Институт как предмет анализа

Понятие «институт» не имеет четкого общепризнанного определения.

Считается, что к предпосылкам возникновения института можно отнести: обычаи, привычки, традиции, обряды, мифы, сказания, образ мыслей, преставления и проч., которые существуют у определенной группы людей. Под институтом понимают: это второстепенное не главное определение устно и показать на слайде.

1-особый способ существования общества, закрепленный обычаями

2-способ регулирования жизненных процессов,

3-предписанные образцы согласованного поведения,

4-правила и механизмы их выполнения и многое другое.

Для того чтобы понять, что такое институт, нужно прежде всего начать с простейшего отношения, породившего эту категорию. О. Уильямсон (1932) выдвинул концепцию о роли послушания и оппортунизма в становлении институциональных правил, требований. Послушание, или выраженное индивидами согласие соблюдать установленные ограничения, способствует реализации институциональных правил в хозяйственной жизни субъектов. Оппортунизм, или преследование личного интереса с использованием коварства, обеспечивает накопление изменений в институциональных требованиях Увеличение частоты этих изменений, исключений из правила в итоге способно повлиять на изменение института в целом и привести к установлению новых правил. Таким образом, исходным для понимания сути института является отношение согласия, устанавливающееся между субъектами в процессе их жизнедеятельности. Привычки, обычая лишь тогда будут служить объединению людей, когда их разделяет, поддерживает большинство, т.е. когда их использование согласовано между определенным числом субъектов.

Условием поддержания общих ограничений является возможность получения выгоды (при отсутствии достаточных собственных ресурсов) с наименьшими индивидуальными издержками. Получение выгоды в этом случае становится зависимым от действий, предпринимаемых другими участниками связей.

Это в качестве примера Причем необходимо всем соблюдать условия обмена, выполнение соглашений, предоставление достоверных характеристик товара, использование единой расчетной единицы и проч. Достигнуть этого можно только при условии согласования всех интересов и действий, включая временный отказ от части своих интересов, что обеспечит каждому участнику большие выгоды, чем если бы он предпринимал для достижения данной цели индивидуальные усилия.

 

Мой курсив: согласование всех интересов и действий –яв-ся ключевым условием для: 1- соблюдения условий обмена, 2-выполнения соглашений, предоставления достоверных характеристик товара, использования единой расчетной единицы, проведения эффективной экономической политики…..и проч.

- объединение вузов происходит при согласии Минобр. Идет согласование интересов и действий между огромным количеством участников с целью выбора наилучшей альтернативы, принятия эффективного решения, позволяющего снизить общие издержки,

Например, все положения и инструкции СМК должны соблюдаться всеми, в них согласовны все интересы и дейсвия участников, при несоблюдении которых подразделение могут расформировать, ликвидировать, присоединить к другому. При разработке ТУ и ГОСТов на производство товаров идет согласование интересов и действий между множеством участников рынка.

В основе институтов найма, присвоения, хозяйствования лежат отношения согласия субъектов по поводу условий использования рабочей силы, границ и форм предпринимательской деятельности, по поводу распределения объектов собственности.

Признание существующих ограничений и обязанность, согласие их выполнения являются основой и сущностью тех отношений, которые возникают между субъектами в рамках института. Таким образом, институт можно представить как систему устойчивых отношении по поводу упорядочения форм совместных действий индивидов на основе норм и правил, признаваемых участниками взаимодействия.

Вбирая в себя все необходимые повторяющиеся отношения, институты выступают формой упорядочения способа производства и соответствующих ему общественных отношений, а также средством ограждения последних от случайности и произвола и ведут к закреплению в системе единообразия.

В этих условиях даже обладатели эгоистических интересов ведут себя прилично, т.е. придерживаются некоторых форм порядочного поведения по отношению к другим. И выигрывают в данном случае все. Данное положение часто доказывается на дилемме заключенных. Например, арестованы два преступника,

а доказательств их вины нет. Наказание будет зависеть от того, как они себя поведут. Возможны три варианта поведения: никто не признается, один признался, второй нет, оба не признаются.

При условии порядочного поведения по отношению друг к другу результат оптимальный. Эгоистическое поведение ухудшает положение обоих преступников, т.е. проигрывают обе стороны.

Отсюда вывод и для экономики. Взаимодействующие на рынке субъекты получают худшие результаты, если они безразличны к интересам партнеров, и наоборот. Следовательно, общество не может рассчитывать только на использование личного интереса как двигателя экономики, оно должно поощрять действия субъектов, направленные на согласование, кооперацию взаимных предпочтений и действий.

Также в экономической литературе существует и другая классификация условий, сторонники которой выделяют два типа институтов:

1. Внешние — устанавливающие в хозяйственной системе основные правила, определяющие в конечном итоге ее характер. Например, институт собственности.

2. Внутренние — которые делают возможными сделки между субъектами, снижают степень неопределенности и риска и уменьшают трансакционные издержки (предприятия, виды договоров, платежные и кредитные средства, средстванакопления).

В отечественной науке происходит сведение сущности институтов к всевозможным их проявлениям, таким как: нормы, правила, кодексы, конституции, законы, привычки, условности, табу, обычаи и т.д.

Такие ученые, как А. Н. Олейник, В. М. Полтерович и, в частности, А. Шаститко, определяют институт как ряд правил, которые выполняют функцию ограничений поведения экономических агентов и упорядочивают взаимодействие между ними, а также соответствующие механизмы контроля за соблюдением этих правил.

Несмотря на различия в подходах к определению институтов, представители различных школ едины в том, что институты — это согласованные правила игры в обществе. Они создают структуру побудительных мотивов человеческого поведения, уменьшают неопределенность, организуя повседневную жизнь. Институты не имеют физического смысла, существуют и проявляются исключительно в процессе жизнедеятельности людей.

При экономическом анализе понятие института сужается. Институт слишком многогранное понятие и в анализе чаще всего предстает как нормы и правила, регулирующие и ограничивающие человеческую деятельность.

Правила и нормы

Институт в рыночной экономике в самом общем виде представляет собой относительно устойчивое проявление комплекса экономических, правовых, социальных и морально-этических отношений. Институты, согласно определению Т. Веблена, фиксируются в традициях, неформальных нормах, а затем и в писаном праве. Они формируют основу социальных организаций, опосредующих экономические процессы.

Представители «новой институциональной экономики» определяют институты как нормы экономического поведения, возникающие непосредственно из взаимодействия индивидов.

Р. Коуз, основоположник неоинституционального направления экономики исследовал влияние институтов на хозяйство на основе принципов рациональности и индивидуализма. Он предложил практическое использование понятия «институт» и ввел новый термин «трансакционные издержки», под которыми

понимал все издержки, возникающие при совершении сделки

Он доказал, что развитые рыночные институты сокращают трансакционные издержки, и это положительно влияет на экономику в целом.

Представитель современного институционализма Д. Норт определяет институты, как правила игры в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимодействия между людьми.

Правила — это общепризнанные положения, которые запрещают или разрешают определенные виды действий одного индивида (или группы людей) по отношению к другим. Рациональный выбор возможен только при использовании общепринятых правил, при игнорировании их трансакция становится невозможной.

Экономические правила определяют возможные формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которой отдельные индивиды или группы кооперируются друг с другом или вступают в конкурентные отношения. Экономическим правилами являются правила собственности и ответственности.

В правилах отражаются однообразные, повторяемые взаимосвязи и действия, позволяющие сделать рациональный выбор. Например, соблюдение договоренностей о качестве поставляемого товара, сохранение контрактной цены и проч. Но правило не имеет обязательного характера — оно может выполняться или не выполняться. Выбор действия будет зависеть от наличия общих ценностей, признаваемых субъектами сделки.

Следование правилам является необходимым условием сохранения института как основы поддержания порядка в процессе взаимодействия.

Норма — это узаконенное правило. Она предполагает обязательность выполнения и применение юридических санкций в случае отклонения от нее, т.е. показывает, как должен себя вести индивид в различных ситуациях (добровольно или при наличии санкций). Значимость норм определяется их функциями.

Функции нормы:

1. Обеспечивает предсказуемость поведения субъекта.

Норма становится основанием для экономического согласия.

Возникнув как результат закрепления взаимовыгодных отношений, норма дает возможность всем участникам сделки понимать намерения каждой стороны, она как бы сообщает другим о намерениях каждого.

2. Снижает степень неопределенности во взаимодействиях субъектов. Норма отражает устойчивость, повторяемость отдельных моментов в поведении людей, поэтому повышает устойчивость связей, как бы объясняет взаимные намерения участников.

3. Обеспечивает достижение поставленной цели. По сути, это узаконенный порядок организации дела. Сознательное или неосознанное нарушение норм служит источником противоречий, что может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Отдельные нарушения норм индивидом пресекаются организацией, или он лишается возможности выступать лицом организации. Увеличение количества нарушений норм, или количества лиц, нарушающих нормы, ведет к разрушению организации и созданию новой ее формы, с новыми нормами и правилами. Так, цеховики, кооперативы, частные предприниматели последовательно сменяли друг друга.

Так как целью любого организма, любого объединения является его самосохранение, то для соблюдения норм вводится такой инструмент, как санкции. Использование санкций превращает нормы из добровольного соглашения в обязательное, благо за нарушение норм следуют экономические, юридические и социальные наказания. Узаконивание нормы государством позволяет ему контролировать и направлять процесс формирования новых субъектов институциональной экономики.

Дуглас Норт выделяет формальные и неформальные правила и механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил.

Формальные правила — правила, созданные централизованно, осознанно и легально. Формальными правилами являются писаные законы, например законы уголовного или гражданского кодексов, свод правил дорожного движения. Они изменяются достаточно быстро, для этого достаточно издать новое постановление. Наличие таких правил не означает, что граждане будут их обязательно выполнять и каждый будет контролировать выполнение этих правил другими. Для этого создаются специальные органы, или эти функции передаются руководству предприятий. Вероятность обнаружения нарушений таких правил весьма низкая. Во многом это зависит от системы контроля. Контроль — тоже труд, который требует вознаграждения. Вознаграждение выступает стимулом к добросовестному исполнению своих обязанностей. Если стимулы незначительны, формальные правила могут оказаться менее жесткими, чем неформальные.

Неформальные правила — общепризнанные, но не зафиксированные централизованно, не требующие внешних механизмов принуждения. К ним могут быть отнесены морально-этические нормы, обычаи, традиции, существующие в обществе. Они контролируются фактически всеми членами сообщества, но это неофициальный контроль, нарушение замечено, но не исправлено, и виновный не понес наказания.

Формальные и неформальные правила взаимосвязаны: формальные возникают на основе существующих неформальных, и неформальные могут быть продолжением формальных. В принципе соотношение формальных и неформальных правил происходит в трех вариантах.

1. Формальное правило вводится на базе позитивно проявившего себя неформального правила, т.е. оно формализуется.

Примером может служить распространенная в былые годы производственная гимнастика.

2. Формальное правило может вводиться как противодействие неформальному, если оно оценивается обществом негативно, т.е. государство вмешивается в существующий образ жизни. Примером тому может быть ведущаяся в России борьба с курением.

3. Неформальные правила вытесняют формальные, когда последние порождают неоправданные издержки, не давая существенных выгод ни государству, ни субъекту. Формально правило не отменено, но его перестают контролировать и исполнять.

Формальные правила могут быть изменены государством, а неформальные ограничения изменяются очень медленно. И формальные правила, и неформальные ограничения в конечном счете формируются под воздействием субъективного мировосприятия людей, которое, в свою очередь, и определяет выбор формальных правил и развитие неформальных ограничений.

Механизмы принуждения в данном случае обеспечивают соблюдение правил. Механизмы принуждения — формальные и неформальные санкции за нарушение правил, а также информация о наличии санкций.

Если в качестве критерия принять уровень реализации правил, то можно выделить глобальные и локальные правила. Глобальные — конституционанные (политические) и экономические — формируют институциональную среду, локальные правила (контракты) обеспечивают функционирование индивидов и отдельных субъектов.

Конституционные правила устанавливают условия принятия решений на различных уровнях государственной власти. Они определяют иерархическую структуру государства, порядок принятия и контроля за государственными решениями.

Основное требование к конституционным правилам — непротиворечивость. Они могут иметь как формальный, так и неформальный характер. Так, правила наследования власти в монархии имеют форму неписаного обычая или традиции, а правила голосования при выборах государственного органа или президента — форму четко прописанного закона.

Конституционные правила могут существовать не только на уровне государства, но и на уровне отдельных организаций.

Это уставы, различные корпоративные кодексы, формулировки миссий. С юридической точки зрения эти документы, конечно, не носят государственного характера, но по своему смыслу, значимости для данных организаций являются именно основополагающими, так же как и для государства конституция — основной закон.

Экономические правила определяют формы организации хозяйственной деятельности. К ним относят квоты на экспорт и импорт, сроки действия патентов и лицензий, запреты на использование некоторых видов контрактов, предельные нормы рентабельности, расходов, запреты на слияния, таможенные пошлины, т.е. реально они создают условия для возникновения, осуществления и изменения прав собственности.

Институты помогают человеку экономить ресурсы в ситуации выбора, показывая некий путь, уже пройденный до него другими. Институты выступают и как нормы экономического поведения, возникающие из взаимодействия индивидов. В основе рыночных институтов (присвоение, наем, хозяйствование и проч.) лежат отношения согласия субъектов, входящих в институт по поводу распределения объектов собственности, условий использования рабочей силы, границ и форм предпринимательской деятельности. Признание этого и согласованная обязанность выполнять эти ограничения являются условием и сущностью существования институтов. Поэтому институты можно представить как систему устойчивых отношений по поводу согласования форм совместных деятельности на основе признанных норм и правил.

Различные субъекты реализуют свои потребности в разных формах через институты, которые отличаются разными целями, ценностями, средствами достижения, что позволяет выделить то общее, что у них есть, — их функции. Функция — это внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений. Функция указывает на ту роль,

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: