Трудовые права граждан защищены

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 456-ФЗ «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено сохранение на период до 2019 года включительно тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действующих в 2016 - 2018 годах для основной категории плательщиков, в размере 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и в размере 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов. Таким образом, тариф страховых взносов поддерживается на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки, что предусмотрено Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов соответствующие страховые взносы уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые действовали в 2016 году. Таким образом, сохраняются 32 страховых тарифа (от 0, 2% до 8, 5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

Также сохраняется льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60% от размера страховых тарифов для общественных общероссийских организаций инвалидов и принадлежащих им организаций, а также для всех других работодателей с выплат в пользу работников, являющихся инвалидами.

В рамках реализации положений Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется исполнение публичных обязательств государства в части обеспечения пострадавших в виде пособий по временной нетрудоспособности, единовременной и ежемесячной страховой выплаты, оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В 2016 году численность получателей ежемесячных страховых выплат составила 470 тыс. человек, из них:

в связи с несчастным случаем на производстве – 246 тыс. чел. (52%);

в связи с профессиональным заболеванием – 179 тыс. чел. (38%);

в связи со смертью застрахованного (по потере кормильца) – 45 тыс. человек (10%).

Проводятся мероприятия, направленные на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также повышение экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда.

Количество несчастных случаев в 2016 году уменьшилось на 12%, в том числе количество случаев со смертельным исходом также уменьшилось на 9%.

В течение года проводилась работа по совершенствованию законодательства в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Принят Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 493-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 31 и 32 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым определены виды дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию физических лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, подлежащих оплате страховщиком, а также нормы Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» приведены в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 9 сентября 2016 г. № ДМ-П12-58пр и в целях реализации Плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015–2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец от 26 октября 2015 г. № 7011п-П12, подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)».

Принятие данного федерального закона позволит сформировать новую модель управления охраной труда, основанную на профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе передовых достижений экономически развитых стран в данной сфере, а также обеспечит внедрение в деятельность хозяйствующих субъектов системы внутреннего контроля или «режима самоинспектирования», которая в настоящее время эффективно применяется при контроле финансовой деятельности работодателя.

Во исполнение поручения, содержащегося в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 4 апреля 2016 г. № ДМ-П9-24пр «О состоянии и перспективах развития угольной промышленности», принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. № 1341 «О внесении изменений в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», направленное на повышение экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда. В соответствии с этими изменениями при расчете надбавки страхователю на очередной финансовый год будут учитываться групповые несчастные случаи со смертельным исходом, произошедшие не по вине третьих лиц в предшествующем финансовом году. Для реализации положения, содержащегося в постановлении, подготовлен приказ Минтруда России от 7 февраля 2017 г. № 139н «О внесении изменений в Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденную приказом Минтруда России от 1 августа 2012 г. № 39н».

В рамках реализации положений Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2016 г. № 1308 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в соответствии с которым с 1 января 2017 года коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по указанному виду обязательного социального страхования, назначенной до 1 января 2017 года, составляет 1, 04. Максимальный размер единовременной страховой выплаты с января 2017 года составляет 94018, 0 руб. (в 2015 г. и в январе 2016 г. - 84964, 2 руб., с 1 февраля 2016 г. - 90401, 9 руб.), максимальный размер ежемесячной страховой выплаты - 72290, 4 руб. (в 2015 г. и в январе 2016 г. - 65330, 0 руб., с 1 февраля 2016 г. - 69510, 0 руб.).

В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством решалась задача по обеспечению права застрахованных граждан на получение гарантированных государством пособий по обязательному социальному страхованию.

В 2016 году был принят Федеральный закон от 9 марта 2016 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подготовленный Минтрудом России в целях обеспечения своевременной выплаты застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Указанным Федеральным законом часть 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), которой предусмотрены случаи выплаты пособий застрахованному лицу непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, дополнена случаем, когда в отношении организации проводятся процедуры банкротства.

Таким образом, на сегодняшний день нормами Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в следующих случаях:

прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями;

отсутствие возможности выплаты страхователем указанных пособий в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации;

отсутствие возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем указанных пособий застрахованному лицу;

в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Фондом социального страхования Российской Федерации реализуется пилотный проект, предусматривающий назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Главная цель пилотного проекта, которая заключается в обеспечении гарантированности получения застрахованным лицом страховых выплат, правильности исчисления их размеров и выплате в кратчайшие сроки, достигнута, что в целом способствует повышению уровня и качества обслуживания граждан.

Кроме того, в ходе реализации пилотного проекта отмечается снижение нагрузки на работодателя по обеспечению страховыми выплатами работников в связи с передачей функций по назначению и выплате пособий территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации.

В настоящее время в пилотном проекте участвуют 20 субъектов Российской Федерации (Республика Крым и город федерального значения Севастополь, Республика Татарстан, Карачаево-Черкесская Республика, Хабаровский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбовская области; с 1 июля 2016 года - Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. № 1427 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294» с 1 июля 2017 года к ним присоединятся еще 13 субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область).

Переход всех субъектов Российской Федерации на новый механизм выплат страхового обеспечения предусмотрен с 1 января 2021 года.

Во всех субъектах Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте, застрахованные лица гарантированно получают пособия непосредственно от Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренная пилотным проектом система выплат страхового обеспечения выявила необходимость в разработке и внедрении новых технологий приема и обработки данных, введении механизмов электронного обмена информацией со всеми участниками процесса.

В связи с этим на базе механизма «прямых» выплат страхового обеспечения с октября 2014 года стартовал проект «Электронный листок нетрудоспособности», основной задачей которого является отработка технологии электронного взаимодействия медицинских организаций и территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и перевод листка временной нетрудоспособности в электронный вид с отменой его бумажной формы.

В настоящее время технология электронного листка нетрудоспособности тестируется Фондом социального страхования Российской Федерации на территории г. Москвы, Астраханской, Белгородской областей (начиная с 2014 года), а также в Республике Крым и г. Севастополе.

В 2017 году запланировано поэтапное внедрение системы электронного листка нетрудоспособности. В связи с этим Минтрудом России подготовлен законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Законопроект предусматривает возможность использования листка нетрудоспособности как на бумажном носителе, как это происходит сегодня, так и в форме электронного документа, сформированного в автоматизированной информационной системе, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц.

Такой электронный документ будет иметь равную юридическую силу с листком нетрудоспособности, оформленным на бумажном носителе.

Внедрение технологии электронного листка нетрудоспособности: позволит сделать обмен информацией о страховых случаях прозрачным; снизит трудозатраты на оформление бумажных листков нетрудоспособности в медицинских организациях; исключит необходимость для страхователя проверять правильность оформления листка нетрудоспособности и вести учет и хранение бланков строгой отчетности; минимизирует временные затраты застрахованного лица на оформление документа.

В декабре 2016 года законопроект принят Госдумой России в первом чтении.

С 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1265 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации» установлена предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, которая составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 718000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2016 года, и предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, которая составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 796000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2016 года.

Поскольку предельная база для начисления страховых взносов увеличивается ежегодно в соответствии с ростом средней заработной платы, действующий порядок исчисления пособий по обязательному социальному страхованию из заработка, на который начисляются страховые взносы, позволяет каждый год повышать максимальные суммы пособий. Так, максимальная сумма пособия по беременности и родам возросла с 53916, 67 руб. в 2016 году до 57833, 33 руб. в 2017 году, максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 21554, 85 руб. в 2016 году до 23089, 03 руб. в 2017 году.

В 2016 году Минтрудом России проводилась работа, направленная на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».

В целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования приняты Федеральные законы от 3 июля 2016 г.:

№ 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»;

№ 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»;

№ 346-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с вышеназванными федеральными законами с 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством передано от государственных внебюджетных фондов налоговым органам.

Администрирование страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по-прежнему, остается у Фонда социального страхования Российской Федерации. Кроме того, проверки правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» также остаются у Фонда социального страхования Российской Федерации.

Необходимо отметить, что изменения законодательства в части администрирования страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не затронули основную функцию страховщика по исполнению обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В июле 2016 г. Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации были подписаны совместно с Федеральной налоговой службой планы-графики мероприятий «дорожные карты» по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам и по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам, которые в течение года реализовались фондами.

Кроме того, в целях информирования плательщиков страховых взносов о передаче администрирования от государственных внебюджетных фондов налоговым органам во всех субъектах Российской Федерации проведена соответствующая разъяснительная работа.

В 2016 году проведена работа по инвентаризации 203 нормативных правовых актов Союза ССР и РСФСР в сфере труда на предмет выявления устаревших требований трудового законодательства.

По результатам указанной работы:

приказом Минтруда России от 29 декабря 2016 г. № 848 «О признании не действующими на территории Российской Федерации и утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Союза ССР и РСФСР» признаны недействующими на территории Российской Федерации и утратившими силу 44 нормативных правовых акта органов исполнительной власти Союза ССР и 2 нормативных правовых акта органов исполнительной власти РСФСР;

подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР» о признании недействующими на территории Российской Федерации 59 нормативных правовых актов СССР и 4 нормативных правовых акта РСФСР утратившими силу;

в целях применения федеральным государственным надзором в сфере труда риск-ориентированного подхода при организации плановых проверок и порядка установления категорий риска, применяемого при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда и критериев отнесения работодателей к определенной категории риска, подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В 2016 году сохранялась проблема своевременной выплаты заработной платы. Минтрудом России в постоянном режиме проводится системная работа по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам организаций и учреждений.

В течение 2016 года суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности, по данным Росстата, колебалась в пределах 3, 53–4, 47 млрд.рублей (максимальное значение на 1 апреля, минимальное на 1 сентября 2016 года).

На 1 марта 2017 г., по данным Росстата, задолженность составила 3, 6 млрд. рублей с ростом к предыдущему месяцу на 381 млн. рублей (на 11, 8%). По сравнению с 1 марта 2016 г. задолженность увеличилась на 310 млн. рублей (на 9, 4%). Практически у всех организаций (99, 6% или 3597 млн. рублей) задолженность образовалась из-за отсутствия у них собственных средств.

Задолженность по заработной плате на 1 марта 2017 г. имелась перед 69 тыс. человек (менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности). Объем просроченной задолженности по заработной плате составил менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

На задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней приходится 0, 4% суммарной задолженности (16 млн. рублей).

Задолженность из-за отсутствия собственных средств составила на 1 марта 2017 г. 3597 млн. рублей и увеличилась за месяц на 11, 8%.

Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств приходится на 6 субъектов Российской Федерации:

Приморский край - 572, 1 млн. рублей, или 15, 9% от общей суммы просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств;

Хабаровский край - 274, 2 млн. рублей, или 7, 6%;

Мурманская область - 210, 9 млн. рублей, или 5, 9%;

Амурская область - 158, 7 млн. рублей, или 4, 4%;

Республика Коми - 140, 0 млн. рублей, или 3, 9%;

г.Санкт-Петербург - 127, 0 млн. рублей, или 3, 5%.

Это данные статистической отчетности, фиксируют задолженность на начало месяца.

Масштаб задолженности также характеризуется объемом выявленных и устраненных нарушений. По данным Роструда, за 2016 год количество проверок, по итогам которых выявлены нарушения по оплате труда, составило 43, 1 тыс. проверок. По результатам проведенных проверок просроченная задолженность по заработной плате выплачена более чем 1050, 2 тыс. работников, в общей сумме около 25, 2 млрд. рублей.

Среди причин задолженности из-за отсутствия собственных средств: неплатежи контрагентов компаний, недостаток оборотных средств, недоступность заемных средств, снижение спроса на продукцию. Также одной из причин является непринятие руководством и собственниками организаций, попавших в сложную экономическую ситуацию, оперативных мер, в том числе в части реорганизации, перепрофилирования либо ликвидации бизнеса.

Наиболее сложная ситуация по погашению задолженности сложилась при банкротстве работодателя. Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате задолженность организаций, находящихся в стадии банкротства, на 1 марта 2017г. составила 1047 млн. рублей (29, 0%), из них 495 млн. рублей (47, 3%) приходится на организации обрабатывающих производств, 187 млн. рублей (17, 9%) – организации по добыче полезных ископаемых, 185 млн. рублей (17, 7%) – строительные организации, 99 млн. рублей (9, 4%) – организации транспорта.

Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение эффективного контроля за своевременной выплатой заработной платы в субъектах Российской Федерации» от 25 августа 2016 г. № 6282п-П12, в соответствии с которым федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организован ведомственный контроль за своевременной и в полном объеме выплатой заработной платы работникам подведомственных государственных учреждений и предприятий, а также в целях информационного взаимодействия между Минтрудом России, Рострудом, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральной налоговой службой, Следственным комитетом Российской Федерации заключены соглашения.

Министерство анализирует данные Росстата по задолженности по заработной плате и информацию Роструда о результатах контрольно–надзорных мероприятий, взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, где отмечается неблагоприятная динамика задолженности. Организовано еженедельное представление оперативной информации по выявлению задолженности по заработной плате работникам и принятых мерах, направленных на устранение причин образования задолженности по заработной плате.

Во всех субъектах Российской Федерации активизирована деятельность межведомственных региональных комиссий, рабочих групп, антикризисных штабов по вопросам погашения задолженности по заработной плате.

К решению проблем с образованием задолженности по заработной плате привлекаются отраслевые региональные министерства и органы местного самоуправления, профессиональные союзы, в том числе усилено взаимодействие с органами прокуратуры, территориальными правоохранительными и налоговыми органами и отделениями государственных внебюджетных фондов, а также представителями территориальных органов Роструда.

Вопросы о принятии мер по ликвидации задолженности по заработной плате рассматриваются на региональных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на ежемесячных видеоселекторах, проводимых в Ситуационном центре Правительства Российской Федерации.

Государственными инспекциями труда проводятся проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, по итогам которых виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа. При невыплате заработной платы свыше трех месяцев материалы проверок направляются в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В целях защиты прав работников в 2016 году внесены следующие изменения в законодательство по предупреждению образования задолженности по заработной плате:

нарушения по выплате заработной платы и установление заработной платы ниже МРОТ выделены в отдельный состав административных правонарушений; увеличен размер штрафа на должностных лиц при выявлении такого нарушения впервые (с 1-5 тыс.рублей до 10-20 тыс.рублей), увеличен верхний предел штрафа за повторные правонарушения (для предпринимателей без образования юридического лица с 10-20 до 10-30 тыс.рублей, для юридических лиц с 50-70 до 50-100 тыс.рублей);

с 1/300 до 1/150 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки увеличен размер компенсации, выплачиваемой работнику за несвоевременную выплату заработной платы;

с 3 месяцев до 1 года увеличен срок обращения работника в суд по вопросам невыплаты заработной платы, предоставлено право работникам подавать иск по трудовым спорам как по месту нахождения работодателя, так и по месту жительства работника;

расширены полномочия органов государственной инспекции труда в части проведения внеплановых проверок работодателей.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 272–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по повышению ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда) вступил в силу с 3 октября 2016 года.

За последний период в Трудовой кодекс Российской Федерации были внесены важные изменения, направленные на учет особенностей осуществления трудовой деятельности в различных сферах, что важно как для работников, так и работодателей. Кроме того, были приняты изменения в другие законы, направленные на защиту интересов работников.

Для упрощения оформления и регулирования трудовых отношений у работодателей – субъектов малого предпринимательства, - микропредприятий принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Данный закон предоставляет возможность микропредприятиям не принимать локальные нормативные акты, в этом случае работодатель заключает трудовой договоры на основе типовой формы, что позволит упростить ведение работодателями кадрового делопроизводства.

Предоставление возможности заключать трудовые договоры с работниками, работающими на микропредприятиях, на основе типовой формы, будет способствовать повышению уровня защиты трудовых прав работников путем оформления с ними трудовых отношений в установленном трудовым законодательством порядке, а также снижению рисков наложения санкций на работодателей за нарушение трудового законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. № 858 утверждена Типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям.

Вопросы регулирования социально-трудовых отношений рассматриваются с привлечением сторон социального партнерства. Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», вступивший в силу с 3 июня 2016 г., предоставляет право Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматривать проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, других актов федеральных органов государственной власти в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения в срок не более чем 30 дней.

Также предусмотрено, что координаторы сторон Российской трехсторонней комиссии, представляющих общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей, приглашаются на заседания Правительства Российской Федерации при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

В настоящее время прорабатываются предложения Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по совершенствованию трудового законодательства в целях повышения его гибкости в условиях повышения производительности труда. Планируется обсуждение предложений РСПП на Российской трехсторонней комиссии.

Российская Федерация придает большое значение ратификации конвенций и рекомендаций Международной организации труда в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 36-ФЗ ратифицирована Конвенция № 175 Международной организации труда «О работе на условиях неполного рабочего времени», которая предусматривает меры, обеспечивающие равную защиту прав работников, занятых неполное время, в том числе работников с семейными обязанностями, и работников, занятых полное время.

21 ноября 2016 г. подписана программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2017-2020 годы.

В 2016 году проводились надзорно-контрольные мероприятия.

За январь – декабрь 2016 года государственными инспекциями труда было проведено 43110 проверок по оплате труда (за 12 месяцев 2015 года – 50798 проверок), выявленных нарушений по оплате труда – 117296 (за 2015 год – 138979 нарушений).

По результатам надзорно-контрольных мероприятий за задержку выплаты заработной платы виновные лица были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму более 759, 3 млн. рублей (за 2015 год – 741, 8 млн. рублей).

В целях привлечения работодателей к уголовной ответственности по результатам проверок по оплате труда в органы прокуратуры и следственные органы государственными инспекциями труда направлено 1737 материалов (за 2015 год – 1227), в судебные органы направлено 775 протоколов в целях дисквалификации должностных лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, в том числе в задержке выплаты заработной платы.

По требованиям государственных инспекторов труда за январь – декабрь 2016 года было выплачено более 25, 1 млрд. рублей задержанной заработной платы более чем 1050 тыс. работникам (за 2015 года – 20, 7 млрд. рублей, более чем 1010 тыс. работникам).

В 2016 году осуществлялась реализация Плана мероприятий («дорожной карты») Федеральной службы по труду и занятости «Повышение эффективности деятельности по надзору за соблюдением законодательства об охране труда» на 2016 – 2017 гг., утвержденного приказом Роструда от 30 декабря 2015 г. № 362 (далее – План).

Реализация Плана направлена на повышение эффективности и качества осуществления функций Роструда в сфере защиты трудовых прав работников, а также оказание консультационной помощи работодателям в обеспечении безопасных условий труда, увязанных с переходом на «риск-ориентированную» модель.

Целями Дорожной карты являются:

снижение производственного травматизма со смертельным исходом;

совершенствование деятельности по надзору за соблюдением законодательства об охране труда;

повышение эффективности деятельности территориальных органов Роструда;

реализация принципа неотвратимости наказания, в особенности при причинении вреда здоровью работников.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: