Земельный фонд как объект правоотношений.

Под управлением земельным фондом понимается исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на публично-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации в целях обеспечения рационального использования и охраны земель вне зависимости от форм собственности и иных прав на землю, а также хозяйственное управление земельными участками, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям.

Органы, осуществляющие управленческую деятельность в сфере использования и охраны земель подразделяются на общей и специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Органы специальной компетенции подотчётны органам общей компетенции. Они делятся на органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

В число межотраслевых органов входят: Министерство природных ресурсов и экологии РФ, землеохранные полномочия которого заключаются, например, в создании и управлении особо охраняемыми природными территориями и т.д.; Министерство здравоохранения и социального развития РФв ведении которого, например, проведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства в пределах всех категорий земель независимо от форм собственности; Министерство регионального развития РФ, к числу основных функций которого относится управление строительством, градостроительством, жилищно-коммунальным хозяйством (мероприятия по территориальному планированию распространяются на земли всех категорий); Министерство экономического развития РФ в ведении которого— Росреестр (осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества и т.д.) и Росимущество (осуществляющий проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений).

К органам отраслевой компетенции относятся Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное дорожное агентство и др.

Что включают в себя правоотношения в области контроля и охраны земель?

Земельные отношения – это отношения между органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, пред­приятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участ­ками, а также по поводу государственного управления земельны­ми отношениями.

Регулирование земельных отношений основывается на сочетании управления использованием земли в качестве природного ресурса, объекта недвижимости и основного средства производства; многооб­разия форм собственности на землю и другие природные ресурсы; широких правомочий субъектов РФ и органов местного самоуправ­ления в регулировании земельных отношений на своих территориях; признания равенства участников земельных отношений в защите сво­их прав на землю; государственном уп­равлении землями независимо от форм собственности и иных прав на землю.

В зависимости от содержания и направленности правового воздействия можно выделить четыре основные группы земельных правоотношений.

1. Правоотношения собственности на землю.

2. Отношения в сфере управления земельными ресурсами.

3. Земельные правоотношения в сфере землепользования.

4. Охранительные земельные отношения.

Правоотношения в области охраны земель охватывают общественные отношения, урегулированные теми нормами земельного права, которые нацелены на сохранение полезного потенциала земли как основы хозяйственной деятельности и элемента окружающей природной среды. Их содержание составляют права и обязанности собственников и пользователей по охране земель, включая мероприятия по мелиорации, рекультивации земель, консервации земель и восстановительные мероприятия на загрязненных и деградированных землях.

Что включают в себя правоотношения по управлению земельными ресурсами.

Земельные отношения – это отношения между органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, пред­приятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участ­ками, а также по поводу государственного управления земельны­ми отношениями.

В зависимости от содержания и направленности правового воздействия можно выделить четыре основные группы земельных правоотношений.

1. Правоотношения собственности на землю.

2. Отношения в сфере управления земельными ресурсами.

3. Земельные правоотношения в сфере землепользования.

4. Охранительные земельные отношения.

Правоотношения государственного земельного управления имеют место в случаях, когда государственные и местные органы (если им делегированы государственные полномочия) выполняют возложенные на них функции управления. Они включают предоставление земель в собственность либо пользование с выдачей и регистрацией необходимых документов, учет земель и ведение земельного кадастра, землеустройство и лицензирование землеустроительных работ, контроль за использованием и охраной земель и привлечение нарушителей к юридической ответственности.

В реальных ситуациях земельные правоотношения проявляются как сложное сочетание различных видов. Скажем, ведение фермерского хозяйства на земельном участке реализуется через правоотношения собственности, когда для этих целей приобретается земельный участок; через правоотношения государственного управления, когда государственные органы контролируют состояние земельного участка или проводят учетные действия, правоотношения охраны земель, когда фермеры проводят мелиоративные мероприятия, и т.д.

Что такое закон?.

Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном особом порядке, устанавливающий наиболее важные общественные отношения

Закон это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридическойсилой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы занимают главное место в системе нормативных правовых актов. Их положение определяется следующими основными признаками:

а) законы принимаются высшими представительными органами власти государства в целом или субъектаФедерации или непосредственно народом путем референдума, поэтому наиболее полно выражаютсбалансированную волю общества, обладают представительной природой;

б) обладают высшей юридической силой - содержание всех иных нормативных правовых актов не должнопротиворечить законам;

в) регулируют наиболее важные, социально значимые отношения - в них закрепляются общественный игосударственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права исвободы граждан и т.д.;

г) содержат нормы первичного, основополагающего характера - все иные нормативные акты призваныдетализировать и конкретизировать нормативные установления законов;

д) законы принимаются, изменяются и отменяются в особом процессуальном порядке.

Законы классифицируются: по сфере действия - на общефедеральные и законы субъектов РФ; по отраслямправа - на государственно-правовые, уголовно-правовые; гражданско-правовые и т.д.; по субъектамзаконотворчества - на законы, принятые в результате референдума, и законы, принятые законодательныморганом; по сроку действия - на постоянные и временные; по степени значимости - на конституционные(Конституция РФ, федеральные конституционные законы и законы, вносящие изменения и дополнения вКонституцию РФ) и текущие (обычные, принимаемые на основе Конституции РФ и конституционныхфедеральных законов в целях регулирования различных сторон общественной жизни).

Что такое норма права?

Норма права – это установленное государством или санкционированное им общеобязательное правило поведения, соответствующее основным правовым принципам и обеспечиваемое при необходимости принудительной силой государства.

Элементы норм права

Правовая норма состоит из следующих элементов:

1. гипотеза

2. диспозиция

3. санкция

Гипотеза, которая определяет условия и обстоятельства, при которых применяется данная правовая норма

Санкции, которая определяет меру государственного принуждения, применяемую к субъекту, за нарушение нормы права и указывает на неблагоприятные юридические последствия, которые должен претерпеть нарушитель.

Классификация норм права может быть осуществлен

а по разным признакам, основаниям:

а) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного и т.п. права.

б) по специфическим юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании нормы права подразделются на регулятивные, охранительные и специализированные (или нормы специального действия).

По характеру предписания :

а) обязывающие – предписывают в определенных условиях обязательно совершить обозначенные в норме действия. Например: при получении жалобы гражданина орган (д/л обязан рассмотреть ее в течение 30 дней, при проникновении в жилище против воли проживающих в нем граждан полиция обязана в течение 24 часов уведомить об этом прокурора.).

б) запрещающие, предусматривающие запрет на совершение действий, определенных в норме.

в) уполномочивающие разрешают действовать по своему усмотрению, но в рамках требований, заключенных в норме права (устанавливают права субъектов на совершение определенных действий).

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: