Статья 139. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован фонд муниципального развития субъекта Российской Федерации.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами субъекта Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамках комментируемой статьи БК РФ законодатель перечисляет основные формы финансовой поддержки, оказываемой из бюджета субъекта РФ местному бюджету. Итак, можно выделить следующие основные формы такой финансовой помощи.
1. Предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности местного бюджета (п. 1 комментируемой статьи БК РФ). Данная форма финансовой помощи аналогична предоставлению дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджета субъекта РФ, установленному в ст. 133, 135 БК РФ. Дотационное финансирование является целевым и осуществляется за счет средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований, образуемых в составе бюджета субъекта РФ.
2. Предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов или программ (п. 1 комментируемой статьи БК РФ), в том числе предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития муниципального образования (п. 2 комментируемой статьи БК РФ). Данная форма финансовой помощи, оказываемая местным бюджетам, аналогична субвенционному финансированию бюджета субъекта РФ, установленному в ст. 133, 136 БК РФ. Порядок субвенционного финансирования, размеры муниципальных образований определяются специальным законом субъекта РФ либо законом о бюджете на предстоящий финансовый год.
3. Предоставление бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местного бюджета (п. 2 комментируемой статьи БК РФ). Данная форма финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из средств бюджета субъекта РФ, аналогична финансовой помощи, оказываемой бюджету субъекта РФ из средств федерального бюджета, установленной в ст. 133, 137 БК РФ. Порядок предоставления, общий объем бюджетных ссуд, выделяемых местным бюджетам, определяются исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с БК РФ и законом субъекта РФ о бюджете на предстоящий финансовый год (п. 5 комментируемой статьи БК РФ).
4. Иные формы финансовой помощи, предусмотренные законодательством субъектов РФ (п. 1 комментируемой статьи БК РФ).

И 36. Бюджетная компетенция субъектов РФ.

Бюджетная компетенция РФ.

Бюджетная компетенция РФ представляет собой совокупность ее бюджетных прав, обусловленных суверенитетом РФ, федеративным устройством РФ, самостоятельностью местного самоуправления. Бюджетные права РФ представлены несколькими группами бюджетных прав.

Первую группу составляют права в отношении бюджетных отношений, осуществляемых на всей территории РФ.

Вторую группу бюджетных прав составляют бюджетные права по отношению к собственному федеральному бюджету.

Третью группу составляют бюджетные права по отношению к бюджетам субъектов федерации.

Четвертую – бюджетные права по отношению к бюджетам муниципальных образований. Бюджетные права РФ представлены следующей совокупностью бюджетных прав:

Право на законодательное регулирование бюджетных отношений, складывающихся в стране в целом, исходя из федерального устройства и наличия местного самоуправления. Единое правовое регулирование обеспечивается БК РФ, нормативными актами, издаваемыми правительством РФ и Минфином России, определяющими единую методологию осуществления бюджетного процесса, единую бюджетную отчетность, единые меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также указами Президента, посланиями президента и бюджетными посланиями Президента, определяющими основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Право на самостоятельное формирование федерального бюджета. Закреплено ст. 71 Конституции и детально законодательно урегулировано БК РФ.

Право на установление налогов и сборов, зачисляемых в бюджетную систему РФ. При этом установление общих принципов налогообложения и обложения сборами является совместной компетенцией РФ и ее субъектов.

Право на распределение доходов федерального бюджета между доходами бюджетов субъектов федерации и доходами бюджетов муниципальных образований.

Право на определение компетенции субъекта федерации, муниципальных образований в области установления и введения на их территории соответственно региональных и местных налогов, закрепляемых ст. 14, 15 ч.1 НК РФ.

Право на определение основных направлений расходования средств бюджетной системы в целом посредством установления расходных и бюджетных обязательств.

37. Бюджетная компетенция муниципальных образований.

Бюджетная компетенция (бюджетные права) муниципальных образований

В соответствии со ст. 9 БК РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные БК РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. Это общее правило, относящееся ко всем уровням МО.

В целом бюджетно-правовой статус МО характеризуют следующие права ли полномочия:

- право на самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета

- право на компенсацию из федерального бюджета и бюджета субъекта федерации расходов понесенных им вследствие передачи им отдельных государственных функций

- право на сбалансированность местного бюджета

- право на самостоятельное регулирование межбюджетных отношений на территории МО в случае вхождения в его состав иных муниципальных образований

- право на получение закрепленных доходов

- право на установление и введение на территорию местных налогов, определяемых ст. 15 ч.1 НК РФ

- право на самостоятельное расходование доходов полученных сверх нормативов закрепленных решением о местном бюджете и полученных в ходе исполнения местного бюджета.

- право на формирование в рамках местного бюджета резервных и иных бюджетных фондов

- право на осуществление контроля за расходованием средств местного бюджета выделяемых муниципальным образованием нижестоящего уровня.

Среди МО особое правовое регулирование осуществляется в отношении закрытых административно территориальных образований и наукоградов.

Отношения ЗАТО в сфере бюджетов строятся на том, что данная территория находится в непосредственном ведении федеральных органов исполнительной власти и в бюджетные отношения данные образования вступают непосредственно с федеральными органами власти поскольку денежные средства идут из федерального бюджета.

В рамках трансфертов, объемы которых утверждаются ФЗ о региональных бюджетах.

Наукограды имеют статус городского округа с высоким научно техническим потенциалом обладающие градообразующим научно-производственным комплексом присвоение такого статуса осуществляется правительством РФ, финансирование идет из средств федерального бюджета в рамках выделяемых трансфертов и субвенций

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: