Метод жилищного права, принципы жилищного права»,

«Источники жилищного права»

Изучая понятие «жилищное право» следует учесть, что оно употребляется в юридической литературе в двух смыслах – узком и широком. В узком смысле жилищное право следует понимать как субъективное право конкретного человека на жильё. При этом необходимо обратить внимание на понятие «жилище», а также, - на смежные с ним понятия, широ­ко представленные в нормативно-правовых актах и получившие рас­пространение в юридической литературе (жильё, жилое помещение, место жительства, место пребывания). Рассматривая конституционные права человека и гражданина, связанные с жилищем, следует обратить внимание на ст. 23, 25 и 40 Основного закона.

Изучая понятие «жилищное право» в широком смысле, обратите внимание на существующие разграничения этого понятия по трём аспектам: как отрасли права, регулирующей определенную группу общественных отношений; как научной дисциплины; как учебной дисциплины, связанной с преподаванием жилищного права. Учитывая дискуссионность вопроса о природе жилищного права как отрасли права, следует обратить внимание на то, что жилищному праву как определенному целостному правовому образованию, свойственны свои специфические предмет регулирования, принципы, наличие общих (основных) положений, отдельных особых способов и приемов правового регулирования, т. е. наличие специфического механизма, режима правового регулирования, которым это право отличается от смежных отраслей и комплексных правовых образований.

Жилищное законодательство представляет собой систему законодательных и иных нормативных актов, регулирующих жилищные отношения с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, т.е. это нормативно-правовые акты, относящиеся к данной отрасли законодательства. Следует обратить внимание на то, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Жилищные нормы содержатся не только в актах, относящихся к жилищному законодательству, но и в иных правовых актах. В связи с тем, что в жилищном законодательстве на сегодняшний день существуют некоторые пробелы, необходимо рассмотреть возможность применения аналогии права и аналогии закона.Рекомендуется ознакомиться с ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

ТЕМА 1. Понятие, предмет, метод, принципы жилищного права,

Продолжительность 2 часа

Вопросы

1. Конституционные гарантии прав граждан на жилище.

2. Сущность жилищного права как отрасли права.

3. Предмет и метод правового регулирования.

4. Принципы жилищного права.

5. Жилищные правоотношения (понятие, особенности, виды).

 

Задания

1. Как вы думаете, является ли жилищное право самостоятельной отраслью права или его необходимо рассматривать в рамках гражданского права, как его подотрасль. Обоснуйте ответ.

 

2. Гр. Иванов заключил договор коммерческого найма 3-комнатной квартиры. Иванов подарил наймодателю коллекцию монет. В квартире Иванов произвел перепланировку, соединив одну из комнат с кухней. При этом он разобрал встроенные шкафы. Затем он приобрел и завез квартирную мебель, заключил договор с ООО «Чистюля» на установку купленного им нового сантехнического оборудования, а также договоры с обслуживающими организациями на водо-, тепло-, энергоснабжение и на вывоз мусора, установил спутниковую антенну, подключился к Интернету.

Какие из перечисленных ниже правоотношений жилищные?

3. Опалова проработала в круглосуточном магазине продавцом в течение 2-х лет, проживая всё это время вместе с несовершеннолетним ребенком в утепленном подсобном помещении магазина, куда были подведены эле­ктричество и холодная вода. При этом Опалова регулярно вносила плату по счетам за пользование электроэнергией и водой, выставляемые ей собственником магазина. Однажды ночью женщина замети­ла воров. При попытке остановить преступников Опалова получи­ла тяжелые травмы. После долгого лечения она стала инвалидом второй группы и вынуждена была уволиться. Посколь­ку трудовые отношения прекратились, хозяин магазина потребо­вал освободить помещение. Опалова заявила, что травму она получила при испол­нении трудовых обязанностей, поэтому ей обязаны предоставить взамен другое жилое помещение, так как иного жилья у неё нет. Ей пояснили, что никаких жилищных право­отношений не могло возникнуть.

Может ли подсобное помещение быть признано жилым помещением? Возникли ли в рассматриваемой ситуации жилищные право­отношения?

 

4. Пенсионерка Ежова подала в суд иск к с требованием о возмещении ей имущественного и морального ущерба в сумме 150 тыс. руб. за нарушение её конституционного права на неприкосновенность жилища. Обстоятельства дела таковы.

Приехавший в Симферополь после отбывания уголовного наказания Рюмкин попытался добыть средства на необходимые жизненные потребности путем ограбления ломбарда. Спасаясь бегством от преследовавших его двух полицейских, он вбежал в подъезд ближайшего дома и на втором этаже беспрепятственно вошел в настежь открытую дверь квартиры Ежовой, которая проветривалась хозяйкой в связи с высокой уличной температурой. Рюмкин захлопнул дверь квартиры и, угрожая ножом хозяйке, потребовал не открывать ее стучавшим полицейским. Хозяйка дверь не открыла, но полицейские вошли в квартиру, взломав входную дверь. В ходе борьбы с преступником была повреждена мебель.

Суд иск Ежовой не удовлетворил, мотивировав свой отказ тем, что проникновение в квартиру работников полиции против воли ее владельца было совершено с целью задержания преступника, а это не является нарушением конституционного права на неприкосновенность жилища.

Вправе ли была Ежова впустить в свою квартиру преступника и отказать в этом работникам полиции? Правомерна ли мотивировка искового требования Ежовой со ссылкой на нарушение её конституционного права на неприкосновенность жилища? Имело ли фактическое место нарушение права на неприкосновенность жилища?

Задания для самостоятельной работы

1. Какими статьями Конституции РФ необходимо руководствоваться применительно к жилищным правоотношениям. Кратко укажите значение соответствующих положений Конституции РФ.

2. Составьте таблицу: «Соотношение жилищного права с другими отраслями права». Отразите нормы иных отраслей права, взаимодействующие с нормами жилищного права.

3. Составьте схему: «Жилищные правоотношения: понятие, субъект, объект, содержание». Отразите в ней особенности жилищных правоотношений (со ссылкой на нормативные акты).

4. Составьте схему: «Методы правового регулирования жилищных правоотношений», а также, сравните методы правового регулирования, используемые в жилищном праве, с методами других отраслей права.

5. Подготовьте реферат на тему «Принципы жилищного права». Отразите основные принципы правового регулирования, присущие жилищному праву. Укажите, в каких правовых нормах жилищного права эти принципы нашли отражение.

ТЕМА 2. Источники жилищного права

Продолжительность 2 часа

Вопросы

1. Понятие источников жилищного права.

2. Жилищное законодательство: понятие, структура, тенденции развития.

3. Жилищное законодательство и нормы международного права.

4. Разграничение компетенций органов государственной власти РФ, органов субъекта РФ и органов муниципальных образований в области жилищных отношений.

5. Применение жилищного законодательства по аналогии. Применение к жилищным отношениям норм иных отраслей права.

6. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве, по кругу лиц.

Задачи

1. 27 октября 2015 года Законодательным Собранием Нижегородской области принят и 16 ноября 2015 г. подписан губернатором Нижегородской области Закон Нижегородской области «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Закон был официально опубликован.

Прокурор Нижегородской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений этого Закона, которые предусматривают, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть приняты лица, проживающие на территории Нижегородской области не менее 10 лет. Прокурор ссылался на то, что установление десятилетнего срока проживания в Нижегородской области как основания постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, противоречит федеральному законодательству.

Суд отказал в удовлетворении заявления о признании этой нормы недействующей, мотивировав свой отказ следующим: оспариваемый Закон принят по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, поскольку вопрос о сроке постоянного проживания как условие для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательством Российской Федерации не урегулирован, Нижегородская область вправе установить такое условие, которое можно отнести к организационно-учетным правилам, направленным на обеспечение справедливого распределения жилья, что не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Какое решение примет суд второй инстанции?

2. Согласно Федеральному закону РФ «О товариществах собственников жилья» членство в товариществе возникает у домовладельцев с момента регистрации товарищества в установленном порядке, а по ст. 83 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Существует ли необходимость устранения существующего противоречия в указанных нормах? Сформулируйте ответ после ознакомления с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Какие законы утратили силу полностью (частично) в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ? С чем это связано?

2. Составьте схему: «Источники жилищного права», указав при этом по четыре примера каждого вида источников.

3. Сравните следующие понятия, используемые при изучении темы: источник права, закон, нормативный правовой акт.

4. Кратко обоснуйте необходимость регулирования жилищных правоотношений не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. В каком нормативном акте закреплена эта возможность?

5. Подготовьте реферат на тему «Соотношение жилищного и гражданского законодательства».

 

Содержание темы «Объекты жилищных прав. Жилищные фонды»

 

Понятие и виды объектов жилищных прав. Требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Правовой режим жилого помещения. Правила пользования жилым помещением. Признание жилого помещения непригодным для проживания: порядок и правовые последствия.

Перевод жилых поме­щений в нежилые и наоборот: условия и порядок осуществления.

Переустройство и перепланировка жилых помещений. Последствия самовольного переустройства или перепланировки.

Понятие «жилищный фонд». Классификации жилищных фондов и их правовое значение. Учет жилищного фонда в Российской Федерации. Распределение правомочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации и осуществлению учета жилищного фонда.

Паспортизация и ин­вентаризация объектов жилищного фонда.

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: