Нові тенденції в системі публічного адміністрування

В даний час адміністративні реформи зачіпають самі різні сфери і рівні держави і суспільства. Національні програми в галузі освіти, охорони здоров'я, науки здійснюються на тлі вибудовування владної вертикалі, зміцнення основ федералізму, перетворень на муніципальних рівнях влади. Очевидно, що для реалізації численних соціальних та державних програм суспільству необхідні висококласні фахівці, які й будуть їх реалізовувати, співвідносячи об'єктивні вимоги життя з об'єктивно досягнутим рівнем науки управління [6].

       Сформувалися такі нові тенденції в системі публічного адміністрування:

-- під впливом інформаційних технологій об'єктивно змінюється природа держави - найважливішого соціально-політичного інституту сучасності; відбувається перерозподіл функцій держави на наднаціональний і субнаціональними рівні; активно йде пошук нової моделі державного пристрою;

-- стає все більш багатоплановий світовий політичний процес; формується глобальна (транснаціональна) політична система, що включає загальносвітові інститути та утворення, міжурядові та неурядові організації; зростає роль організацій-посередників, активно видозмінюється роль і призначення ООН;

-- інтенсивно перетворюється інституціональне середовище бізнесу, політики, людської життєдіяльності; активно формуються нові ніші економічної, політичної, релігійної, соціальної та особистісної ідентичності; змінюється життєвий стиль, йдуть процеси "виготовлення публічної сфери", формуються нові інтернет-спільноти людей;

-- йде активний пошук нових моделей демократії, пов'язаних з прямою демократичною участю громадян у відповідь на "перенапруження ринку", посилюються тенденції до соціальної нерівності та прямому дерегулюванні економіки;

-- посилюються амбівалентні процеси: соціальної фрагментації і централізації, автономізації та інтеграції; в бізнесі ця тенденція сформульована в "парадоксі Нейсбіта ": чим вище рівень глобальної економіки, тим сильніше повинні бути її найдрібніші учасники; в галузі публічного управління аналогічна тенденція проявляється в підсилюється дисперсії владної вертикалі і передачі ряду функцій місцевим (муніципальним) і регіональним органам;

-- зростає роль інформаційної сфери, як невід'ємного параметра глобалізації; посилюється потреба у зростанні знань, освіти, інтелектуального капіталу, але в той же час "ексформація", або "надлишкова інформація" загрожує виникненням нових форм "символічного насильства", маніпуляції та програмування свідомості людини; інформаційно-технологічний рівень розвитку стрімко випереджає ціннісно-нормативну регуляцію поведінки;

-- відбуваються фундаментальні зміни в культурно-ціннісних орієнтаціях людини; сімейних відносинах, міжгенераціонних зв'язках; виникають нові форми а-соціального існування у віртуальному середовищі; переміщаючись у віртуальне середовище, людина все більше відривається від природного середовища свого проживання;

-- за всіма параметрами соціального життя зростає ступінь непередбачуваності і ризику, що вимагає оптимальних заходів контролю і реагування з боку громадськості, влади, експертів, засобів масової комунікації; проблеми управління ризиками відносяться до числа найбільш злободенних; загрозу соціальної безпеки, людського життя представляє не тільки світовий тероризм, розпалюють вогнища війни і соціальної кризи в найвіддаленіших куточках нашої планети, а й невідомі раніше епідемії, екологічні кризи, локальні війни, деградуюча бідність, психічні захворювання та страхи;

-- формуються потреби в нових моделях, принципах управління: децентралізованих, мобільних, інноваційних, що поєднують принципи державного та ринкового регулювання, індивідуальної свободи і нових форм колективної та особистої відповідальності.

Європейський вибір України передбачає "практичну реалізацію завдань довгострокової стратегії, яка має забезпечити міцне підґрунтя України як високорозвиненої, соціальною за своєю суттю, демократичної правової держави, її інтегрування у світовий економічний процес як країни з конкурентоспроможною економікою, здатною вирішувати найскладніші завдання свого розвитку". Досягнення цієї стратегічної мети значною мірою залежить вію якості та результативності діяльності органів державного управління та місцевого самоврядування, від ефективності прийняття управлінських рішень, їх належного обґрунтування та реалізації. Вирішення завдань якісної трансформації економіки держави, розвитку конкурентоспроможної економіки в першу чергу пов"язано з формуванням самодостатніх конкурентоспроможних територіальних громад, і як фундамент цієї самодостатності спроможності влади ефективно діяти для забезпечення належного рівня і якості життя громадян [2].

Отже, поєднання якості публічного управлінні та місцевого економічного розвитку є запорукою досягнення стратегічної мети України щодо інтеграції у європейський простір.

Результати аналізу сучасних тенденції публічного управління дають підстави для визначення основних вимог до побудови сучасної результат-орієнтованої системи муніципального управління:

1)орієнтація на потреби територіальної громади, як головного споживача і замовника публічних послуг органа місцевого самоврядування;

2)забезпечення демократичного характеру управління,підзвітності й підконтрольності місцевої влади громадськості;

3)якість надання публічних послуг та суспільна результативність публічного управління, відповідальність за напрями та результати керованого розвитку території;

4)оцінка результатів маркетингової діяльності з позицій громадянина-споживача послуг, для чого необхідно встановити постійний дієвий зворотний зв"язок з громадою;

 

 

Рис.3 Вимоги до побудови сучасної результат-орієнтованої системи муніципального управління [власна розробка]

 

5)здійснення раціонального використання потенціалу території муніципального утворення з метою забезпечення добробуту членів територіальної громади;

6) використання сучасних підходів управління: стратегічного планування, маркетингових інструментів управління, налагодження партнерських відносин з приватним сектором у системі забезпечення громадян якісними послугами в необхідних обсягах [1].

 

⇐ Предыдущая19202122232425262728Следующая ⇒

Поделиться: