Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к ВТО

Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления России в ВТО. При оценке перспектив вступления России в ВТО следует учи­тывать, что в настоящее время на долю государств-членов ВТО приходится 96% всего мирового товарооборота и 85 % объемов внешней торговли России. Членами ВТО уже являются стратегические партнеры России в СНГ: Молда­вия, Армения³⁹. Поэтому довольно многие ученые и практики приходят к выво­ду о необходимости вступления России в ВТО⁴⁰.

Однако, вступление России в ВТО должно в итоге обеспечить ей дос­тойное место в международном разделении труда: обеспечить торгово-политический статус, аналогичный тому, который имеют развитые страны-члены ВТО, стать фактором внутреннего социально-экономического развития,

³⁹ Черковец О.В. Экономика и внешнеэкономические связи России в условиях глобализации.
- М: Макс Пресс, 2003. - С. 151

⁴⁰ Там же. С. 151

43

■             поддержки собственного производителя и насыщения рынка (позитивным при-

мером является опыт Китая, который за 15 лет переговоров обеспечил себе дос­тойные условия участия в ВТО). В случае присоединения России к ВТО на не­приемлемых для сельского хозяйства условиях последствия этого присоедине-

-              ния будут носить в целом односторонний характер. Так как государство, буду-

чи не в состоянии в полном объеме решить даже задачу самообеспечения про­довольствием, не поддерживает экспорт сельхозпродукции, присоединение России к ВТО не облегчит российским производителям доступ на мировые рынки. Защита национальных интересов в процессе переговоров о присоедине­нии к ВТО на таких условиях носит исключительно оборонительный характер и сводится к тому, чтобы не допустить чрезмерной открытости национального рынка, способной нанести национальному сельскохозяйственному производст­ву неприемлемый ущерб. Очевидно, что первоочередной задачей России в ходе переговоров о присоединении к ВТО является обеспечение снижения импорт­ного тарифа на наименее чувствительные группы товаров, по которым объем импорта незначителен или он не мешает российскому производству. На сего­дняшний день это живые животные и растения, соки и экстракты, отделочные растительные материалы. Снижение же тарифов по наиболее чувствительным товарам — мясопродуктам, сахару, растительному маслу и т. д. — должно быть минимальным и максимально растянутым во времени.

Для сельского хозяйства и производства продовольствия необходим бо­лее длительный период для адаптации с тем, чтобы выходить на мировые рын­ки по условиям ВТО. Для этих целей требуется разработка специальных подхо­дов, с тем, чтобы, с одной стороны, поддержать отечественного производителя, а с другой - эффективно присоединится к мировым рынкам аграрного произ­водства.

Начало процессу многосторонней либерализации в сельском хозяйстве было положено, на котором было достигнуто Соглашением Уругвайского ра­унда торговых переговоров по сельскому хозяйству (табл. 7), страны-члены ВТО принимают на себя обязательства в четырех основных областях:

44

- доступ на рынок сельскохозяйственных и продовольственных товаров,
что в свою очередь предполагает тарификацию нетарифных ограничений, свя­
зывание уровня тарифов (выше которого страны не имеют права устанавливать
импортные пошлины), а также снижение уровня связывания среднего значения
импортного тарифа (на 36 % — для развитых стран и на 24 % — для развиваю­
щихся стран);

- государственная поддержка сельского хозяйства, которая классифици­
руется на неправомерные и правомерные меры (соответственно оказывающие и
не оказывающие искажающего влияния на торговлю сельскохозяйственными
товарами). К категории правомерных относятся так называемые меры «зеленой
корзины», которые включают субсидии на проведение НИОКР, пополнение
стратегических запасов продовольствия, финансирование регионального разви­
тия, а также экологические мероприятия и совершенствование инфраструкту­
ры. Меры так называемой «голубой корзины» также признаются приемлемыми
с точки зрения норм ВТО и включают финансирование мероприятий, направ­
ленных на ограничение сельскохозяйственного перепроизводства. Наконец, ме­
ры «желтой корзины» признаются неправомерными — в их числе значится
множество мероприятий, которые до недавних пор активно использовались в
России для поддержки АПК (предоставление производителям товаров по це­
нам, ниже рыночных, льготное кредитование, компенсация затрат на энергоре­
сурсы, расходы лизингового фонда и т.д.). В отношении расходов, относящихся
к мерам «желтой корзины», соглашение устанавливает обязательство 20 %-го
сокращения в течение 6 лет для развитых стран и 13 %-го — для развивающих­
ся стран;

- экспортные субсидии, выделение которых (помимо тех, которые зафик­
сированы в перечне обязательств) запрещается соглашением. В соответствии с
договоренностями Уругвайского раунда в течение 6 лет предусматривается со­
кращение экспортных субсидий на 36 % и снижение объема субсидируемого
экспорта на 21 % для развитых стран (для развивающихся стран — соответст­
венно на 24 % и 12 %);

45

- санитарные и фитосанитарные меры, которые должны основываться на принципе гармонизации (использования международных правил и стандартов), научной обоснованности, прозрачности и недискриминации⁴¹.

Таблица 7

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: