Понятие доходов бюджетов. Группы доходов.

В Республике Беларусь доходы бюджета на законодательном уровне определены как поступающие в бюджет денежные средства, за исключениемсредств, являющихся в соответствии с БК и иными актами бюджетного законодательства источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд.

Ст. 24 БК доходы бюджета классифицирует по следующим группам:

- налоговые доходы;

- взносы на государственное социальное страхование;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления.

- к налоговым доходам относятся: республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы; пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин); проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом;

- к неналоговым доходам относятся: доходы от использования госимущества; штрафы; другие неналоговые доходы;

- к безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи: поступления от: иностранных государств; международных организаций; другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Бюджетное законодательство Республики Беларусь предусматривает деление доходов бюджетов на собственные и регулирующие.

К отдельной группе доходов бюджета отнесены доходы государственных целевых бюджетных фондов, формирование которых осуществляется в особом порядке (как правило, за счет уплаты налоговых платежей). Их Количественный состав ежегодно определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год:

- республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

- республиканский дорожный фонд;

- республиканский фонд охраны природы;

- фонд национального развития;

- фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья;

- фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания);

- инновационные фонды (за исключением инновационных фондов, образуемых Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению»).

Налоговые доходы бюджетов.

По юридическим формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые.

Под налоговыми доходами понимаются обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. К ним относятся 4:

- прямые налоги на доходы и прибыль;

- налоги, взимаемые с фонда заработной платы (чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);

- внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с продаж и налог на добавленную стоимость; акцизы; );

- доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций (таможенные доходы и прочие доходы); прочие налоги, сборы и пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 24 БК налоговые доходы включают:

- республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы.

- пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин). Пеня – это один из способов обеспечения выполнения плательщиком налогового обязательства.

- проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

Неналоговые доходы бюджетов.

К неналоговым доходам относятся: доходы от госсобственности (сдача его в наем) и предпринимательской деятельности (прибыль Нацбанка РБ, поступления от государственных предприятий, организаций и учреждений); административные сборы и платежи; поступления по штрафам и санкциям; добровольные поступления из негосударственных источников от физических и юридических лиц и другие; доходы от продажи земли.

Кроме того, сюда следует отнести дарение физических и юридических лиц, наследование, крупные ценные находки и клады (платина, золото, серебро), поступления от реализации бесхозяйного имущества. В некоторой степени к неналоговым доходам можно отнести различного рода пожертвования.

Безвозмездные поступления в бюджеты.

В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, от других государственных органов, международных организаций и Правительств иностранных государств.

К безвозмездным поступлениям (а не доходам) п. 5 ст. 24 БК относит так называемые необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:

- иностранных государств;

- международных организаций;

- другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Такие поступления идут из-за рубежа и в иностранной валюте.

Бюджетный кодекс относит к безвозмездным поступлениям межбюджетные трансферты, которые передаются из одного бюджета в другой. Но ведь эти трансферты состоят в основном из налоговых поступлений и служат, как правило, для балансировки нижестоящих бюджетов. Это определенный процент налоговых поступлений, которые передаются в силу необходимости погасить отнесенные на данный бюджет расходы, которые объективно не могут быть покрыты за счет только постоянно закрепленных источников дохода нижестоящего бюджета.

Доходы государственных целевых бюджетных фондов.

С точки зрения функционального назначения к отдельной группе доходов бюджета отнесены доходы государственных целевых бюджетных фондов, формирование которых осуществляется в особом порядке. Количественный состав государственных целевых бюджетных фондов ежегодно определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. в 2009 году являются:

- республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

- республиканский дорожный фонд;

- республиканский фонд охраны природы;

- фонд национального развития;

- фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья;

- фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания);

- инновационные фонды (за исключением инновационных фондов, образуемых Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению»).

Состав расходов бюджета.

С правовой точки зрения расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства (ст. 2 БК).

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности.

Конкретные размеры расходов устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Текущие расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование.

Капитальные расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы.

Ст. 101 БК в русле исполнении исполнения бюджета выделяет кассовые и фактические расходы. Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные с банковских счетов как путем безналичных расчетов, так и наличными деньгами. Фактическими расходами считаются действительные затраты организаций, подтверждаемые документами в соответствии с законодательством.

Формы расходов бюджета.

В соответствии со ст. 41 БК предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

- расходы на функционирование бюджетных организаций;

- бюджетные трансферты населению;

- субсидии организациям и физическим лицам;

- бюджетные трансферты за границу;

- межбюджетные трансферты;

- расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

- бюджетные ссуды, бюджетные займы;

- бюджетные кредиты;

- расходы на обслуживание долговых обязательств;

- другие формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством (ст. 41 БК).

В соответствии со ст. 42 БК в расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондовПрезидента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, а в расходной части местных бюджетов – создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.

Общий размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 2 % доходов республиканского бюджета без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: