В границах зон охраны объектов культурного наследия

Органы местного самоуправления, администрация ДИК «Андерсенград» несут административную и финансовую ответственность за причинение вреда вандализмом «Андерсенграду». (Так согласно пункта 2.18 Охранного обязательства «В случае утраты (повреждения) архитектурно-художественных наружных элементов и (или) элементов интерьера Объекта, Пользователь (администрация ДИК «Андерсенград») обязан в срок, установленный Госорганом, восстановить утраченный элемент (устранить повреждение элемента). Независомо от устранения повреждения элемента, Пользователь уплачивает штраф в размере 30 000 рублей за каждый утраченный (поврежденный) элемент » ).

Статья 7.14.1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения

Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей.

Следовательно, статья 7.14.1 может быть применена только в отношении юридических лиц, но не граждан.

 

Статья 7.13 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. А именно:

1. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, -

Влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Однако данная статья может быть применена только в отношении граждан, должностных и юридических лиц при совершении правонарушения только в отношении ОКН (в том числе и ВОКН) только федерального значения («Андерсенград» является выявленным объектом культурного наследия регионального значения). Согласно комментария к Кодексу РФ об административных правонарушениях объекты культурного наследия регионального и местного значения защищаются законами субъектов РФ. Однако в Ленинградской области такой закон в настоящее время не принят.

Выводы:

а) Необходимо разработать и представить в Законодательное собрание в порядке законодательной инициативы проект областного закона «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов культурного наследия регионального и местного значения».

Статьей 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

 

В соответствии с частью 5 статьи 12 этого же закона «Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.». Такие знаки на территории ДИК «Андерсенград» не установлены.

Выводы: Необходимо:

а) определить границы территории ДИК «Андерсенград»;

б) установить на границах территории ДИК «Андерсенград» знаки о запрете курения.

 

Исходя из всех вышеперечисленных требований законодательства об объектах культурного наследия НЕОБХОДИМО и в целях сохранения объекта (в том числе для защиты ДИК «Андерсенград» от вандализма) органам местного самоуправления необходимо:

а) определить территорию ДИК «Андерсенград» - Выполнено.

- по представленным данным земельный участок под ДИК «Андерсенград» сформирован и поставлен на кадастровый учет:

Кадастровый номер земельного участка: 47: 15: 0101008: 807

Категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов). Учреждения культуры и искусства локального значения

Площадь земельного участка – 11713 кв.м. (схема прилагается).

 

б) определить границы территории ДИК «Андерсенград» - Выполнено.

Кадастровый номер земельного участка: 47: 15: 0101008: 807

Категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов). Учреждения культуры и искусства локального значения

Площадь земельного участка – 11713 кв.м. (схема прилагается).

в) обозначить границы территории ДИК «Андерсенград» на местности

Обозначение границ ОКН на местности позволит реально принимать меры к нарушителям, так как в случае оспаривания нарушителем наказания, отсутствие обозначения границ на местности довод о том «А где указано, что это граница ОКН? » будет являться серьезным поводом для отмены назначенного наказания и ухода нарушителей от ответственности.

 

г) произвести установку на границах территории ДИК «Андерсенград» информационных надписей и обозначений. Например, о:

- наличии территории ОКН и о государственной охране данного ОКН;

- запрете курения на территории ОКН;

- об ограничения доступа граждан на территорию ОКН;

- наличии видеонаблюдения на территории ОКН;

- запрете выгула собак на территории ОКН;

- запрете нанесения надписей и расклейке объявлений.

д) разработать предложения по проектам зон охраны ДИК «Андерсенград»

- наличие охранных зон ОКН является обязательным условием. Цель их создания – ограничение хозяйственной деятельности во вред ОКН и установление повышенной ответственности за нарушение режима охранных зон. Для ВОКН (ДИК «Андерсенград») установление охранных зон не требуется. Но:

Во-первых, это потребуется через 10 лет при принятии решения о включении ДИК «Андерсенград» в реестр ОКН;

Во-вторых, в этом году предполагается заключить контракт на корректировку Генерального плана города и Правил землепользования и застройки. Данные документы требуют обозначения границ охранных зон ОКН. Поэтому, чтобы в последствии не пришлось корректировать вновь эти документы, необходимо сейчас обозначить наши предложения о территориях, которые потребуются в будущем для обеспечения охраны объекта;

В-третьих, в настоящее время идет работа по разработке проекта межевания микрорайона N3 города, на территории которого находится и «Андерсенград». В процессе межевания необходимо решить вопрос об установлении границы между будущей охранной зоной ОКН «Андерсенград» и придомовой территории дома N3 по улице Солнечной. Также необходимо рассмотреть вопрос о границе охранной зоны по смежеству с домом N2 по ул. Сибирской. Кроме того, согласно кадастрового плана граница земельного участка ДИК «Андерсенград» со стороны Сибирской улицы (дома N4 и 6) проходит по границе здания «Андерсенграда», а не по границе внутриквартального проезда к дамам N2-6 по Сибирской. В результате чего, между тыльной стенкой «Андерсенграда» и внутридворовым проездом к данным домам остается кусок «ничейного» газона, на который жители соседних домах выбрасывают мусор и складируют крупногабаритный мусор. Данный газон надо включить в состав охранной зоны ДИК «Андерсенград», что позволит нарушителей привлекать к более «серьезной» ответственности не как за нарушение правил благоустройства, а за нарушение режима охранной зоны ОКН.

е) соответствии с требованиями пункта 2.17 охранного обязательства установить условия доступа граждан к объекту культурного наследия – ДИК «Андерсенград». (Данное требование установлено пунктом 2.17 охранного обязательства на ДИК «Андерсенград». В соответствии с требованиями части 4 статьи 47.4 Федерального закона N73-ФЗ такие требования могут быть установлены по «периодичности, длительности и иным характеристикам доступа»). Например:

- ограничение доступа на территорию ВОКН в ночное время (с 22.00 до 7.00) или в иное время;

- запрещение посещения территории ОКН с домашними животными;

- нахождение несовершеннолетних на территории ВОКН без сопровождения взрослых в ночное время (с 22.00 до 7.00) или в иное время;

-

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: