ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ «ФИНАНСЫ»

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ «ФИНАНСЫ»

Курс «Финансы» представляет собой базовую учебную дисциплину, в которой изучаются особенности одной из важнейших составляющих экономической науки – науки о финансах. «Финансы» - специальная дисциплина и ее цель – обеспечить теоретическую и практическую подготовку студентов в усвоении финансовых категорий, понятий, терминов, их классификации, значении и месте в социально-экономических процессах; задачами дисциплины является: изучение природы финансов, особенностей их функционирования, возможностей механизма категории в эффективном развитии общественного производства, достижение понимания взаимосвязи и взаимодействия форм организации финансов и методов их применения в конкретных условиях социально-экономического развития общества.

 

 

ТЕМА 1. Сущность, функции и роль финансов в общественном

Воспроизводстве

План лекции:

1.1 Понятие финансов, предпосылки возникновения

1.2 Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства.

1.3 Функции финансов.

1.4 Взаимодействие и взаимосвязь стоимостных экономических категорий (ценой, оплатой труда, кредитом)

Понятие финансов, предпосылки возникновения

Финансы - это экономическая категория, а любая экономическая категория выражает определенные экономические отношения. Финансовые отношения имеют целый ряд особенностей по сравнению с другими экономическими отношениями:

Денежные отношения;

Распределительные отношения;

Связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

Эти особенности позволили выделить финансовые отношения из общей массы экономических отношений.

Финансы - это совокупность экономических отношений отражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота.

Как стоимостная категория финансы выражают экономические отношения, связанные с распределением общественного продукта и образованием денежных доходов, фондов направляемых на удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов, государства. Финансы охватывают лишь те экономические отношения, которые связанные с формированием и использованием децентрализованных и централизованных фондов.

Понятие «финансы» охватывает обширную область экономических отношений, связанных с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств государства.

Таким образом, предметом науки о финансах являются, экономические отношения связанные с распределением общественного продукта.

Объектом финансов являются - целевые денежные фонды, доходы. Субъектом финансов являются предприятия, организации, население, государство.

Термин финансы произошел от латинского «finis» - конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами экономических отношений (первоначально в Древнем Риме между населением государством). Позже термин трансформировался «financia», применявшийся в широком смысле как денежный платеж, а затем как - совокупность доходов и расходов государства и любых хозяйственных единиц, их комплексов.

Авторство термина «финансы» приписывается французскому ученому Ж. Бодену, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике».

Первым автором работы о финансах был Ксенофонт (430-365гг. до н.э.) « О доходах Афинской республики».

У Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство».

Но не всякая денежная операция относится к финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости общественного продукта, которое осуществляется при помощи разных экономических категорий - цена, оплату труда, финансов, кредита, страхование и д.т.

В иерархии общественных отношений денежные отношения относятся к экономическим, которые в свою очередь, включаются в производственные отношения - определяющую часть системы общественных отношений (см. схему 1.1). Отсюда следует, что финансовые отношения это часть производственных отношений то есть они являются базисными.

Схема 1.1 Последовательность отношений в общественной системе

 

Для понимания сущности финансов в первом случае можно принять за точку отсчета в воспроизводственном процессе (в целом или в индивидуальном кругообороте производственных фондов отдельного хозяйствующего субъекта - производителя) момент разделения стоимости и начала относительно самостоятельного движения денежной ее формы при реализации изготовленной продукции. При заранее обусловленном характере производства формируются пропорции структуры реализуемого продукта на элементы, соответствующие «С», «V», «m» и образуются соответствующие им фонды денежных средств или накоплений этих средств.

Движение стоимости в экономике можно проследить по этим основным элементам, которые характеризуют главные компоненты стоимости в процессе воспроизводства:

Р=С+V+m

где: Р -- совокупный (валовой) общественный продукт;

С - производственные материальные затраты;

V - стоимость необходимого продукта;

m - стоимость прибавочного продукта.

При этом выделяются фонды оборотных средств, амортизационные и другие отчисления (например, на социальные нужды), фонд оплаты труда, доход.

Функции финансов

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та работа, которую выполняют финансы.

В настоящее время наибольшее признание получили 2 основные концепции финансов распределительная и воспроизводственная.

Сторонники первой концепции считают, что финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме.

Согласно данной концепции финансы выполняют 2 функции - распределительную и контрольную.

С помощью распределительной функции распределяется и перераспределяется весовой (совокупный) общественный продукт и его важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства.

Различают первичное распределения общественного продукта и последующее или перераспределения.

При первичном распределении из общего объема совокупного общественного продукта выделяются фонд возмещения (материальные затраты и амортизационные отчисления) и вновь созданная стоимость - национальный доход, формируются первичные доходы производственной сферы (хозяйствующих субъектов и их работников). Перераспределение - это процесс дальнейшего уже собранного в бюджете части общественного продукта по субъектам хозяйствования, как в отраслевом так и в территориальном разрезе для ведения расширенного воспроизводства и потребления. Та часть государственного фонда денежных средств, которая направляется для расширения производства (прироста производственных фондов), называется фондом накопления.

Следовательно, через распределительную функцию финансы удовлетворяют определенные общественные потребности, которые отражают экономические интересы государства, экономических агентов, путем формирования денежных доходов и расходования средств. Таким образом, через распределительную функцию раскрывается сущность финансов как категории распределения, выявляются экономические отношения, связанные с движением совокупного общественного продукта, его составных элементов в денежной форме и создаются условия для реализации общественного продукта в натурально-вещественном выражении посредством купли-продажи. В итоге должны быть удовлетворены экономические интересы всех участников общественного производства с учетом конкретного трудового вклада и степени участия в общественном производстве.

Представители воспроизводственной концепции рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом, а не одну (распределительную) стадию. Они утверждают, что финансы - это категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала). Финансы - категория обмена, так как при обмене продолжается процесс распределения общественного продукта.

Таким образом, сторонники воспроизводственной концепции считают, что финансы - категория не одной стадии, а всего воспроизводства в целом, поскольку все стадии общественного производства тесно связаны между собой.

В отличии от распределительной концепции финансов, определяющей их природу в движении денежных средств, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. В соответствии с расширительным пониманием сущности финансов сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы следующими функциями:

- образованием формирования денежных доходов и фондов;

- использованием денежных доходов и фондов;

- контрольная функция

Следует отметить, что контрольная функция признается представителями всех концепций.

Контрольная функция проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция - внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль - практическое использование контрольной функции как присущего финансам объективного содержания. Контрольная функция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями. Среди денежных отношений, выраженных в финансовой форме, нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием финансовых ресурсов, но нет и финансовых отношений, которым была бы присуща только контрольная функция.

ТЕМА 2. Финансовая система

План лекции:

1.1 Сущность и структура финансовой системы.

1.2 Организация финансовой системы Республики Казахстан.

Типы финансовой политики

Анализ финансовой политики, применявшейся различными государствами, позволяет выделить четыре её основных типа: классическая, регулирующая, планово-директивная, современная.

До конца 20-х годов прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический её вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) и их последователей. Основное её направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование очного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и использования равновесного(сбалансированного)бюджета.

В основу регулирующей финансовой политики вначале были положены экономическая теория английского экономиста Дж. М. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Они исходили из необходимости и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с её традиционными задачами стала использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики кардинально изменяется. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих плановую систему управления экономикой. Основная на государственной собственности на средства производства позволяет осуществлять прямое эффективное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти и управления) для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Основа современной финансовой политики - это признание свободы предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике, базирующейся на умелом сочетании частных и государственных хозяйственных субъектов. На основе разрабатывается принципиально новый финансовый механизм. Государство отказывается от директивного руководства внутрихозяйственными отношениями на предприятиях и переводит их отношения с бюджета на налоговую основу, которая ставит заслон произвольному изъятию доходов.

Содержание, цели, задачи и принципы финансовой политики

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества.

Целью финансовой политики в Казахстане является разработка мер и их воплощения через финансовый механизм по обеспечению экономического роста на основе индустриально-инновационного развития, структурной перестройки национального хозяйства, активизации внешнеэкономической деятельности путем интеграции экономики страны в мировое хозяйство, а также бесперебойному и увеличивающемуся финансированию социальных программ. Финансовая политика и финансовый механизм должны обеспечить социальную защиту населения в рыночных процессах от инфляции, безработицы, потери доходов.

Задачами финансовой политики является:

- Обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны.

- Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов.

- Выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии.

При проведении финансовой политики важное значение имеют осуществление следующих принципов финансовой политики:

- Соблюдение интересов всех участников общественного производства, социальных, национальных и профессиональных групп при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, прогнозов и планов исходя из реального наличия финансовых ресурсов;

- Обеспечение планомерной организации финансовых отношений;

- Сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях финансовой системы;

- Создание финансовых резервов;

- Оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и хозяйствующими субъектами.

Содержание и структура финансового механизма

Каждая экономическая категория имеет свою специфику, которая проявляется через определенные виды, формы и методы выражения соответствующих отношений. Именно эти понятия - виды, формы и методы реализации отношении - выступают в экономической жизни как инструмент, механизм управления соответствующими процессами. Финансы, как специфическая распределительная категория, участвует в распределении и перераспределении созданного продукта созданного продукта путем образования и использования различных целевых фондов денежных средств.

Поэтому применяемый в этом процессе механизм - это виды, фирмы и методы выражения финансовых отношений, связанных с формированием и использованием денежных доходов и фондов.

Термин механизм имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средство, которым можно привести что-нибудь в действие, побудить определенную деятельность. В этом смысле термин применяется в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том числе и финансовой политики. Финансовый механизм, как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма. Подсистема финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма - финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организацию управления финансами.

Финансовый механизм можно рассматривать в организационно - управленческом аспекте. Для этого используются такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма.

Подсистема финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма - финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организация управления.

Блок финансового механизма - это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объеденных по признаку общей целевой направленности.

Элемент финансового механизма - это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образам проявляются интересы участников общественного производства.

Содержание финансов хозяйствующих субъектов

Финансы хозяйствующих субъектов - составная часть единой системы финансов. Собирательное понятие - «хозяйствующие субъекты» приме­няется в последнее время в связи с вовлечением в хозяйствен­ную деятельность не только юридических лиц, но и физических - индивидуальных частных предпринимателей, развитием мел­кого бизнеса, семейного предпринимательства - без образования юридического лица. Термин «хозяйствующий субъект», кроме того, распространяется на все организационно-правовые формы собственности и виды деятельности.

Поскольку значительная часть хозяйствующих субъектов за­нята в сфере материального производства, где создается матери­альный общественный продукт - источник жизнеобеспечения общества - то финансы этого звена представляют собой основ­ную, исходную часть финансов.

Наличие финансов хозяйствующих субъектов, как и в целом финансов государства, обусловлено существованием товарно-денежных отношений и действием экономических законов. Товарно-денежные отношения предо­пределены общественным разделением труда, разными формами собствен­ности. Степень разделения труда между отдельными товаропроизводителя­ми и услугопроизводителями определяет наличие самостоятельных пред­приятий разных видов, их структурных подразделений вплоть до отдельных рабочих мест. Отдельные товаропроизводители и услугопроизводители производят и обмениваются результатами своего труда, продуктами, услу­гами путем купли-продажи за деньги по ценам, отражающим стоимость товара. В совокупности эти отношения являются товарно-денежными.

Финансы хозяйствующих субъектов выражают в денежной форме основные стороны процесса расширенного воспроизводства и способству­ют его осуществлению в соответствии с требованиями экономических за­конов. Они применяются для распределения и использования денежных доходов и накоплений, необходимых для дальнейшего развития нацио­нального хозяйства. Это развитие немыслимо без прочных и хорошо на­лаженных финансов хозяйствующих субъектов, которые являются важным экономическим инструментом системы управления национальным хозяй­ством, мощным средством преобразования экономики. Представляя собой часть производственных отношений, они в совокупности с другими про­изводственными отношениями непосредственно воздействуют на эффек­тивность хозяйственной деятельности низовых звеньев управления наци­ональным хозяйством.

Финансы хозяйствующих субъектов включают в себя финан­сы; компаний, фирм, обществ, концернов, ассоциаций; отрасле­вых министерств и других хозяйственных органов, межхозяйственных, межотраслевых, кооперативных организаций, учреж­дений, осуществляющих промышленную, сельскохозяйственную, строительную, транспортную, снабженческо-сбытовую, торговую(посредническую), заготовительную, геологоразведочную, про­ектную деятельность, бытовое обслуживание населения, связь, жилищно-коммунальные услуги, предоставление различных фи­нансовых, кредитных, страховых, научных, образовательных, ме­дицинских, информационных, маркетинговых и других услуг в многообразных сферах общественно- полезной деятельности.

Финансы хозяйствующих субъектов имеют сущность и внеш­ние формы проявления. Под сущностью понимается внутреннее содержание финансов, которое определяет их как особую стои­мостную категорию - финансовую.

По вопросу о функциях хозяйствующих субъектов, как и фи­нансов в целом, в экономической литературе нет единого мнения. Что входит в систему экономических отношений, определяющих финансы хозяйствующих субъектов. Одни ученые считают, что к финансам нельзя относить денежные отношения, возникаю­щие при купле-продаже товаров, а также при денежной оплате труда, которая влияет на финансовые отношения хозяйствующих субъектов, но сама не служит элементом этих отношений. Однако ученые - сторонники воспроизводственной концепции финансов относят упомянутые отношения к финансовым, так как призна­ют наличие финансовых отношений в производстве и обмене. Так, при обмене формируется доход от реализации продукции из которого хозяйствующих субъект - поставщик образует фонды потребления и накопления. Ход реализации может сопровождаться применением финансовых санкций при несоблюдении требований договоров поставок, образованием обоюдных видов задолженности поставщика и покупателя. Денежные отношения, возникающие при оплате труда, выплате премий сопровождают­ся образованием и расходованием специальных фондов: оплаты труда, потребления, оборотных средств (в части затрат на неза­вершенное производство). Сторонники воспроизводственной концепции считают, что финансовые отношения присутствуют на всех стадиях кругооборота производственных фондов хозяй­ствующих субъектов.

В связи с этим можно сделать вывод, что финансы хозяйству­ющих субъектов выполняют воспроизводственную функцию. Ее содержание состоит в обеспечении соответствия между движе­нием материальных и денежных средств в процессе их кругоо­борота при простом и расширенном воспроизводстве. Для этого хозяйствующие субъекты разрабатывают на основе планов, про­гнозов и намерений производства и реализации продукции, уста­новленных экономических нормативов, объемы доходов и расхо­дов на определенные периоды времени; определяют в какой мере расходы могут быть покрыты за счет собственных финансовых ресурсов, временно привлеченных средств других организаций и своих работников, банковских ссуд, выпуск ценных бумаг а в особых случаях - за счет ассигнований из бюджета.

Контрольная функция финансов играет хозяйствующих субъ­ектов важную роль в экономике предприятия: нельзя хозяйство­вать без учета и контроля. Финансы наряду с другими экономи­ческими рычагами играют важную роль в процессе управления экономикой, стимулирования роста производства и обеспечения необходимого контроля за рациональным использованием тру­довых, материальных, природных и денежных ресурсов. Денеж­ный контроль осуществляется не только внутри хозяйствующих субъектов, но и при его взаимоотношениях с другими субъектами, вышестоящими организациями и финансово-кредитными учреждениями. Внутри предприятия контролируется количество и качество труда, образование и использование основных, обо­ротных и поощрительных фондов. Во взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами контроль происходит при оплате поставляемых товаров, оказанных услуг и выполненных работ, соблюдении договорных условий. При взаимодействии с финан­совыми и кредитными органами контроль осуществляется при выполнении обязательств перед бюджетом, при получении и воз­врате банковских ссуд.

Основными чертами финансов хозяйствующих субъектов яв­ляются:

1) многогранность финансовых отношений, разнообразие их форм и целевого назначения;

2) обязательное наличие производственных фондов (капита­ла), а для непроизводственных хозяйствующих субъектов - не­производственных фондов (капитала) и возникновение в связи с этим отношений, связанных с их формированием, постоянным пополнением, увеличением и перераспределением. Производ­ственные фонды - это динамичный элемент производства, их дви­жение непрерывно как само производство; при этом происходит постоянная смена форм стоимости. На любой момент деятель­ности предприятия производственные фонды могут находиться в материально-вещественной и денежной формах;

3) высокая активность, возможность воздействия на все сто­роны деятельности хозяйствующего субъекта;

4) они представляют исходную основу всей финансовой систе­мы.

Таким образом, финансы хозяйствующих субъектов представ­ляют собой экономические отношения, связанные с созданием, распределением и использованием денежных доходов, накоплений и фондов при производстве и реализации продукции, работ и ока­зании услуг.

Субъектов

Целью коммерческой деятельности является получение до­хода. На коммерческих началах функционируют подавляющая часть хозяйствующих субъектов сферы материального производ­ства и значительная часть организаций и учреждений нематери­альной сферы: коммерческие банки, страховые организации, дру­гие учреждения финансового сектора (сберегательно-депозитные, инвестиционные фонды, фондовые биржи, разные учреждения, обслуживающие рынок ценных бумаг и денежно-кредитные рын­ки), торгово-посреднические предприятия, добровольные обще­ственные фонды, трастовые компании и прочие.

Основными принципами организации финансов этого типа хо­зяйствующих субъектов являются: коммерческий расчет, плано­вость, равенство всех форм собственности, наличие финансовых резервов.

1. Коммерческий расчет - основополагающий принцип и главный метод ведения хозяйственно-финансовой деятельности хозяйствующих субъектов. Применительно к хозяйствующим субъектам государственной собственности приемлемо традици­онно употреблять термин «хозяйственный расчет», к частным, смешанным - «коммерческий расчет», хотя эти понятия с эконо­мической точки зрения равнозначны.

Принцип коммерческого расчета означает, что хозяйствующе­му субъекту выделяется в постоянное пользование необходимые для его деятельности основные и оборотные средства (капитал), составляющие его уставной фонд. Как метод ведения хозяйства, коммерческий расчет предполагает соизмерение затрат с дохода­ми от хозяйственной деятельности и рентабельную работу. 2. Принцип плановости означает, что финансовая деятельность хозяйствующих субъектов предусматривается заранее путем рас­четов ее параметров исходя из целей, задач производства, наме­ченных методов их достижения, последовательности и сроков достижения. На основе расчетов и с использованием установлен­ных финансовых нормативов определяются финансовые показа­тели, которые отражаются в специальном документе - финансо­вом плане.

В случае неопределенности факторов предполагаемой дея­тельности хозяйствующих субъектов вместо детальной прора­ботки финансовых показателей - планирования - применяется прогнозирование, когда на основе изучения имеющихся данных, научной обработки (моделирования, экстраполяции) и обобще­ния переменных факторов составляется прогноз финансового развития хозяйствующих субъектов. Прогноз служит для оценки и последующего принятия решений по вариантам хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов.

3. Принцип равенства всех форм собственности хозяйствую­щих субъектов реализуется в гарантии государства стабильности отношений и развития разных форм собственности: государствен­ной, частной, иностранных государств и их юридических лиц и граждан, международных организаций. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается своим имуще­ством, совершает в отношении его любые действия, не противо­речащие закону, используют имущество для любой хозяйств. ной или иной деятельности, не запрещенной законом.

4. Необходимым принципом организации финансов хозяй­ствующих субъектов является наличие финансовых резервов (ре­зервный фонд, фонд риска) на всех уровнях управления - как в первичном производственном звене, так и в вышестоящем звене - объединении, комбинате, ассоциации, концерне, министерстве Финансовые резервы могут образовываться разными способами в процентах к величине фондов производственного и социального развития, по стабильным нормативам от дохода (прибыли) путем отчислений от последних. Финансовый резерв предназначен для устранения временных финансовых затруднений и обеспечения нормальных условий деятельности хозяйств, а также для финан­сирования затрат, связанных с производственным и социальным развитием, как правило, не предусмотренных финансовым пла­ном (непредвиденных расходов).

Содержание и организация финансов некоммерческих организаций

Некоммерческая деятельность представлена разнообразными ее видами, которые можно объединить по следующим направле­ниям:

1) государственное управление и государственные услуги об­щего характера;

2) оборона;

3) охрана внутреннего правопорядка и безопасности;

4) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятными природными явления­ми, катастрофами, авариями и другими бедствиями;

5) образование;

6) здравоохранение;

7) социальная защита населения;

8) фундаментальная наука;

9) культура и искусство;

10) защита окружающей среды;

11) общественно-бытовое благоустройство городов и населенных пунктов (освещение, озеленение, дороги, мосты, тротуары и др.);

12) общественные объединения и организации;

13) благотворительные и гуманитарные организации и фон­ды.

Таким образом, к данной деятельности относятся многие от­расли непроизводственной сферы, хотя в ее составе могут функ­ционировать обеспечивающие структуры присущие материаль­ному производству.

Общей особенностью упомянутых направлений деятельности является то, что основным мотивом функционирования организа­ций или учреждений не является извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, & удовлетворение обществен­ных потребностей, который частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить. Кроме того, по соображениям стратегиче­ского общественного развития определенный вид деятельности необходимо сосредоточить в централизованном порядке у госу­дарства.

Материальной основой деятельности некоммерческих учреж­дений, организаций являются фонды непроизводственного на­значения, которые имеют натуральную и денежную форму. Фон­ды в натуральной форме приобретаются организациями и учреж­дениями как товары в порядке купли-продажи за определенную цену и в процессе потребления утрачивают свою стоимость. Соз­данные на этой основе блага и услуги имеют лишь потребитель­скую стоимость, но стоимостью не обладают, она утрачивается при потреблении и тем самым завершается использование части национального продукта создаваемого некоммерческими органи­зациями и учреждениями. Формы движения непроизводственных фондов, осуществляемые в процессе создания нематериального продукта и услуг, а также условия их воспроизводства имеют от­раслевые особенности. В этом виде деятельности применяется главным образом умственный труд высокой квалификации, по­этому в затратах, как правило, главное место занимает оплата труда. Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждения, организации.

Методами ведения хозяйственной деятельности некоммерче­ской деятельности является бюджетное финансирование — при безвозмездности оказываемых услуг и благ, а при возмездности - на началах хозяйственного расчета и самоокупаемости. В усло­виях рынка все больше организаций переходят на начало коммер­ческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спро­са с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

1. Бюджетное финансирование — предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов.

2. Хозрасчетный метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда отно­сятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия.

3. Метод самоокупаемости затрат предусматривает организа­цию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без на­коплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в области культурно-просветительной деятельно­сти, организации свободного времени и т.д. (курсы и школы по при­обретению бытовых, профессиональных навыков и знаний, изуче­ния иностранных языков, национальных клубов по интересам).

В видах и отраслях некоммерческой деятельности складыва­ются следующие финансовые отношения:

между организацией и бюджетом в связи с получением средств в порядке финансирования и, в отдельных случаях - выполнени­ем финансовых обязательств перед бюджетом;

внутриотраслевые отношения между вышестоящим и ниже­стоящим органами в связи с распределением и централизацией финансовых ресурсов;

внутри организаций, то есть между их подразделениями;

межотраслевые - между организациями разных отраслей;

между организациями и их работниками по оплате труда;

между организациями, учреждениями и их потребителями (по оплате услуг).

Могут складывать отношения, характеризующие более узкую определенность взаимосвязей в специфичных видах деятельно­сти, например:

между общественными организациями и их членами по упла­те взносов - вступительных и членских, а также выплатам по­ощрительного характера членам этих организаций за определен­ные достижения и результаты деятельности;

между некоммерческими организациями и их спонсорами по передаче средств в материальной и денежной форме для под­держки деятельности организации;

отношения обязательного страхования определенного контин­гента (военнослужащих, работников силовых ведомств и налого­вых служб и т.д.) организаций в страховых компаниях;

возможны также кредитные отношения в определенных усло­виях.

Перечисленные финансовые отношения выражают формиро­вание, распределение и использование денежных фондов, которые можно объединять в следующие основные группы:

фонды, обеспечивающие эксплуатационную деятельность ор­ганизаций и учреждений;

фонды капитальных вложений;

фонды поощрительного и стимулирующего характера;

фонды, связанные с удовлетворением материальных, социаль­но-культурных и бытовых нужд работников и обслуживаемых контингентов (например, учащихся в учебных заведениях, боль­ных в лечебных учреждениях);

фонды развития основной деятельности.

Деятельности

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: