Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Вопрос №3. Правовой статус космических объектов и космонавтов.



1. Космическими объектами являются:

- искусственные спутники Земли,

- космические станции,

- космические корабли многоразового использования,

- космические ракеты,

- транспортные космические системы, размещенные на Луне и других небесных телах или в их недрах.

Составные части космического объекта, средство его доставки и его части считаются отдельными космическими объектами.

Всякая космическая система состоит из:

- собственно космического сегмента,

- наземного сегмента (аппаратура управления космическим сегментом, слежения за ним и передачи или приема информации).

Правовой статус наземного сегмента определяется национальным законодательством государства, под юрисдикцией которого он нахо­дится. Исключение могут составить морские платформы для косми­ческих запусков из акваторий открытого моря.

Правовой статус объектов, относящихся к космическому сегмен­ту, установлен в следующих базовых правовых источниках:

1) Договоре по космосу,

2) Соглашении о Луне,

3) Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании),

4) Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 года (Кон­венция о регистрации).

Правовой статус космических объектов может дополняться положениями, содержащимися в согла­шениях, учреждающих международные организации, которые осуще­ствляют космическую деятельность, и в соглашениях о создании международных космических станций.

К закрепленным нормами международного права основам правового статуса космических объектов относятся:

· космический объект должен быть зарегистрирован запускающим государством или международной межправительственной организа­цией, осуществляющей космическую деятельность;

· запускающим государством (организацией) считается государ­ство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, либо государство, с территории или установок которого осу­ществляется запуск.

Таким образом, может оказаться, что в отноше­нии одного космического объекта имеется два или более запускающих государств (одно организует запуск, другому принадлежит установка, а третье предоставляет для этого свою территорию; особенно это относится к международным организациям, которые не имеют терри­тории). В этих случаях запускающие субъекты должны заключить соглашение о регистрации данного космического объекта, чтобы исключить двойную или множественную регистрацию. Значение это­го будет видно из дальнейшего изложения правового статуса косми­ческих объектов.

· Юрисдикция и контроль над космическим объектом сохраняются за государством регистрации во время их нахождения в космосе;

· права собственности на космические объекты сохраняются за государством регистрации во время их нахождения в космосе или по возвращении на Землю.

Космические объекты или их составные части, обнаруженные за пределами территории государства регист­рации, должны быть возвращены этому государству. Расходы по обна­ружению и возвращению космического объекта несет запускающее государство.

· Космические объекты на Луне и других небесных телах должны быть открыты для представителей других государств на основе взаим­ности.

О посещении должно быть сделано заблаговременное сообще­ние в интересах безопасности и продолжения нормального функцио­нирования объекта.

· Космические объекты могут свободно передвигаться или быть перемещены на поверхности небесных тел или в их недрах;

· размещение космического объекта на поверхности или в недрах небесного тела не создает права собственности на связанные с объек­том участки;

· на борту космических объектов могут использоваться ядерные реакторы на определенных условиях (Принципы, касающиеся ис­пользования ядерных источников энергии в космическом простран­стве; приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 г.).

В доктринальном плане активно обсуждается вопрос об особом правовом статусе аэрокосмических транспортных систем, находя­щихся во время полета как в воздушном, так и в космическом про­странстве.

2. Правовой статус космонавтов в своей основе включает:

· согласно Договору ООН по космосу, космонавты рассматривают­ся как посланцы человечества в космос;

· они имеют право на помощь государств — участников Договора в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории иностранного государства или в открытом море;

· при вынужденной посадке космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству регистрации;

· космонавты обязаны оказывать помощь друг другу в космическом пространстве и на небесных телах;

· государство регистрации сохраняет юрисдикцию и контроль над экипажем космического объекта во время его нахождения в космосе;

· космонавты имеют право свободно передвигаться по поверхнос­ти Луны и других небесных тел.

3. Международные космические организации.

Проблемы космоса тесно переплетены с интересами государств в военной, политической и других областях и поэтому стали предметом обсуждения в рамках ООН.

В 1959 году Генеральная Ассамблея ООН образовала для обсуждения проблем космоса специ­альный вспомогательный орган — Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (Комитет по космосу); первоначально в составе 18 членов и с дальнейшим увеличением.

В 1962 году Комитет учредил два вспомогательных органа:

1) Юриди­ческий подкомитет,

2) Научно-технический подкомитет.

Комитет ООН по кос­мосу на основании джентльменского соглашения между его членами принимает решения на основе консенсуса.

Комитет является основным кодификационным органом в облас­ти международного космического права: за период с 1959 по 1996 год он разработал проекты пяти договоров и пяти деклараций принци­пов, которые затем были приняты Генеральной Ассамблеей ООН.

Ежегодные сессии Комитета представляют доклады Генеральной Ассамблее ООН. Отдел Секретариата ООН, обслуживающий дея­тельность Комитета, находится в Вене.

В Вене состоялись и три Всемирные конференции ООН по космо­су (в 1968, 1982 и 1999 гг.).

В настоящее время в повестке дня Комитета ООН по космосу стоят вопросы:

- о разграничении воздушного и космического прост­ранств,

- о правовом режиме геостационарной орбиты,

- о космическом мусоре,

- о действии пяти основных договоров по кос­мосу.

Определенные на­правления космической деятельности входят в сферу интересов некоторых специализированных учреждений ООН: МСЭ, ФАО, ВМО. ЮНЕСКО и др.

В 1975 году образовалось Европейское космическое агентство (ЕКА) путем слияния ранее существовавших:

- Европейской органи­зации космических исследований (ЭСРО),

- Европейской организа­ции по созданию ракет-носителей (ЭЛДЭ).

Согласие его учредительному акту, задача ЕКА — налаживании и развитие сотрудничества европейских государств в области разработки и применения косми­ческой науки и техники исключительно в мирных целях. Штаб-квар­тира ЕКА находится в Париже.

В 1971 году была создана Международная организация космичес­кой связи (Интерспутник). Ее целью является координация усилий государств-членов по созданию и эксплуатации системы связи через искусственные спутники Земли. Штаб-квартира Интерспутника на­ходится в Москве. В 1997 году были приняты пересмотренные соглашения об Интерспутнике.

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) была создана в 1976 году. Ее членами являются белее 60 государств. Целями этой Организации являются:

- обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи в интересах совершенствования системы оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море,

- повышение эффективности работы судов и управления ими,

- совершенствование служб морской общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения.

Штаб-квартира ИНМАРСАТ находится в Лондоне.

Успехи человечества в освоении космоса, глобальный характер этой деятельности, высокие затраты на ее осуществление ставят в повестку дня вопрос о создании Всемирной космической организа­ции (ВКО), которая бы соединяла и координировала усилия по ис­следованию и использованию космического пространства.

Вопрос №4.

1. Основные права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности отражены в следующих договорах:

1) Дого­воре о принципах деятельности государств по исследованию и ис­пользованию космического пространства, включая Луну и другие не­бесные тела (вступил в силу 10 октября 1967 г.);

2) Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (вступило в силу 3 декабря 1968 г.);

3) Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (вступила в силу 30 августа 1972 г.);

4) Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (вступила в силу 15 сентября 1976 г.);

5) Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах (вступило в силу 11 июня 1984 г.).

· За государствами признаются следующие права:

- осуществлять исследование и использование космического прост­ранства и небесных тел без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел;

- свободно осуществлять в космическом пространстве и на небес­ных телах научные исследования;

- использовать любое оборудование или средства и военный пер­сонал для научных исследований небесных тел или каких-либо иных мирных целей;

- сохранять юрисдикцию и контроль над запущенными космичес­кими объектами и их экипажами, а также право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от их местона­хождения;

- запрашивать проведения консультаций с государством, планирую­щим деятельность или эксперимент в космосе, когда есть основание полагать, что они создадут потенциально вредные помехи деятельнос­ти других государств по мирному исследованию и использованию космоса, а также при планируемом международном непосредствен­ном телевизионном вещании, при планируемом дистанционном зон­дировании Земли из космоса и при планируемом запуске объекта с ядерным источником энергии;

- обращаться с просьбами о предоставлении возможности для на­блюдения за полетом своих космических объектов (с целью заклю­чения соглашений о размещении на территориях других государств станций слежения);

- собирать на Луне и других небесных телах образцы минеральных и других веществ и вывозить их, а также использовать такие вещества для поддержания жизнедеятельности своих экспедиций;

- осуществлять непосредственное телевизионное вещание с помощью спутников и санкционировать его осуществление лицами и органи­зациями, находящимися под юрисдикцией данного государства;

- осуществлять дистанционное зондирование Земли из космоса:

- использовать ядерные источники энергии на борту космических объектов.

· В ходе космической деятельности обязанности государства состо­ят в следующем:

- осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопаснос­ти и развития международного сотрудничества и взаимопонимания:

- оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедст­вия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами запускаю­щего государства) и незамедлительно возвращать их запустившему государству;

- незамедлительно информировать другие государства или Гене­рального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представить опасность для жизни или здоровья космонавтов, а также о сведениях об аварии или вынужденной по­садке экипажа космического корабля;

- нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридичес­ких лиц;

- внести международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами;

- возвращать запустившему государству космические объекты, об­наруженные где-либо за пределами запускающего государства;

- учитывать соответствующие интересы других государств при ис­следовании космоса;

- принимать соответствующие меры для избежания вредного за­грязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды;

- проводить международные консультации перед проведением экс­перимента, чреватого вредными последствиями;

- в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаре ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, месте, ходе и ре­зультатах своей космической деятельности;

- открывать на основе взаимности для представителей других государств все станции и установки на небесных телах;

- регистрировать все запускаемые космические объекты и направ­лять Генеральному секретарю ООН информацию о каждом таном объекте для занесения в Международный реестр;

- положительно отвечать на запросы о консультациях при планировании потенциально вредных экспериментов в космосе;

- оказывать потерпевшим государствам помощь в случае аварии космического объекта с ядерным источником энергии;

- в ходе сотрудничества особо учитывать потребности развивающихся стран.

2. Международно-правовая ответственность в космическом праве.

Международное космическое право предусматривает оба вида от­ветственности

1) политическую (за соответствие положениям Дого­вора по космосу),

2) материальную (за ущерб, причиненный запускае­мыми в космос объектами или их составными частями на Земле, в воздушном или космическом пространстве, другому государству — участнику Договора по космосу, его физическим или юридическим лицам).

Ответственность в настоящей сфере имеет свои особенности:

во-первых, в международном космическом праве материальная ответственность государства (а не опе­ратора, как это предусмотрено в других отраслях международного права) регулируется специальным договором — Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами;

во-вторых, государство несет международную политическую и материальную ответственность за действия не только правительственных органов, но и неправительственных юридических лиц;

в третьих, предусматривая абсо­лютную ответственность государства за выплату компенсации и ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете, Конвенция об ответственно­сти не устанавливает верхнего предела компенсации, что характерно для абсолютной ответственности в других отраслях международного права;

в четвертых, получая информацию об упавшем на Землю космическом объекте, который является опас­ным или вредным по своему характеру, запускающее государство обя­зано незамедлительно принять меры для устранения возможной опас­ности причинения вреда, а в других отраслях такая обязанность лежит на пострадавшей стороне;

в пятых, особое правило вводит положение ст. 14 Соглашения о Луне о том, что государства признают, что в результате активизации деятель­ности на Луне и других небесных телах может возникнуть необхо­димость в детальных соглашениях об ответственности за ущерб, при­чиненный на Луне (другие отрасли права таких условий не содержат);

в шестых, применяется своеобразный способ мирного урегулирования споров, возникающих в связи с материальной (согласно Конвенции об ответственности за космичес­кий ущерб) и политической ответственностью.

Шестую особенность рассмотрим подробнее в развитии ее урегулирования:

- если претензия не урегулирована в течение года с даты ее предъявления, по требованию любой из сторон в этом деле созда­ется Комиссия по рассмотрению претензий;

-состав Комиссии - три члена, назначенных запускающим государством, государством-ист­цом и выбранный ими председатель;

- если стороны не достигли со­гласия о председателе, его назначает Генеральный секретарь ООН;

- Комиссия устанавливает обоснованность претензии и определяет сумму компенсации;

- решения Комиссии являются окончательными и обязательными, если об этом была достигнута договоренность сторон;

- в ином случае Комиссия выносит окончательное определе­ние рекомендательного характера.

Соглашение о Луне предусматривает порядок разрешения споров по вопросам политической ответственности:

- если государство считает, что другое государство не выполняет обязательств по Соглашению или нарушает его права по Соглаше­нию, оно может запросить проведение двусторонних консультаций;

- участие в таких консультациях обязательно;

- если консультации не приводят к взаимоприемлемому урегулированию, стороны прибегают к другим мирным средствам по своему выбору;

- если консультации не дают результата, любая сторона может обратиться без согласия другой стороны за содействием к Генераль­ному секретарю ООН.

Наиболее конкретным примером решения вопроса о международной ответственности был факт ситуации между Канадой и СССР, в связи с ин­цидентом со спутником «Космос-954», оснащенным ядерным реак­тором и потерпевшим аварию в январе 1978 года. Произошло радиоактивное заражение северных районов Канады. Претензия была урегулирована в ходе двусторонних переговоров. В духе доброй воли СССР ком­пенсировал Канаде 50% затрат по произведенным операциям по по­иску и удалению радиоактивных элементов, что конечно же не совсем отражает основы возмещения ущерба в сфере использования космоса, но является важным примером поступательного движения вперед.

 

 







Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 482; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.013 с.) Главная | Обратная связь