ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ)

ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 

Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции)

требованиям пожарной безопасности

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184–ФЗ «О техническом регулировании» оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Формы оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности определены ст.144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которой:

1. Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:

1) аккредитации;

2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

3) государственного пожарного надзора;

4) декларирования пожарной безопасности;

5) исследований (испытаний);

6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственного контроля;

9) экспертизы.

2. Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях технического регулирования в области пожарной безопасности все объекты защиты в контексте оценки их соответствия требованиям пожарной безопасности делятся на две группы: организации, как хозяйствующие субъекты, осуществляющие общественно значимую деятельность, и продукция – материально-вещественный результат этой деятельности. При этом в общей группе организаций выделяется подгруппа организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров. К таким организациям относятся: испытательные центры (лаборатории), осуществляющие испытания продукции для целей сертификации; организации, осуществляющие независимую оценку пожарного риска на объектах защиты и организации, привлекаемые органами государственного пожарного надзора к мероприятиям по контролю в качестве экспертных организаций.

В связи с вышесказанным, формы оценки соответствия объектов защиты можно тоже разделить на две группы.

1. Формы оценки соответствия объектов защиты, применяемые к организациям, которые предполагают определение соответствия деятельности организаций по обеспечению соблюдения установленных требований пожарной безопасности:

- аккредитация, применяемая к организациям, осуществляющим подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров;

- независимая оценка пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

- государственный пожарный надзор;

- декларирование пожарной безопасности.

2. Формы оценки соответствия объектов защиты, применяемые к продукции:

- декларирование соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

- исследования (испытания);

- подтверждение соответствия объектов защиты (продукции);

- приемка и ввод в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

- производственный контроль;

- экспертиза.

Источники:

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 2); Федеральный законот 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.144).

Аккредитация

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О техническом регулировании» аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Аккредитация, как форма оценки соответствия, применяется к организациям, осуществляющим подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров.

Аккредитации подлежат:

испытательные центры (лаборатории), осуществляющие проведение испытаний и сертификацию продукции;

организации, осуществляющие независимую оценку пожарного риска;

организации, привлекаемые органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

1. Для испытательных центров (лабораторий), осуществляющих проведение испытаний и сертификацию продукции, процедура аккредитации предусмотрена Федеральным законом «О техническом регулировании», в соответствии со ст.31 которого аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»утверждены правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, в целях подтверждения их компетентности, обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к их деятельности и создания условий для признания результатов этой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 373 «Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности» установлено, что полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Для организаций, осуществляющих независимую оценку пожарного риска, приказом МЧС России от 25.11.2009 № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» установлен порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих независимую оценку рисков в области обеспечения пожарной безопасности. Поименованный приказ регулирует вопросы взаимоотношений между экспертными организациями, претендующими на добровольную аккредитацию в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и государственным учреждением, находящимся в ведении МЧС России, устанавливает порядок получения экспертной организацией аккредитации, переоформления и продления срока действия документа об аккредитации, приостановления и возобновления действия документа об аккредитации, а также порядок проверки осуществления деятельности аккредитованной экспертной организацией по соответствующим направлениям аккредитации.

Аккредитованными в области оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска могут быть организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, признающие и соблюдающие установленный Порядок (далее - заявители).

Целью аккредитации является обеспечение доверия к деятельности экспертной организации на основе подтверждения и признания ее компетентности по выполнению работ в области оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.

Аккредитация заявителей осуществляется по следующим направлениям деятельности:

а) проведение расчетов по оценке пожарного риска и подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

б) обследование объекта защиты, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности;

в) обследование объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

3. Правила аккредитации организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю установлены постановлением Правительства от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю». Этим постановлением определены требования к организациям – заявителям, полномочия органа по аккредитации, процедура проведения аккредитации.

Приказом МЧС России от 13 мая 2011 г. № 239 «Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к проведению мероприятий по контролю» установлено, что в системе МЧС России аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного пожарного надзора, к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертов, экспертных организаций при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляют Департамент надзорной деятельности МЧС России и структурные подразделения главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Источники:

Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 2, 31); постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»; постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 373 «Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности»; приказ МЧС России от 25.11.2009 № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»; постановление Правительства от 20.08.2009 № 689«Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»; приказ МЧС России от 13.05.2011 № 239«Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к проведению мероприятий по контролю».

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: