Развитие публичных отраслей права в период тоталитаризма (1930-1940).

Конституционное право.Коренные изменения в общественном строе потребовали соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве. Оно должно было отражать господство общественных форм собственности, планового хозяйства. 5 декабря 1936 г. Съезд Советов единогласно утвердил новый Основной Закон СССР. В 1937-1938 гг. были приняты новые основные законы союзных и автономных республик. По своему содержанию республиканские конституции полностью соответствовали Конституции СССР, конкретизировали и развивали ее положения. Это не означало их полной идентичности, Конституции республик учитывали исторические условия образования каждой республики.

В Основном Законе было зафиксировано особое, руководящее положение ВКП(б). В отличие от предшествующих советских конституций, Основной Закон 1936 г. ясно определил экономическую основу СССР - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства в двух ее основных формах. Была включена специальная глава, в которой закреплялись права граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и при потере трудоспособности, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Однако это не мешало на практике существенно сужать права и свободы граждан. Конституция не предусматривала свободу передвижения граждан, и не случайно. Еще в 1932 г. было принято Постановление " Об установлении единой паспортной системы". Наряду с целью улучшить учет движения населения Постановление имело своей задачей очистить города от нежелательных элементов. В Конституции были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством: соблюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, беречь и укреплять социалистическую собственность, защищать свое Отечество, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития. Специальная глава " Государственное устройство" была посвящена организации государственного единства. В ней закреплялся статус СССР как единого союзного государства, определялась его компетенция. Вместе с тем подтверждался суверенитет союзных республик. Подобно Конституции 1924 г., этот суверенитет ограничивался, но только теми правами, которые были исчерпывающе закреплены за Союзом. Таким образом, как и прежде, проводилась идея ограниченного суверенитета. Конституция подтверждала безусловное право свободного выхода из Союза за союзными республиками. Она устанавливала приоритет законодательства Союза перед законодательством республик

Конституция 1936 г. закрепила новую избирательную систему. Если прежде избирательное право было всеобщим только для трудящихся, то теперь классовые ограничения были сняты. Лишались избирательных прав только две категории граждан: умалишенные и лица, осужденные с лишением избирательных прав. В новом избирательном праве исчезло прежнее неравенство городских и сельских избирателей. Отпала и прежняя многостепенность выборов. Теперь все выборы проводились непосредственно избирателями. Переход к тайному голосованию. Изменен принцип организации выборов. На смену прежнему производственно-территориальному принципу пришел территориальный, т.е. голосование стало проводиться не по месту работы, а по месту жительства.

Финансовое право.Проведение коллективизации, индустриализации, культурной революции, строительство Красной Армии требовали колоссальных расходов. Налоговая реформа 1930 - 1931 гг.: большое количество налогов и сборов, взимаемых с предприятий, было заменено двумя обязательными платежами - налогом с оборота для всех социалистических предприятий и отчислением от прибыли государственных. Реформа позволила сконцентрировать все важнейшие доходы в руках Союза. В этих условиях была изменена система распределения доходов между Союзом, союзными и автономными республикам. До сих пор последние черпали значительную часть средств из различных местных налогов и сборов. В связи с их отменой эти средства республики и области стали получать за счет отчисления определенной доли от общегосударственных поступлений. Такой порядок был закреплен специальным Постановлением ЦИК и СНК СССР в 1931 г. Политика укрепления местных Советов: в 1930 г. были введены сельские бюджеты, что создавало для сельских Советов самостоятельную финансовую базу. Конверсия государственных займов. За предшествующее десятилетие было выпущено много разнообразных государственных займов. Проведенная конверсия означала обмен облигаций всех прежних займов на один новый.

Уголовное право характеризовалось ужесточением уголовного наказания. Изменения вносились общесоюзными органами, республиканские органы их последовательно воплощали. Возраст привлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет. Развивается законодательство о государственных преступлениях: увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений (ранее до 10 лет). Появляются статьи об изменеРодине - предусматриваются самые суровые меры наказания, чаще всего – расстрел.Повышается санкция за спекуляцию продуктами с/хи предметами массового потребления - до 5 лет лишениясвободы. Повышается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной продукции - от 5 до 8 лет лишения свободы. Х ищение социалистической собственности рассматривается теперь как государственное преступление – от 10 лет лишения свободы до расстрела, причем размер похищенного не имел значения.

Уголовно-процессуальное правохарактеризовалось применением репрессий и массового террора. Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования - не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за сутки до рассмотрения дела в суде. Прокурор не принимал участия в таких процессах, а защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Устанавливался запрет на кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Вне системы судебных органов стояли Особые совещания при НКВД СССР, которые проводили массовые репрессии без соблюдения уголовно-процессуальных норм.

Исправительно-трудовое правостановилось все менее исправительным и все более трудовым. Главной целью наказания фактически становилось лишь использование заключенных на массовых и тяжелых работах. Труд заключенных, как всякий подневольный труд, был не всегда рентабельным. Но система позволяла перебрасывать большие массы людей туда, где это требовалось, создавать для них минимум условий труда и отдыха, пренебрегать природными условиями.

На смену Исправительно-трудовому кодексу РСФСР 1924 г. пришли новые законы. В 1930 г. было издано общесоюзное Положение об исправительно-трудовых лагерях, предназначенных для особо опасных преступников. К ним относились три категории осужденных: к первой категории - заключенные из трудящихся (рабочие, крестьяне и служащие), пользовавшиеся до вынесения приговора избирательными правами, осужденные впервые на сроки не свыше пяти лет и не за контрреволюционные преступления, ко второй - те же лица, но осужденные на сроки свыше пяти лет, к третьей - все нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления. К заключенным применялись три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный. На облегченном режиме заключенные могут отлучаться из лагеря, получать премии. А на льготном - даже занимать административно-хозяйственные должности. К осужденным, которые проявят усердным отношением к труду и хорошим поведением признаки исправления, могли применяться различные меры поощрения.

Исправительно-трудовые колонии в 1930 г. были переданы в ведение наркомата юстиции, а с 1933 г. порядки в них стали регулироваться новыми исправительно-трудовыми кодексами. ИТК РСФСР предусматривал различные места и способы лишения свободы, но основными из них стали колонии различных видов. Сохранялся принцип направления в места лишения свободы по социальному положению. " Классово враждебные" и лица, совершившие тяжкие преступления, направлялись в колонии массовых работ в отдаленных местностях, а злостные нарушители режима общих колоний - в штрафные колонии.

Обе системы мест лишения свободы - лагеря ОГПУ и колонии Наркомюста - были переданы образованному в 1934 г. НКВД СССР и полностью вышли из-под контроля местных Советов. С середины 30-х гг. исправительно-трудовое законодательство и особенно практика его применения начинают ухудшаться.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: