Протокол об административном правонарушении

1. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья федерального закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не в состоянии самостоятельно написать объяснение, это делается под его диктовку лицом, составившим протокол.

При этом в конце делается запись «с моих слов записано верно и мне прочитано, замечаний и дополнений не имею», после чего объяснение подписывается лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу.

В случае составления протокола об административном правонарушении после проведения административного расследования, по его окончании лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, направляется повестка с извещением о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом в протоколе делается запись «о месте и времени составления протокола был извещен надлежащим образом, не явился».

Протокол об административном правонарушении подписывается госинспектором, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола или дачи объяснения в нем делается запись

«от подписи (объяснения) отказался без причины», заверенная подписью госинспектора и свидетелей.

В случае необходимости внесения в протокол исправлений, текст, который необходимо исправить, зачеркивается, рядом делается запись «исправленному верить», заверяемая подписями лица, составившего протокол, и двух свидетелей.

Физическое лицо или законный представитель юридического лица должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

2. При составлении протокола об административном правонарушении, в совершении которого подозревается юридическое лицо, в протоколе должны быть указаны полное и сокращенное наименование юридического лица, включая его организационно-правовую форму, адрес местонахождения (юридический и фактический), вышестоящую организацию (если имеется), Ф.И.О. и должность руководителя, Ф.И.О. и должность законного представителя, присутствующего при составлении протокола.

3. В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

4. Протоколы об административных правонарушениях составляются на каждого нарушителя в отдельности. В случаях, когда нарушение носит групповой характер, об этом делается отметка при формулировании существа нарушения. Например, «...осуществлял самовольное сенокошение на территории Байкало-Ленского заповедника в кв. 20 Верхне- Ленского лесничества близ д. Чанчур совместно с гр. Ивановым И.И.». При этом протоколы составляются на обоих нарушителей.

Если нарушитель или группа нарушителей совершили несколько правонарушений (например, незаконно въехали на территорию заповедника на автомобиле без надлежащего разрешения, развели костер и осуществляли лов рыбы), на каждое правонарушение составляется отдельный протокол.

Личность нарушителя следует устанавливать по имеющимся у него документам, а также путем опознания свидетелями или личным опознанием.

Если личность нарушителя на месте нарушения установить невозможно, его следует доставить в ближайшее служебное помещение органа внутренних дел, иное служебное помещение (в том числе служебное помещение заповедника или национального парка) для выяснения личности и составления протокола.

/////////Если нарушителей несколько, а документы, удостоверяющие личность, у них отсутствуют, целесообразно использовать «перекрестный опрос».

При этом у каждого нарушителя спрашивают данные о других, записывают их и сравнивают.

Не следует переоценивать возможность установления личности нарушителя, использующего автомототранспорт, по номеру транспортного средства (через ГИБДД). В ходе самой процедуры уточнения могут возникнуть сложности, нарушитель же может использовать транспорт по доверенности или вовсе без нее. При любых обстоятельствах изначально

должен быть составлен протокол хотя бы со слов нарушителя./////////

///////Большую роль в установлении личности нарушителя может играть его фотография, в том числе направленная с официальным запросом в органы полиции и ФМС.////////

//////Следует иметь в виду, что согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 22.12.2014) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 3) «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих... регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг ».

Как указано выше, руководители государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, – главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения, их заместители – имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, органы ФМС России обязаны предоставлять всю информацию, содержащуюся в базах данных регистрационного учета граждан Российской Федерации, по запросам директоров заповедников (национальных парков) или их заместителей.////////\

5. Записи в протоколе делаются четко и разборчиво, шариковой или гелевой ручкой синего или черного цвета, без ошибок и помарок. Протокол должен полностью заполняться одним почерком с применением одной авторучки.

Оформление протокола начинается с указания даты его составления. Дата составления может отличаться от даты выявления нарушения (в случае проведения административного расследования). Затем указывается место составления протокола (отдел заповедника, номер квартала, название урочища, кордона, водоема либо номер отделения полиции и др.).

Место составления тоже может не совпадать с местом совершения нарушения (в случае доставления нарушителя для выявления личности в отделение полиции и иное служебное помещение).

В графах, описывающих сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указывается его фамилия, имя и отчество (полностью, в именительном падеже), год и место рождения (последнее указывается с точностью до республики, края, области, округа Российской Федерации или бывшего СССР). Данные сведения

необходимы для уточнения личности нарушителя через органы внутренних дел и их адресные бюро.

Место работы и должность нарушителя пишутся полностью. В случае работы нарушителя на небольшом предприятии (например, в СМУ‑ 8), указывается подчиненность данного предприятия (например, «ЗАО “Иркутскэнерго”») и почтовый адрес места работы (в том числе со слов вышеупомянутого лица). Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, работает на крупном предприятии (организации), необходимо указать, в каком подразделении он работает (например: «автобаза Краснодарского фарфоро-фаянсового завода», «юридический факультет Кубанского госуниверситета» и т.п.).

Для лиц, находящихся на государственном пенсионном обеспечении, делается запись «пенсионер» с указанием соответствующего отделения пенсионного фонда.

Далее в протоколе указывается почтовый адрес (желательно с почтовым индексом) местожительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Целесообразно также указать номер домашнего и иного контактного телефона нарушителя (с его слов).

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в окружном, областном, краевом или республиканском центре, то указывается только название города, район, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в городе, то указывается область, где этот город расположен, название города, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в поселке городского типа, то указывается область, район, название поселка, название улицы, номер дома и квартиры.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в сельском населенном пункте, то указывается область, район, сельсовет или отделение связи, обслуживающее данный населенный пункт, название населенного пункта, название улицы, номер дома.

В графе «Документ, удостоверяющий личность» указывается название документа, его серия и номер, кем и когда выдан. Пример: «паспорт 44 05 525182, выдан ОВД Октябрьского р-на г. Иркутска 06.08.2004».

Если личность установлена в полиции или напрямую через адресное бюро, то это записывается в той же графе. При опознании нарушителя членом рейдовой группы или посторонним человеком указывается, кем именно была подтверждена личность задержанного.

///////При отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих личность, и невозможности доставить его в полицию или иное служебное помещение, в данной графе пишется «со слов» и записываются данные, которые он сообщает./////

Особое внимание следует обращать на указание даты (может и не совпадать с датой составления протокола), времени и места выявления нарушения. Следует не ограничиваться в указании места нарушения формулировками типа «на территории заповедника (нац.парка)», а конкретно указывать место нарушения. При указании места составления протокола и места совершения правонарушения целесообразно указывать географические координаты.

Состав нарушения должен быть сформулирован четко и правильно. Это приобретает особенно большое значение, когда рассмотрение дела об административном правонарушении происходит в отсутствие составителя протокола. В этом случае соответствующее должностное лицо может получить сведения о нарушении лишь из содержания протокола и со слов нарушителя.

Примеры формулировок описания нарушений: …………………………..

Исключительно ответственно следует подойти к формулированию состава нарушения. Оно должно как можно более точно соответствовать формулировке нарушения в соответствующей статье КоАП и при этом четко описывать событие правонарушения, а также содержать название и реквизиты нормативного правового акта, требования которого нарушены. Например:

- «" 12 " октября 2017 г. « 12 » час « 20 » мин.допустил административное правонарушение, выразившееся в движение и стоянка механизированного транспортного средства автомобиль УАЗ «Патриот» черного цвета г/н Н817УХ 38 регион, без соответствующего разрешения администрации ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», на территории Листвянского лесничества, квартал 73, выдел 4, в точке с географическими координатами - N53^о12^’18.9 E107^o21’29.5, Прибайкальского национального парка, подведомственного ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», чем нарушил статью 15, часть 2, пункт «ж» ФЗ № 33 об ООПТ от 14.03.1995г »;

- «" 12 " октября 2017 г. « 12 » час « 20 » мин.допустил административное правонарушение, выразившееся в пребывании на территории подведомственной ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Байкало-Ленский государственный заповедник, Верхне-Ленское лесничество, квартал 73, в точке с географическими координатами - N53^о12^’18.9 E107^o21’29.5, без соответствующего разрешения администрации ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», чем нарушил статью 9, часть 5 Федерального закона № 33 об особо охраняемых природных территориях от 14.03.1995г, пункт 13 Положения о государственном природном заповеднике «Байкало-Ленский», утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2012г №272 »;

- «" 12 " октября 2017 г. « 12 » час « 20 » мин.допустил административное правонарушение, выразившееся в засорении леса твердыми бытовыми отходами (перечисляется), на территории Листвянского лесничества, квартал 73, в точке с географическими координатами- N53^о12^’18.9 E107^o21’29.5, Прибайкальского национального парка, подведомственного ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», чем нарушил пункт «е» части 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г № 414. ».

- " 12 " октября 2017 г. « 12 » час « 20 » мин.допустил административное правонарушение, выразившееся в загрязнении леса жидкими бытовыми отходами потребления, слив нечистот (желательно уточнить) с цистерны автомобиля ГАЗ-53, г/н Р039ВУ 38 регион в защитных лесах либо особо защитных участках леса (в зависимости от зоны), на территории Листвянского лесничества, квартал 73, в точке с географическими координатами- N53^о12^’18.9 E107^o21’29.5, Прибайкальского национального парка, подведомственного ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», чем нарушил пункт «е» части 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г № 414.

-" 12 " октября 2017 г. « 12 » час « 20 » мин.допустил административное правонарушение, выразившееся в нахождении на территории подведомственной ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», «Байкало-Ленский» государственный заповедник, Верхне-Ленское лесничество, квартал 73, с расчехленным заряженным нарезным охотничьим оружием «Тигр» калибра 7, 62Х54 №3412880, патронами калибра 7, 62Х54 в количестве 5 штук, чем нарушил часть 1 статьи 9 ФЗ №33 об особо охраняемых природных территориях от 14.03.1995г, подпункт 4 пункта 9 Положения о государственном природном заповеднике «Байкало-Ленский», утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2012г №272.

6. Описывая оружие, необходимо указать его модель или тип (число стволов и их модификацию), калибр, заводской номер (если на разных деталях ружья стоят разные номера, это обязательно должно быть отражено в протоколе), а также каким органом внутренних дел выдано разрешение на оружие, его номер и дату выдачи.

При описании капканов указываются их тип, номер и количество. В случае, если правонарушение совершено с использованием транспортного средства, оно также указывается в протоколе.

Для орудий природопользования, плавучих и других транспортных средств приводятся описания, позволяющие отличить их, например: «бензопила «Штиль 2М» красного цвета».

Следует обращать внимание и на комплектность изымаемого. Если на изымаемом орудии обнаружены дефекты, они должны быть отмечены в этой графе.

7. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеет право собственноручно внести в протокол объяснения и замечания по существу содержания протокола и за своей подписью, в том числе на листке бумаги, отдельно от протокола. Если указанное лицо физически не может написать объяснение (неграмотность, нетрезвое состояние, отсутствие очков и т.п.), объяснение с его слов записывается

составителем протокола и в конце объяснения пишется фраза «С моих слов записано верно и мне зачитано. Дополнений и поправок не имею». Текст объяснения зачитывается упомянутому лицу, который в его конце ставит свою подпись.

8. Составленный протокол подписывается его составителем, после чего лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предлагается подписать его. В случае отказа от дачи объяснения и (или) подписания протокола ему предлагается изложить причины отказа за своей подписью. При отказе сделать и это, составитель излагает причины отказа за своей подписью и подписями свидетелей, а при отсутствии видимых причин отказа делает отметку «От подписи протокола (дачи объяснения) отказался без причины» и удостоверяет эту отметку своей подписью и подписями свидетелей. Отказ вышеупомянутого лица от подписания протокола и дачи объяснений не приостанавливает дальнейшего производства по делу об административном правонарушении.

Неиспользованные графы протокола перечеркиваются в форме буквы «Z».

В соответствии со статьей 28.8 КоАП протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В случае невозможности направления протокола в течение трех суток (например, когда оперативная группа находится в длительном рейде на отдаленной территории заповедника или национального парка), к протоколу прикладывается докладная госинспектора, составившего протокол, объясняющая причины невозможности направления протокола в установленный срок.

9. В зависимости от характера и обстоятельств дела наряду с составлением протокола рекомендуется производить фото- и видеосъемку места нарушения и окружающей обстановки, нарушителей, орудий добывания животных, транспортных средств и других предметов, имеющих значение для подтверждения факта правонарушения и изобличения лица, его совершившего.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: