Россия в геополитическом пространстве XXI столетия

 

Современная Россия как центр силы не соответствует в полной мере всем критериям. Характерной чертой сегодняшней России стало ее резкое ослабление практически во всех областях политик, экономики, социальной сферы, культуры, труднейший период реформ в направлении к демократии, рыночной экономике, открытому обществу с приоритетом прав человека над правами государственной бюрократии.

Распад Советского Союза оказал крайне противоречивое влияние на геополитическую ситуацию в современной России и на планете в целом. С одной стороны:

- распался механизм двухполярного мира (СССР - США), который был основным регулятором международных отношений после второй мировой войны;

- на территории бывших союзных республик Советского Союза образовались новые, не всегда дружественные по отношению к России государства, которые существенно изменили геополитическую конфигурацию в Европе, на Кавказе, в Центральной Азии;

- Россия получила новую линию государственных границ, что потребовало многомиллиардных затрат на их обустройство;

- страна потеряла ряд портов на Балтийском, Черном и Каспийском морях, а также контроль над рядом участков экспортных нефте- и газопроводов в Европу.

С другой стороны, Россия:

- сохранила роль ведущей трансрегиональной державы в центре Евразии, имеет ракетно-ядерный потенциал, сопоставимый с США;

- сохраняет контроль над значительными сегментами мирового рынка нефти, газа и биоресурсов;

- является уникальным транзитным коридором между Европой и Азией, контролируя значительную портовую инфраструктуру на Баренцевом, Балтийском, Черном и Каспийском морях, в бассейне Тихого океана;

- сохранила необходимое жизненное пространство для своего развития: занимая 13% мировой территории, Россия обладает 35% всех ликвидных мировых ресурсов. Континентальный шельф России, составляет 20% площади мирового океана, содержит колоссальные запасы нефти и газа.

С учетом новых геополитических вызовов и угроз, Россия обладает необходимыми научными и производственно-технологическими ресурсами для решения стратегических задач. А именно, освоение труднодоступного континентального шельфа Баренцева, Каспийского и Охотского морей, строительство морских платформ для бурения скважин на дне моря, прокладка (в том числе, и по дну моря) трансконтинентальных нефте- и газопроводов, создание новейших систем ракетно-ядерного оружия, способных преодолевать противоракетную оборону, развитие спутниковых систем по мониторингу окружающей среды.

Одним из важнейших геостратегических приоритетов России является реализация ее евразийского потенциала. Географически страна занимает центральную материковую часть континента, именуемого Евразией. При этом она имеет многонациональное население, ориентированное на разные культуры. Одновременно Россия является крупной морской державой, контролируя морские пространства Европы и Дальнего Востока. Россия заинтересована в сбалансированных отношениях, как с западными, так и восточными соседями, а также в эффективном использовании трансконтинентального транзита и соответствующих экспортных возможностей.

Незавершенность формирования современной государственной системы страны - одна из самых трудных внутренних проблем России, определяющая выбор ее поведения на мировой геополитической арене. Продолжается борьба по определению приоритетов национальных интересов, где отражаются противоречия нынешнего «революционного» периода, прежде всего между традиционалистами и демократами. Разнообразие взглядов огромно: от необходимости восстановления СССР, возможно в более широких пространственных масштабах, до создания чисто одно национального русского государства. Существует три внутренних варианта трансформации России:

1.авторитарная империя, базу под которую подводят национал-большевики, с одной стороны, и коммунисты – с другой;

2.раскол России на конфликтующие друг с другом части;

3.строительство федеративного демократического (а не авторитарного, практически имперского) государства с параллельным созданием условий для открытого гражданского общества.

Первый, имперский, вариант неизбежно натолкнется на антироссийские движения и блоки у наших границ. В этом случае Россию ждет это многолетняя изоляция от мирового сообщества, которая вряд ли будет осуществляться мирным путем. Новые независимые государства стремятся стать участниками исторического процесса. Любое силовое давление на них будет вести к бойкоту России в мировом сообществе и изоляции ее в мировом хозяйстве. Так как ни одно государство в мире не может развиваться, опираясь только на свои внутренние источники роста, такое развитие событий связано с дальнейшим технологическим отставанием и истощением ресурсов. В случае имперского вектора развития нашей страны мировое сообщество не сможет не учитывать большую угрозу со стороны России как источника распространения стратегических технологий, особенно ядерных.

Второй вариант трансформации России (раскол на отдельные части) означает распад Хартленда в его классическом понимании. Ответственность перед мировым сообществом как раз и состоит в недопущении раскола России в существующей ситуации. К этому надо добавить неизбежную активизацию дуги нестабильности Бжезинского, окружающей Россию с юга, где США и СССР ранее оказывали необдуманную с нынешних позиций поддержку некоторым режимам. И сегодня здесь находятся безответственные этнократии, создающие потенциальную взрывоопасность для геополитического равновесия. Укрепление интегрированности российского государственного пространства - задача сложна, поскольку «государственная масса» России очень неоднородна. В пределах страны можно найти широкий набор социально-экономических регионов разного уровня развития и различного этнокультурного состава.

Третий вариант государственности является оптимальным для России. Этот путь позволит ей не потерять свою целостность и создать такой геополитический код, который вернет России авторитет в рамках бывшего СССР и на мировой арене в целом. Необходимыми условиями нового геополитического кода России, учитывающего международный баланс сил, станут федеративное устройство с сильными горизонтальными связями, демократия и открытость экономики и общества. В ближайшей перспективе одна из важнейших задач – экономическая, культурная, коммуникационная интеграция в рамках СНГ на добровольных началах.

Мировая геополитическая ситуация относительно России обобщенно представлена в системе Больших пространств (сфер), геополитических районов и великих держав. Здесь необходимо различать два аспекта: военный (военно-стратегический) и геоэкономический.

1. В военном аспекте геополитическое окружение России потенциально содержит набор рисков с предсказуемыми и непредсказуемыми последствиями:

а) на западе НАТО, продвигающееся к границам России, практически взявшее контроль над Балканами и Центрально-Восточной Европой, т.е. над бывшей сферой влияния СССР;

б) на востоке пограничный Китай, располагающий значительным военно-техническим потенциалом, а также Япония, которая опирается на военный американо-японский союз.

2. Геоэкономическая ситуация для России характеризуется сжатием геополитического пространства:

а) Россия находится в окружении экономической триады мира – на западе ЕС (более 20% суммарного ВВП мира); на востоке Япония (около 7% ВВП мира) и тесно связанные с ней новые индустриальные страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР); на крайнем северо-востоке малообжитой части страны примыкает НАФТА;

б) на юго-восточной границе находится Китай с динамично развивающейся экономикой (доля его экономики в суммарном ВВП мира составит, по прогнозам, в 2015 г. около 18%, а США – 16, 5%, России – более 3%).

Таким образом, ведущим, по военной и геоэкономической мощи выступает Северо-Атлантический сектор. Вторым Большим пространством является Китай со значительным военно-стратегическим комплексом, динамично развивающейся экономикой, самым значительным в мире демографическим потенциалом, со стремлением доминирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) или хотя бы в пределах так называемой Большой китайской экономики, включающей, помимо Китая, все страны с большими китайскими диаспорами. Третье Большое пространство представляет Азиатско-Тихоокеанский регион, рассматриваемый как огромное тихоокеанское кольцо, в которое входят и Соединенные Штаты. Россия также принята в АТЭС (Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества), который стремится превратить АТР в свободную торговую зону.

К концу XX в. обозначенные Большие пространства трансформируются и взаимодействуют под влиянием всеобщего процесса глобализации. Геополитика взаимодействия в сочетании с процессами глобализации финансов, транснационализации самых различных секторов экономики, создания переплетающихся в пределах всего геопространства стратегических альянсов между ТНК и т.п. превращается в геоэкономику. Ввиду этого для России актуальна не только реформа армии для повышения ее дееспособности, но прежде всего принятие серьезных решений в области геоэкономики.

В первую очередь геоэкономика означает переход на преимущественно экспортно-ориентированную модель развития внешнеэкономических связей, которая со временем даст России рычаги влияния на мировые тенденции и процессы. Такая модель развития страны предполагает, что страна-экспортер ориентируется в экспорте и импорте на страны-лидеры. Страна-последователь обеспечивает страну-лидера товарами, которые она производит дешевле, но на уровне мировых стандартов, причем нередко с помощью инвестиций, поступающих из стран-лидеров. Этот путь прошла Япония, проходят новые индустриальные страны и Китай.

Одной из главных национальных целей для России сегодня это проблема перевода внешнеэкономических связей на геоэкономические стратегии, основанным содержанием которых является транснационализация экономики. Для обеспечения своей глобальной устойчивости ТНК видят мир как единый внутренний рынок, в рамках которого они создают мировые воспроизводственные циклы и вступают друг с другом в стратегические альянсы. Таким образом, современное мировое хозяйство – это не только совокупность экономик национальных государств, но и воспроизводственные цепи открытого типа в рамках многих государств и межгосударственных организаций. Многие высокоразвитые страны, использующие геоэкономические стратегии, стирают границы между внутренней и внешней экономикой. Россия может присоединиться к таким геоэкономическим пространствам как Объединенная Европа, Большое пространство Тихого океана или НАФТА. Этот вопрос будет зависеть от многих факторов, включая волю и аналитические способности российских политиков. В значительной мере геополитические перспективы России в мире определяются ходом ее экономического развития, стратегией в выборе геоэкономических сфер и четко сформулированным геополитическим кодом, соответствующим реальному экономическому, социальному, политическому и культурному потенциалам страны.

Современный геополитический статус России детально можно рассмотреть в контексте иерархии угроз, на которые следует ответить в соответствии с ее геополитическими интересами.

Первый уровень. Это уровень региональных вызовов, формируемых странами ближнего зарубежья, которые в зависимости от их внешнеполитической ориентированности распадаются на сектора.

1. Россия – Прибалтика (государства Балтии). Прежде всего, все три страны члены НАТО, а потому являются потенциальными противниками России. Основные противоречия России с этими странами касаются дискриминации живущих в них этнических русских, особенно в Эстонии и Латвии. Эти государства опасаются, что их русское население может сыграть на каком-то этапе роль «пятой колонны», опасаются они также возможной ассимиляции национального населения с русскими.

2. Россия – Белоруссия. Образованное Союзное государство России и Белоруссии, для белорусской элиты является формой торга для поставок в страну дешевых ресурсов из России. Поэтому само новообразование представляется фантомом: многие решения, принятые в рамках Союза, не реализуются на практике или постоянно откладываются на будущее. Бесконечные преференции в финансово-экономической сфере Белоруссии и со стороны России закончились в условиях глобального кризиса 2009 г. Это привело к «торговой войне» (ограничению белорусских товаров на российский рынок) и дрейфу Белоруссии в сторону ЕС, ее участию в программе «Восточное партнерство».

3. Западное Причерноморье. Здесь главной проблемой для России является возможность пользоваться проливами между Черным и Средиземным морями. Используя экологический фактор риска прохода российских танкеров, определенные политические силы Турции возвратились к доктрине «Черное море – турецкое море». Запреты для России пользоваться проливами – это нарушение международной конвенции, принятой в Монтре (Швейцария), согласно которой черноморские страны проводят через проливы корабли без ограничений при соблюдении установленных условий: проход военных кораблей нечерноморских стран ограничен по классу, тоннажу и сроку пребывания в Черном море.

4. Кавказский сектор. Здесь необходимо решить две главные проблемы: достичь политической стабильности в северокавказских автономиях и обеспечить целостность Росси; интегрировать в сферу геополитического влияния России новые кавказские государства, вместе взятые и порознь (православная Грузия, шиитский Азербайджан, монофизитская Армения). Решение этих проблем осуществляется в крайне неблагоприятных условиях усиления американской экспансии. Руководство НАТО объявило Закавказье и Среднюю Азию сферой ее ответственности. США провозгласили Каспийский регион зоной своих национальных интересов. Азербайджан заявил о возможности создания на его территории американских и турецких военных баз. Грузия активно стремится в НАТО.

Попытки Грузии вторично (после 1990-х) военными средствами решить проблему интеграции своих автономий – Абхазии и Южной Осетии (90% населения которых имеют российское гражданство) привела к «пятидневной войне» 8-13 августа 2008 г.

Грузино-осетинский конфликт, с одной стороны, – прямое следствие распада СССР, с другой, – открытая демонстрация интересов крупнейших геополитических игроков, прямо или косвенно вовлечённых в эти события: Соединенных Штатов Америки, Евросоюза, группы стран Центральной Азии и, естественно, России. При этом впервые за последние 15-18 лет после многочисленных отступлений, невыгодных для себя ассиметричных компромиссов Россия позиционировала себя как великая держава, способная грамотно отстаивать свои национальные интересы.

Вырисовываются четыре группы геополитических проблем, так или иначе связанных с этим конфликтом и его последствиями:

1. Долгосрочные проблемы международной безопасности, связанные с кризисом однополярного мира и попытками дальнейшего расширения НАТО на восток.

2. Возникновение на Кавказе двух новых субъектов международного права – Абхазии и Южной Осетии, иреакция на это мирового сообщества (включая реакцию в самой Грузии).

3. Региональные проблемы, связанные с интересами стран Кавказа и Центральной Азии (включая интересы конкурентов, определявших маршруты нефте- и газопроводов).

4. Оперативные геополитические интересы сторон, непосредственно вовлечённых в боевые действия на конкретной местности.

В долгосрочном плане конфликт на Кавказе выявил определенные различия в подходе к нему США и Евросоюза. Если США жестко критиковал Россию за вмешательство, то Евросоюз делал это вяло, даже в какой-то степени нехотя. На фоне призывов США к изоляции России и применению против неё санкций Евросоюз таких санкций не требует, делая акцент на конструктивных переговорах. Но есть сфера, в которой США и Евросоюз действуют согласованно: это применение по отношению к России стратегии «анаконды», с помощью которой постоянно сжимается зона геополитического влияния нашей страны по всему периметру её границ. В частности, конфликт на Кавказе используется в качестве катализатора вовлечения в НАТО Грузии и Украины, а также размещение на территории Чехии и Польши элементов американской ПРО. Одновременно в числе потенциальных противников России происходит перегруппировка сил: на роль антироссийских лидеров выдвинулись Польша, Латвия, Литва, Эстония и Украина, которые «назначили» Грузию передовым фронтом соперничества США и Евросоюза с Россией.

Выход Южной Осетии и Абхазии из состава Грузии создал на Кавказе новую геополитическую конфигурацию, в результате чего Грузия лишилась военных плацдармов на высотах вокруг Цхинвала и в Кодорском ущелье, а также потеряла контроль над частью акватории Чёрного моря. В то же время, на фоне активизации военной помощи Грузии со стороны США вероятность военного или политического реванша с её стороны остается.

События на Кавказе напомнили об острой конкуренции различных геополитических игроков по выбору маршрутов транспортировки нефти и газа из Центральной Азии в Европу. С одной стороны, Россия укрепила свои позиции в организации нефтегазовых маршрутов через свою территорию из Прикаспийского региона. Об этом имеются договоренности и с Азербайджаном. С другой стороны, США и их союзники хотели бы увеличения объема транспортировки нефти по маршруту Баку-Тбилиси-Джейхан. Одновременно, США активно «проталкивают» строительство нового газопровода «Набукко» по дну Каспийского моря, далее – через Азербайджан, Грузию и Турцию в Южную Европу. Поскольку оба эти проекта связаны с транзитом через грузинскую территорию, роль Грузии как геополитического игрока в регионе повышается. Соответственно, это дает основания режиму Саакашвили добиваться постоянного американского военного присутствия на своей территории. В свою очередь, Соединенные Штаты активизируются в регионе с целью поставить под свой контроль нефть и газ государств Центральной Азии: Казахстана, Туркмении, Узбекистана и, по возможности, Ирана. Одновременно американцы пытаются ограничить роль других «глобальных» игроков – России и Китая.

Прямым следствием возникшей ситуации стало подписание между США и Грузией «Хартии о стратегическом партнерстве». Хартия была подписана еще администрацией Буша, но негласно была согласована с новым президентом Б. Обамой и его окружением. В Хартии говорится о восстановлении территориальной целостности Грузии (то есть, о возврате в состав Грузии Абхазии и Южной Осетии), восстановлении грузинского военного потенциала, вступлении страны в НАТО. Хартия декларирует создание нового энерготранспортного коридора через территорию Грузии и обязанности США в обеспечении безопасности транзитных трубопроводов.

По отношению к Ирану США и их союзники преследуют две цели: препятствовать созданию там ядерного оружия и влиять на нефтегазовую политику этой страны. Среди возможных вариантов давления на Иран не последнюю роль играет сценарий использования военной силы в сочетании с блокадой иранского побережья. Геополитический анализ показывает, что плацдармом нападения на Иран может стать как раз Грузия, так как на нейтральную Туркмению и пророссийскую Армению США не рассчитывают. Кроме того, Азербайджан отказал американцам в использовании своих военных баз, в Афганистане США контролируют только Кабул и военную базу в Баграме. На западе Пакистана – другого союзника США – большая зона пуштунских племен, где сильны позиции «Талибана». Остаётся Грузия, из которой до Тегерана 40 минут полета. Таким образом, потенциал напряжённости на Кавказе и в Центральной Азии пересекается как раз в Грузии, что позволяет ей извлекать из этого геополитические дивиденды.

Конфликт на Кавказе, с учетом развития современной военной техники, в полном объеме выявил геополитическую значимость стратегически важных точек и районов. Для грузинской армии ключевую роль играл захват Рокского тоннеля, который соединяет Южную Осетию и Россию, а также активное использование разведывательной информации с американских спутников-шпионов. Со своей стороны, Российская армия в кратчайшие сроки вывела из строя на территории Грузии взлетные полосы аэродромов, перекрёстки дорог и радиолокационные станции. Одновременно Российский флот парализовал возможную активность грузинских кораблей в Чёрном море. В настоящее время ключевое значение приобретает защита стратегически важных районов от возможных нападений грузинских диверсантов и террористов. Конкретно речь идет о защите на территории Абхазии, Южной Осетии, Северного Кавказа в целом основных объектов жизнеобеспечения: плотин, тоннелей, водоводов, центров управления и связи, линий электропередач. Одновременно Россия должна усиливать внимание к подобным объектам на своей территории с учетом угроз со стороны международного терроризма.

После завершения военных действий Россия, Южная Осетия и Абхазия усилили свой геополитический потенциал. Но с учетом повышенного интереса к региону других геополитических игроков, возможны попытки военного и дипломатического реванша, в первую очередь, со стороны Грузии. Кроме того, можно предположить, что на основании упомянутой выше «Хартии» американские военные появятся в Грузии в зоне нынешних и будущих трубопроводов, а сама Грузия будет активно стремиться в НАТО. С другой стороны, после официального признания Россией Абхазии и Южной Осетии, там будут созданы российские военные базы.

5. Россия – Центральная Азия. После провозглашения суверенитета в бывших республиках СССР рост национального самосознания здесь происходил в самых разных формах, часто сопровождаясь острыми этническими конфликтами. Затем возникли проблемы внутриполитического и межгосударственного характера, проявляемые часто как приграничные столкновения. Благодаря близости с Афганистаном в этом регионе проходит самый короткий наркотрафик.

Турция проявляет большую геополитическую активность в регионе Закавказья и Средней Азии. Утверждение здесь Турции абсолютно неприемлемо для России. Однако геополитика взаимодействия диктует в этом случае развивать сотрудничество и взаимопонимание с Турцией как черноморской державой. Эта линия уже сейчас согласуется с проектами российско-турецких газопроводов; уже прокладываемого «Голубого потока» и проектируемого через Западную Грузию и Армению.

Второй уровень. Это уровень глобальных вызовов, формируемых взаимодействием с государствами дальнего зарубежья. Экономические и военно-политические возможности России не позволяют ей вернуться к осуществлению глобальной политики. В отношении стран дальнего зарубежья Россия придерживается стратегии сбалансированной равноудаленности.

1. Арктический сектор. К Арктике прилегают территории пяти государств: России, США, Канады, Дании (Гренландии) и Норвегии. Здесь имеются неразрешенные проблемы. Принципиально новая геополитическая ситуация складывается к настоящему времени в этом районе. Этому способствовал ряд факторов:

- выявленные запасы нефти и газа на арктическом шельфе: по разным оценкам он может содержать эквивалент 10 млрд. тонн нефти, а также золото, алмазы и никель;

- принадлежность значительной части шельфа к спорным территориям, размытость международного законодательства по Арктике;

- активизация в борьбе за Арктический шельф всех основных геополитических игроков: США, России, Норвегии, Дании и Канады.

Россия видит в Арктике важнейшую ресурсную базу для развития в XXI в., а также важнейший стратегический район для обеспечения национальной безопасности. В практическом плане Россия пытается закрепить за собой зону около 1 млн. кв. км., которая получила название хребет Ломоносова и поднятие Менделеева. По мнению российских специалистов, эти участки океана являются органическим продолжением шельфа возле наших территориальных вод.

Россия и Норвегия оспаривают несколько десятков тысяч квадратных километров в Баренцевом море, потенциально богатых залежами газа и нефти. На участке шельфа, именуемого российскими геологами «поднятием Федынского», по прогнозам имеются запасы природного газа, равные крупнейшему Штокмановскому месторождению, а нефти – равные запасам Тимано-Печерского месторождения. В 1997 г. Россия ратифицировала Морскую конвенцию ООН (1982 г., вступила в силу в 1994 г.). В силу этого она должна отменить постановление Президиума ЦИК СССР «Об объявлении территорий Союза ССР земель и островов» от 15 апреля 1926 г. В нём было установлено, что территорией СССР являются все земли и острова, как уже открытые, так и могущие быть открытыми впоследствии, расположенные в секторе, образующем треугольник между побережьем СССР на Северном Ледовитом океане. Проблема состоит в том, что Морская конвенция ООН не имеет секторального принципа определения статуса. Чтобы ее решить, был принят Федеральный закон «Об Арктической зоне Российской Федерации».

Нефтедобывающая Норвегия, в распоряжении которой имеется лишь один ледокол, также претендует на арктический шельф. Также Канада, ледокольный флот которой насчитывает два тяжелых судна и 10 ледоколов среднего класса, Дания, под флагом которой ходят четыре ледокола, и Финляндия, вовсе не имеющая подобных судов. К тому же ледоколы, оснащенные ядерной энергетической установкой, те самые атомоходы, есть только в России.

Наша страна, имея столь серьёзный потенциал, должна продолжать «гонку арктических вооружений», поскольку в этой гонке не может быть ни «условного», ни «значительного» преимущества – оно должно быть абсолютным. Речь идет о победе в глобальной конкурентной борьбе, благодаря которой Россия может на многие века стать лидером, локомотивом мировой экономики. И потому ввод в эксплуатацию ледокола «Санкт-Петербург», особенно на фоне кризиса, - очень яркое, знаковое и выдающееся для нашей страны событие.

2. Центральная и Восточная Европа. В этом регионе Россия потерпела наибольший геополитический и геоэкономический урон. Государства Центрально-Восточной Европы на всем протяжении истории сильно зависели от изменчивого баланса европейских сил. Можно допустить, что если бы вопрос о «восточных землях» начал бы серьезно обсуждаться в Германии, то Польша и Чешская Республика неизбежно вновь бы потянулись к России. Однако сейчас вектор их позиционирования иной – за счет стран Центрально-Восточной Европы происходит расширение НАТО.

3. Россия – Китай. С этой страной Россия имеет одну из наиболее протяженных границ – около 4200 км. Некоторые эксперты полагают, что прогресс Китая в экономике может представлять угрозу для России в форме постепенной китаизации редко заселенных областей Сибири и Дальнего Востока. Тем не менее, принципиальные геополитические интересы Китая пока преимущественно направлены не в сторону России и Казахстана, а в Азиатско-Тихоокеанский регион, страны Юго-Восточной Азии, где он пытается закрепить свои прочные позиции регионального лидера, используя такой благоприятный фактор, как широкое распространение многочисленных и предприимчивых китайских диаспор. В перспективе с ростом индустрии КНР потребуются огромные ресурсы промышленного сырья, в результате чего будет осуществляться поворот в сторону сырьевых ресурсов близлежащих районов России – Сибири, Дальнего Востока, а также Казахстана и Центральной Азии, потому что другие ресурсные районы мира уже геоэкономически поделены.

4. Россия – Япония. Проблема Курильских островов (конкретно – Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хибомаи), на присоединение которых к своей территории претендует Япония, является осложнением в отношениях двух стран. В 1875 г. Россия в процессе сложных переговоров уступила Японии группу островов на юге Курильской гряды, взамен Япония признала право России на весь остров Сахалин, который до того был под совместной юрисдикцией. Однако в результате Русско-японской войны 1904-1905 гг. Япония получила половину Сахалина. В 1945 г. СССР по договору с союзниками в Ялте (1943) вступила в войну с Японией и заняла ее «северные территории».

Совместная декларация СССР и Японии, установившая прекращение состояния войны и восстановление дипотношений между Токио и Москвой, была подписана в октябре 1956 г. В ст. 9 декларации записано, что стороны согласились продолжить переговоры о заключении мирного договора и что Советский Союз «соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан». Причем, согласно документу, фактическая передача островов будет произведена после заключения мирного договора. Но что это за передача? В лизинг? В аренду? В вечное пользование? Передача для совместного пользования? Характер передачи – это уже предмет для разговора. Неординарная и взаимовыгодная трактовка декларации вполне могла бы стать основой для нетрадиционного решения вопроса Южных Курил, о котором ранее упоминал президент Д. Медведев.

На фоне растущих внешних угроз, глобальной и региональной нестабильности любые территориальные уступки России в настоящее время вряд ли оправданы.

Евразийский потенциал России реализуется в настоящее время по следующим направлениям:

- развитие трансконтинентальных транзитных транспортных коридоров, связывающих Европу и Азию;

- создание системы экспортных нефте- и газопроводов, ориентированных как на Запад, так и на Восток;

- активная сбалансированная внешняя политика в Европе, Центральной Азии и на Дальнем Востоке, создание региональных политических союзов;

- противодействие экспансии геополитических центров силы по всему периметру российских границ;

- расширение возможностей и ресурсов атомных подводных лодок-ракетоносцев, расположенных на Кольском полуострове и Камчатке, для беспрепятственного выхода в Атлантический и Тихий океан.

5.Россия - США. После распада СССР отношения этих стран характеризовались прежде всего неустойчивостью. В геополитическом плане всеми своими действиями США последовательно действуют в русле разрушения геополитических основ положения России как великой державы. Этому способствовала и сама политическая элита России. Политика односторонних уступок М.С. Горбачёва и далее Б.Н. Ельцина привела к значительной асимметрии в потерях США и России. США и Запад в целом практически ничего не потеряли, а в России и бывших союзных республиках разразился экономический кризис, распад системы союзнических связей.

Центром геополитических и геоэкономических интересов США теперь стала Евразия. Россия в этих планах теперь не выступает как равноправная держава, а как «нормальная» страна, какими для США являются Великобритания, Германия, Япония, не помышляющие об отходе от американского геополитического кода. Россия нужна Соединенным Штатам по ряду причин, но в первую очередь как противовес Китаю.

Американцы разработали и внедряют на практике так называемую стратегию анаконды, с помощью, которой они постоянно сжимают зону геополитического влияния России по всему периметру её границ. В эту стратегию входят:

- конструирование в соседних с Россией странах режимов, которые являются проводниками американских интересов в регионе;

- поддержка (прямая или косвенная) экспансии соседей России, в первую очередь Японии и Китая, в нашу страну;

- финансирование и политическая поддержка мероприятий по ограничению экспорта и транспортировки энергоресурсов из России;

- поддержка политических альянсов государств, имеющих антироссийскую направленность, в первую очередь, стран ГУАМ.

Расширение НАТО на восток означает приближение непосредственно к границам России, что является формой давления на нее. Поэтому все предложения США о партнерстве не могут восприниматься Россией только как тактические. В целом же Соединенные Штаты занялись перестройкой структуры безопасности в Евразии и в Европе в частности. Такие действия в России воспринимаются как ущемление американской политики: разумны ли они, связаны ли с соблюдением государственного суверенитета, правом этнических групп на самоопределение, демократией и т.п. Основное же требование к партнерским отношениям, к которым призывают США, заключается в том, чтобы действия США и НАТО не были направлены на разрушительные процессы относительно территориальной целостности России и ее интегративных тенденций в рамках СНГ.

6.Россия – Европейский Союз. Здесь речь идет преимущественно об экономическом сотрудничестве. С 1994 г. Россия осуществляет связи с ЕС в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Россией, срок которого истек в 2007 г. Заключение нового соглашения обставляется рядом предварительных условий со стороны новых членов ЕС – бывших стран социалистического лагеря (в частности, Польши), неприемлемых для России. ЕС установил для России значительные торговые льготы: около 80% российского экспорта (главным образом, энергоносители) ввозятся беспошлинно, ещё 10% попадает под общую систему преференций. При этом, России предоставлено право защищать свой рынок от импорта некоторых товаров до момента вступления в ВТО. Хотя рынок ЕС широко открыт для экспорта топливно-сырьевых товаров из России, на практике меры по «индустриализации» российского экспорта продолжают наталкиваться на дискриминационные ограничения.

В 2008-2009 гг. отношения России и ЕС в полной мере испытывали на себе воздействие двух кризисов – мирового финансового и экономического кризиса и недавнего политического кризиса на Кавказе. Экономический кризис побуждает ведущие страны мира при всех разногласиях к большей согласованности действий по преодолению кризисных последствий, к формированию новых международных механизмов по предотвращению подобных явлений. Кавказский кризис, повлекший появление множества разделительных линий как внутри евро-атлантического сообщества, включая Россию и ЕС, так и внутри пространства СНГ, регенерирует прежние фобии и противоречия между партнерами.

Современная евразийская ориентация России требует постоянного поиска баланса в отношениях с Евросоюзом - с одной стороны, и государствами Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона - с другой. Россия решает эту задачу, сотрудничая на постоянной основе с европейскими структурами, НАТО, а также участвуя в ориентированных на Азию организациях – ШОС, Евразэс, ОДКБ. Если отношения с НАТО и Евросоюзом развиваются весьма противоречиво, то шанхайская организация сотрудничества (ШОС) имеет для России серьезные перспективы. В нее, кроме нашей страны, входят Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, а в качестве наблюдателей – Иран, Монголия, Индия, Пакистан, Афганистан и Туркмения. Охватывая огромные территории Азии, имея огромный людской потенциал, организация успешно решает целый комплекс экономических, военно-политических и региональных проблем, косвенно конкурируя с НАТО. Иными словами, достижение баланса в отношениях с Азией в начале XXI века происходит для нас более естественно, чем с Европой.

Выводы

1.Возникновение геополитики как науки на рубеже XIX-XX вв. обусловлено не только логикой развития научного знания, но в первую очередь потребностью осмысления новых политических реалий.

2.Становление классической геополитики происходило в первой половине ХХ в. благодаря совместным усилиям немецких, шведских, российских, американских и британских ученых. В основе их исследований лежали поиски критериев геополитического могущества государства, выявление особенностей развития континентальных и морских держав.

⇐ Предыдущая32333435363738394041Следующая ⇒

Поделиться: