Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

 

Федеральный закон №116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения закона №116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Требования промышленной безопасности устанавливаются законом для всех стадий создания и функционирования опасного производственного объекта, начиная с его проектирования и заканчивая выводом объекта из эксплуатации.

Для реализации норм, установленных законом №116-ФЗ, разработан пакет подзаконных нормативных правовых актов, раскрывающих конкретные механизмы применения тех или иных норм.

Основными понятиями закона являются промышленная безопасность, авария, инцидент, опасный производственный объект, обоснование безопасности.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Понятие «авария» играет ключевую роль в № 116-ФЗ. Вероятность возникновения аварии существует для любого технического объекта, обладающего запасом энергии или вещества. Опасности, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, реализуется при аварии в виде поражающих факторов (воздушная ударная волна, тепловое излучение, химическое заражение, осколки, обвалы, обрушения зданий и сооружений и т. д.).

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества;

б) окисляющие вещества;

в) горючие вещества;

г) взрывчатые вещества;

д) токсичные и высокотоксичные вещества;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0, 07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов;

5) ведутся горные работы, обогатительные и подземные работы.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

 

Деятельность в области промышленной безопасности

 

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:

• проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;

• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;

• проведение экспертизы промышленной безопасности;

• подготовка и переподготовка работников ОПО в не образовательных учреждениях.

Строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При расширении действующих предприятий производятся строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей, а также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

К капитальному относится ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

К техническим устройствам, применяемым на ОПО, в соответствии с инструкцией относятся:

• технологическое оборудование;

• агрегаты;

• технические системы (комплексы);

• аппаратура, приборы;

• их составные части.

ТЕХНОГЕННЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

 

Основная посылка современной концепции обеспечения безопасности в техносфере - это признание опасности как внутреннего свойства объекта, заключающегося в возможности причинения вреда (ущерба) непосредственно человеку и окружающей среде, обусловленного наличием у объекта запасенной энергии, вредных (опасных) веществ и материалов.

Техногенная опасность - состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий на человека и окружающую среду.

Следовательно, «опасность» - это ситуация, постоянно присутствующая в техносфере и способная в определенных условиях привести к реализации одного или совокупности нежелательных событий, например: взрыву, пожару, загрязнению окружающей среды радиоактивными или сильнодействующими ядовитыми и вредными для человеческого организма веществами. Эти события относятся к опасным техногенным происшествиям.

Опасное техногенное происшествие - это промышленные или транспортные аварии и катастрофы, пожары, взрывы, высвобождение различных видов энергии или опасных и вредных веществ.

Необходимо отметить, что в соответствии с вышеизложенным термин «опасное техногенное происшествие» характеризует ситуацию в окружающей среде, возникающую после реализации опасности. При реализации опасности, вследствие техногенной аварии или катастрофы, на прилегающей к потенциально опасному объекту территории формируется поле поражающих факторов. В зависимости от вида реализовавшейся опасности различают, например, такие поражающие факторы, как ударная волна и поле разлетающихся осколков при взрывах, поток тепловой энергии при пожарах, поля концентраций радиоактивных, опасных химических и биологических веществ при аварийных выбросах в окружающую среду.

Поражающий фактор - составляющая опасного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Реализация опасности - это, в общем случае, случайное явление и, соответственно, возникновение поражающего фактора будет определяться вероятностью этого явления или его частотой. Принципиально важно отметить, что при использовании этих характеристик необходимо всегда иметь в виду их различие: частота - это результат того, что уже произошло, а вероятность - это предсказание того, что может случиться в будущем. В силу этого, обычно используемый классический способ интерпретации частоты того или иного события, полученный из статистических данных, как вероятность этого события в будущем, требует в каждом конкретном случае соответствующих доказательств и установления связанных с этим неопределенностей. Такой классический способ основан на предположении, что обстоятельства, имевшие место в прошлом, сохранятся и в будущем. Если обстоятельства изменятся, должны измениться и исходные предпосылки для прогноза.

Сформировавшееся в результате техногенной аварии или катастрофы поле поражающих факторов проявляется через поражающие воздействия.

Поражающее воздействие - негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов на жизнь и здоровье людей, на сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.

В зависимости от вида реализовавшейся опасности различают следующие поражающие воздействия: ударную, тепловую, дозо- вую, экологическую нагрузки на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.

Промышленная авария - авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке, создающая на объекте или определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящая к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.

 

НАДЕЖНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

 

Технические системы становятся взаимосвязанными и могут быть организованы в виде технологической системы только благодаря наличию такого основного звена, как человек. Ввиду этого, анализ безопасности технологической системы должен обязательно включать человеческий фактор.

Человек как элемент антропотехнической системы обладает определенными эволюционно унаследованными свойствами (физиологическими, антропометрическими, биомеханическими и психофизиологическими), которые определяют границы возможных воздействий на него в процессе функционирования системы. Деятельность человека в составе антропотехнической системы будет эффективной и безопасной, если ее параметры соответствуют перечисленным группам свойств человека, то есть совместимы с человеком. Поэтому при анализе безопасности таких систем выделяют пять видов совместимости, обеспечение которых гарантирует успешное функционирование системы: информационная, биофизическая, энергетическая, пространственно-антропометрическая и технико-эстетическая. Нарушение этих совместимостей становится причиной ошибок человека (в терминологии теории надежности - отказ), то есть невыполнения работы (поставленной задачи) или выполнение запрещенного действия, которое может явиться причиной отказа технологической системы добычи нефти и газа.

Таким образом, надежность человека в технологической системе по добыче нефти и газа можно определить как вероятность успешного выполнения им работы или поставленной задачи на заданном этапе функционирования системы в течение заданного интервала времени при определенных требованиях к продолжительности выполнения работы.

 

⇐ Предыдущая12

Поделиться: