Основания проведения прокурором проверок соблюдения законности при осуществлении ОРД.

Уполномоченные прокуроры проводят проверки:

1. В плановом порядке;

2. По обращениям граждан, должностных лиц;

3. В необходимых случаях при рассмотрении постановлений при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан;

4. По результатам изучения материалов по нераскрытым преступлениям;

5. Ежемесячно на предмет законности прекращения дел оперативного учета

6. В других случаях.

При проведении проверок прокуроры обращают внимание на:

1. Законность и обоснованность принятия решений при проведении или прекращении ОРМ;

2. На законность использования материалов ОРД;

3. На законность за ведением и прекращением дел оперативного учета;

4. На законность ОРМ задачам и целям ОРД. Соблюдение условий и порядка проведения ОРМ.

5. И т.д.

 

Обстоятельства, подлежащие установлению и проверке при осуществлении надзора.

Прокурор должен установить:

Ø Законно и обоснованно ли проводится ОРМ в отношении проверяемого лица;

Ø Имеются ли основания для его проведения, соблюдены ли условия проведения;

Ø Соблюдена ли законность при представлении материалов ОРД органу, ведущему уголовный процесс.

Ø Соблюдена ли законность органом, ведущим уголовный процесс, по преобразованию материалов ОРД;

Ø Источник доказательств.

Проверяя законность и обоснованность проведения ОРД, прокурор устанавливает:

ü Заведено ли дело оперативного учета (в необходимых случаях);

ü Имеются ли основания для его заведения;

ü И т.д.

Понятие, значение и классификация специальной техники в ОРД.

Специальная техника – это система криминалистических и технических средств, используемых ОРО негласно при осуществлении ОРМ в целях решения задач ОРД.

Значение:

· Позволяет документировать преступную деятельность.

Специальная техника подразделяется на следующие виды:

1. Средства акустического контроля в сетях электросвязи, в том числе для прослушивания и фиксации речи (лазерные системы контроля информации в помещении, микрофоны, диктофоны и магнитофоны);

2. Средства визуального контроля для наблюдения и фиксации визуальной информации в различных условиях освещенности.

3. Средства контроля сообщений по техническим каналам связи для перехвата сообщений с любых систем связи.

4. Средства маркировки и выявления объектов для определения местоположения объектов.

5. Создание условий принудительного следообразования (химические вещества, радиоизотопные, инфракрасные, радиопередающие метки).

6. Полиграфы

7. Средства оперативной связи.

Основные направления применения специальной техники:

· Получение оперативной информации;

· Документирование фактов преступной деятельности;

· Автоматизация процесса управления оперативниками;

· Обеспечение информационной безопасности ОРО и оперативников;

· Применение специальной техники для обеспечения личной безопасности участников оперативно-розыскной деятельности.

 

Тема 6.

«Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий»

 

Под ОРМ понимается проводимое уполномоченными государственными органами деяние (действие, мероприятие, операция) с целью получения информации необходимой для решения задач ОРД.

В зависимости от уровня организации различают 3 компонента понятия ОРМ:

· ОР действие;

· ОР мероприятие;

· ОР операция;

С познавательной стороны ОРМ понимаются как методы (способы) добывания фактической информации.

Признаками ОРМ являются:

1. Общественно-государственное значение (общественная значимость);

2. Умышленное совершение;

3. Предусмотрены законом (14 ОРМ);

4. Конфиденциальность организации и тактики ОРМ (организация ОРМ – это разновидность управленческого труда и система специальных приемов сыска).

Оперативно-розыскные действия:

· Оперативный опрос;

· Наблюдение;

· Оперативное отождествление;

· Исследование документов и предметов;

· Сбор образцов;

· Наведение справок.

Эти оперативно-розыскные действия могут осуществляться как в простой, так и в сложной формах. Перечисленные выше действия – это простая форма, но некоторые из них могут достигать уровня оперативно-розыскного мероприятия либо операции.

Оперативно-розыскные мероприятия представляют собой совокупность отдельных оперативно-розыскных действий.

ОРМ:

· Контроль почтовых отправлений;

· Оперативный осмотр;

· Оперативный эксперимент;

· Слуховой контроль;

· Проверочная закупка;

· Контроль в сетях электросвязи.

 

Оперативно-розыскные операции представляют собой совокупность ОРМ и отдельных действий.

ОРО:

· Контролируемая поставка;

· Оперативное внедрение.

ОРМ проводятся в отношении проверяемых, разрабатываемых и иных лиц.

Проверяемый – лицо, в отношении которого имеются данные о его причастности к совершению преступления и требующие подтверждения.

Разрабатываемый – это физическое лицо либо организация, в отношении которых отсутствует информация о совершении ими преступлений.

Разработка связана с накоплением информации о разрабатываемом субъекте в течении определенного времени.

Основания ОРМ.

Основания – это предусмотренные законодательством обстоятельства, при наличии которых проводятся ОРМ.

Выделяют следующие группы оснований для проведения ОРМ:

1. Информационные

Наличие сведений о событиях и действиях, угрожающих национальной безопасности, о подготавливаемом, совершенном преступлениях, о гражданине, который погиб, но сведений о нем нет, либо он пропал без вести, либо не может сообщить о себе какие-либо сведения);

2. Документальные

Наличие поручения, указания, постановления органа уголовного преследования, постановления об обыске (обвиняемого либо осужденного), письменный запрос (органа, осуществляющего ОРД или международной организации, спецслужбы), постановления о применении мер по обеспечению безопасности (в отношении тех, кто оказывал или оказывает содействие ОРД).

3. Основания, связанные с необходимостью принятия решения.

Сбор сведений для решения вопроса о применении мер безопасности, сбор сведений для решения вопроса о допуске к работе с государственными секретами, о допуске к работе на объектах, представляющих повышенную опасность для людей, природы, экологии (работа на атомной электростанции), допуск к конфиденциальному сотрудничеству.

 

Тема 7.

«Проведение ОРМ»

 

Условия проведения ОРМ.

ОРМ проводятся:

1. По постановлению о проведении ОРМ;

2. По постановлению и специальному заданию;

3. По решению должностного лица ОРО без постановления и задания (в порядке проведения личного сыска посредствам проведения оперативно-розыскных действий);

4. По письменному запросу оперативно-розыскного органа;

5. По решению ОРО могут проводится такие ОРМ, как оперативный опрос, сбор образцов, проводимые негласно, исследование предметов и документов наблюдения.

Проверочная закупка, контролируемая поставка и оперативное внедрение проводятся по постановлению. Наведение справок о сведениях, составляющих какую-либо тайну, проводятся по письменному запросу с санкции прокурора. Оперативный осмотр жилища, наблюдение с использованием средств негласного наблюдения, проводимого в жилище, слуховой контроль, контроль в сетях электросвязи, проверочная закупка (повторная) проводятся на основании постановления с санкции прокурора.

Постановление должностного лица ОРО подлежит утверждению руководителем, а также должно быть мотивированным. Это постановление вместе с иными оперативно-служебными документами, содержащими основания для проведения ОРМ, передаются прокурору, который их незамедлительно рассматривает и принимает соответствующее решение. Если прокурор отказывает в санкции, то должностное лицо ОРО вправе обратиться к вышестоящему прокурору.

Должностное лицо ОРО подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. Не требуется уведомлять граждан, руководителей организаций об использовании в ходе ОРД средств негласного получения информации.

В ходе проведения ОРМ допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам. При этом причиненный вред должен быть менее предотвращенного.

Сбор образцов, исследование предметов и документов, проверочная закупка, контролируемая поставка, слуховой контроль, контроль в сетях электросвязи, оперативное внедрение и эксперимент проводятся в рамках заведенного дела оперативного учета (ДОУ).

Оперативный осмотр и наблюдение проводятся в рамках ДОУ в случаях получения санкции прокурора.

Оперативный опрос, сбор образцов, оперативный осмотр могут проводиться по специальному заданию в случае, если к их проведению привлечены граждане.

По специальному заданию проводятся:

1. Проверочная закупка:

2. Контролируемая поставка;

3. Оперативное внедрение;

4. Оперативный эксперимент.

Задание утверждается руководителем ОРО. Его содержательная сторона регламентируется ведомственными НПА.

Должностное лицо ОРО, проводившее оперативный осмотр, проверочную закупку, контролируемую поставку запрещенных к обороту веществ, обязано в течении 48 часов с момента их проведения информировать прокурора или его заместителя.

Таможенные органы не вправе проводить слуховой контроль и оперативное внедрение, которые по их ходатайству проводят оперативные подразделения МВД, КГБ либо ОАЦа (оперативно-аналитический центр при Президенте).

 

Тема 8.

«Фиксация проведения ОРМ. Дело оперативного учета в ОРД»

 

Основные виды оперативно-служебных документов, оформляемых при подготовке и по результатам осуществления ОРМ.

Материалы ОРД – это:

· Оперативно-служебные документы;

· Материальные носители информации;

· Сведения, полученные при проведении ОРМ;

· Иные сведения и документы, добытые в ходе ОРД.

В ОРД используются все формы фиксации собранных данных, а также их различных комбинаций. В том числе: вербальная форма фиксации, графическая, предметная, наглядно-образная.

Материалы ОРД отражаются в следующих документах:

1. Рапорта оперативных работников;

2. Справки;

3. Сводки;

4. Акты;

5. Отчеты;

6. Справки-меморандумы (в случаях использования специальной техники);

7. Протокол.

К ним приобщаются материальные объекты, отражающие ту или иную оперативно-значимую информацию.

Оперативно-служебные документ делятся на несколько групп:

· На основании которых проводятся ОРМ (постановления);

· Являются итогом проведенных ОРМ (все, кроме постановления);

Рапорт составляется в случаях, когда ОРМ проведено непосредственно оперативником по указанию либо с разрешения руководителя подразделения. В остальных случаях, как правило, составляется справка. Рапорт, справка подписываются оперативником с указанием даты и представляются руководителю для согласования дальнейших действий. После этого рапорт рассматривается и визируется руководителем подразделения. Содержательная сторона этих документов достаточно простая.

Акт составляется, как правило, в случае, когда в ОРМ участвовали нештатные сотрудники или представители организаций. Он подписывается всеми участвовавшими в ОРМ. От качества составления оперативно-служебных документов зависит возможность их дальнейшего использования в доказывании по уголовному делу.

Для того, чтобы оперативно-служебный документ можно было использовать в качестве источника доказательств, в нем должно быть отражено следующее:

1. Наименование ОРМ;

2. Указание на правовую основу и цель ОРМ;

3. Условия и основания проведения (наличие санкции, постановления);

4. Кем и при каких обстоятельствах получены сведения (кто проводил, кто участвовал, в какое время, где, при каких обстоятельствах и иные сведения, которые позволят в будущем это проверить);

5. Точное и подробное указание характеристик технических средств;

6. Тщательное описание значимой для доказывания информации;

 

Тема 9.

«Понятие и содержание дел оперативного учета»

 

Для выявления, предупреждения, пресечения преступлений, а также установления лиц, их подготавливающих или совершивших, розыска скрывающихся лиц от органа уголовного преследования, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, ОРО вправе заводить и заводят дела оперативного учета (ДОУ).

Дела оперативного учета заводятся всегда в следующих случаях:

· Наличия сведений либо действий, угрожающих национальной безопасности Беларуси;

· Наличия постановления органа уголовного преследования, определения, постановления суда о розыске обвиняемого (а равно при наличии постановления о розыске скрывшегося осужденного);

· Наличия сведений о гражданине, без вести пропавшем (исчезнувшем);

· Наличия сведений о гражданине, который погиб и персональные данные о котором нужно установить;

· Наличия сведений о гражданине, который по состоянию здоровья не может сообщить персональные сведения.

Во всех иных случаях, при наличии иных оснований ДОУ может быть как заведено, так и не заведено.

Наличие дел оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав граждан безосновательно.

Под ДОУ понимается обособленное производство, содержащее материалы ОРД с целью их систематизации, проверки, оценки и использования для решения задач ОРД.

ДОУ представляют собой своеобразные накопители информации (имеют вид папок) с целью сбора, накопления, систематизации документов, в которых содержаться данные о физических лицах, а также фактах, которые представляют оперативный интерес. Здесь же отражаются также основания, условия, планы, организация и тактика и результаты проведения ОРМ.

ДОУ прекращаются в случаях решения конкретных задач ОРД и при установлении обстоятельств, исключающих возможность решить конкретную задачу. В случае возникновения новых обстоятельств, имеющих отношение к прекращенному ДОУ, заводится новое ДОУ.

ДОУ заводится на основании постановления должностного лица ОРО.

Виды ДОУ, их содержание, особенности заведения и прекращения, за исключением общего подхода также регламентируются ведомственными НПА.

 

Тема 10.

«Оперативно-розыскные мероприятия, основанные на криминалистических методах»

 

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: