­ставления.

Приемлемость:

В ч. 3 ст. 299 АПК РФ содержится правило- Коллегия судей ВАС РФ (состав, сформированный в соответствии с ч. 2 ст. 299 - формируется с учетом нагрузки и специализации судей, с использованием автоматизированной информационной системы) в режиме судебного заседания решает в предварительной процедуре вопрос о приемлемости заявления (представления). Этот вопрос решается судом, исходя из оценки доводов, изложенных в заявлении (представлении), а также из содержания оспариваемого акта. На основе этих оценок суд определяет наличие или отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора. При необходимости суд может истребовать для этого дело из арбитражного суда.

Таким образом, стадия рассмотрения заявления (представления) в судебном заседании коллегиальным составом судей является необходимой стадией отбора дел для передачи их на рассмотрение Президиума ВАС РФ. Это своего рода фильтр, препятствие для попадания дела в Президиум ВАС РФ, который может отменить или изменить судебный акт только по основаниям, предусмотренным ст. 304 АПК РФ (1.нарушает единообразие в толковании и применении АС норм права; 2.нарушает права и свободы ч-ка и гражд-на согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права, МД РФ; 3.нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы). Без такого отбора Президиум ВАС РФ не сможет выполнить конституционную функцию по обеспечению единообразия судебной практики, гарантировать законность и качество решений, содействовать развитию права, поскольку попытка исправить все судебные ошибки сделала бы высший судебный орган обычной судебной инстанцией, заботящейся о конкретном деле.

В связи с этим именно коллегиальному составу судей, решающему вопрос о приемлемости обращения, отводится особая роль в реализации основной задачи ВАС РФ по обеспечению правовой определенности, развития права, формированию единообразной судебной практики. В этом смысле судебный состав действует от имени ВАС РФ, определяет, какие дела ему рассматривать, что является значимым с позиций развития права, публичных интересов и т.п., имея в виду при этом основания для отмены или изменения в порядке надзора судебных актов (ст.304 АПК- 1.нарушает единообразие в толковании и применении АС норм права; 2.нарушает права и свободы ч-ка и гражд-на согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права, МД РФ; 3.нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы) вступивших в законную силу.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: