Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ВЕТЕРИНАРИИСтр 1 из 20Следующая ⇒
Ветеринарное законодательство — это совокупность юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, производством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения. Ветеринарное законодательство включает в себя Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (1993 г.), законодательные акты республик, правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам ветеринарии, правительственные акты, положения, инструкции, наставления, правила, указания, нормы, нормативы и другие документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране. Ветеринарное законодательство регламентирует: обязательные ветеринарные мероприятия; обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания и кормления животных; карантинирование животных; ветеринарные требования при реализации животных и продуктов животноводства; правила ветеринарно-санитарной экспертизы; способы применения ветеринарных препаратов; порядок проведения диагностических исследований животных; нормы материального и трудового обеспечения ветеринарной работы; правовые вопросы ветеринарного дела; систему государственного ветеринарного надзора; право на занятие ветеринарной деятельностью; систему финансирования ветеринарной деятельности; организационную структуру ветеринарной службы. Основные задачи ветеринарии в Российской Федерации: реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; формирование федеральных программ по подготовке специали- (.•гон и области ветеринарии, производства препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; контроль за соблюдением ветеринарного законодательства Российской Федерации органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора. К ведению Российской Федерации в области ветеринарии относятся: федеральное ветеринарное законодательство; разработка и утверждение федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, проведению научных исследований по проблемам ветеринарии, а также контроль за их реализацией; организация и обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; установление и отмена на территории Российской Федерации карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых неза- раЗИЫХ болезней животных; государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных препаратов, технических средств ветеринарного назначении, руководство системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их производство и реализацию; р! |работка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм по безопасности кормов и кормовых добавок; ОХринм территории Российской Федерации от заноса заразных боля шей животных из иностранных государств; сотрудничество с международными организациями, иностранными государствами по вопросам ветеринарии.
11ОЛИОМОЧИЯ субъектов Федерации в области ветеринарии. Респуб- 1ИКИ и составе Российской Федерации, автономная область, автономные округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург ) импещ.но решают вопросы ветеринарии, за исключением
Р Ф К ведению Государственного совета в области ветеринарии относятся: законодательное регулирование ветеринарного дела в Республике Татарстан; установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управление по вопросам ветеринарии. К ведению Кабинета Министров относятся: разработка и принятие нормативно-правовых актов по ветери-I (арии и осуществлению государственного управления в этой области; обеспечение рациональной организации и эффективной деятельности ветеринарной службы; принятие решений о введении и отмене на территории Республики Татарстан карантина или других ограничений в случае возникновения эпизоотии инфекционных болезней; сотрудничество с международными организациями, иностранными государствами по вопросам ветеринарии. К ведению местных органов государственной власти и управления в области ветеринарии относятся: установление и отмена на соответствующих территориях, в хозяйствах, дворах карантина, особых условий и режимов хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию особо опасных заболеваний животных; организация контроля за санитарным состоянием окружающей среды в зоне деятельности животноводческих ферм, комплексов, других предприятий по производству, переработке продуктов и сырья животного происхождения; осуществление мер по предупреждению инфекционных заболеваний животных, эпизоотии и их ликвидация; принятие мер к уменьшению потерь поголовья, животноводческой продукции от болезней, падежа и снижения качества; содействие созданию и развитию предприятий по производству средств ветеринарного назначения; принятие решений по организации профилактики отдельных особо опасных заболеваний животных и борьба с ними. Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты с высшим и средним ветеринарным образованием. В своей деятельности они руководствуются ветеринарным законодательством Российской Федерации и подконтрольны соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы. Они могут занимать соответствующие должности в государственных учреждениях, на сельскохозяйственных предприятиях, в кооперативах, малых предприятиях, коммерческих ветеринарных учреждениях. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления Государственной ветеринарной службы: В систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации входят: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; управления (отделы) ветеринарии при правительствах республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, районов и городов; ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения; ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, другие ветеринарные учреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии, ветеринарные лаборатории, станции по борьбе с болезнями животных республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, районов и городов; подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля. В отдельных республиках созданы Главные управления ветеринарии в составе правительств (Республика Татарстан, Удмуртская Республика). Во многих областях, краях, республиках сохранены отделы ветеринарии в составе органов управления сельским хозяйством. Государственный ветеринарный надзор — это деятельность органов управления, учреждений и организаций Государственной ветеринарной службы РФ, направленная на профилактику болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства. Государственный ветеринарный надзор включает: выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; организацию и контроль за полнотой выполнения противоэпи-зоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, и мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для исполнения при ведении животновод- ства, содержании животных, птиц, рыб, пчел, производстве, хранении, перевозке и реализации животноводческой продукции; осуществление контроля за проведением организационно-производственных, общих профилактических, противоэпизоотичес-ких и ветеринарно-санитарных мероприятий, соблюдением действующих ветеринарных правил предприятиями, организациями, гражданами; установление порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов природных и техногенных катастроф; применение мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства и привлечение к ответственности лиц, их совершивших. Государственный ветеринарный надзор осуществляют: главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации и его заместители; главный государственный ветеринарный инспектор республики В составе Российской Федерации и его заместители; главный государственный ветеринарный инспектор автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и их заместители; главный государственный ветеринарный инспектор района и города; главный государственный ветеринарный инспектор зонального управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте; начальник подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства. Главные государственные ветеринарные инспектора и их заместители имеют право: беспрепятственно посещать и обследовать предприятия, учреждения и организации с целью проверки исполнения ветеринарного законодательства Российской Федерации, проведения противо-эпизоотических мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации; выявлять и устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и неблагополучия в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции; вносить предложения в органы государственной власти и управления о создании в установленном законодательством порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий, введении карантина, других ограничений, направленных на ликвидацию и предотвращение распространения очагов заразных болезней животных, приостановлении хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях нарушения ими ветеринарного законодательства Российской Федерации, невыполнения ветеринарных правил, постановлений органов государственного ветеринарного контроля о приостановлении или прекращении этой деятельности; принимать решение о проведении профилактической вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; приостанавливать или запрещать производство, хранение, перевозку и реализацию животноводческой продукции до устранения ветеринарно-санитарных правонарушений; привлекать к административной ответственности должностных лиц и граждан. Меры по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации. Закупают за рубежом и ввозят в Российскую Федерацию животных, продукты животноводства и корма с разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации. Обязанности органов исполнительной власти и органов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных. В случаях возникновения очагов заразных болезней и массовых незаразных болезней животных Правительством Российской Федерации, правительствами республик, администрациями областей, краев, округов, районов, городов вводятся карантин или другие ограничения по предупреждению распространения и ликвидации очагов указанных болезней животных. Создаются чрезвычайные противоэпизоотические комиссии. Обязанности владельцев животных и производителей продуктов животноводства. В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства — производители этой продукции. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, безопас- ность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов, переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию Объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных; до прибытия специалистов-ветеринаров принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Республиканскими законами о ветеринарии предусмотрены дополнительные обязательства и права владельцев животных, продуктов и сырья. Например, в Республике Татарстан владельцы животных, продуктов и сырья обязаны: получать разрешение главного государственного ветеринарного инспектора республики на строительство и эксплуатацию животноводческих помещений, объектов по переработке, хранению и реализации продуктов животноводства; содержать изолированно всех вновь завезенных животных, ограничить контакт животных с посторонними лицами и бродячими животными; обеспечить ветеринарному специалисту необходимые условия труда и фиксацию животных во время осуществления ветеринарных обработок. Владельцы животных и продуктов животноводства имеют право: получать ветеринарное обслуживание животных, заключение о пригодности продукции животноводства для питания и других видов использования; требовать предъявления ветеринарного свидетельства при покупке животных на рынке. Ст. 5 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» предусмотрено финансирование Государственной ветеринарной службы Российской Федерации за счет федерального бюджета, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, а также из других источников, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Финансирование противоэпизоотических мероприятий при ка- рального бюджета. Республиканскими законами о ветеринарии предусмотрено более детальное регламентирование финансирования ветеринарной службы. В Республике Татарстан установлено, что источником финансирования государственных ветеринарных учреждений являются средства государственного бюджета, хозрасчетные средства и внебюджетные поступления (добровольные взносы предприятий, организаций, благотворительных фондов и граждан). Ветеринарная помощь, оказываемая сельскохозяйственным предприятиям и гражданам, и ветеринарные мероприятия на перерабатывающих предприятиях оплачиваются на договорной основе. При этом полностью сохраняются бюджетные ассигнования, выделяемые на содержание государственных ветеринарных учреждений. Социальная защита ветеринарных специалистов. Ст. 6 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» предусмотрено, что специалисты Государственной ветеринарной службы находятся под защитой государства. Проживающие и работающие в сельской местности имеют право на бесплатные коммунальные услуги и другие льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Республиканскими законами о ветеринарии предусмотрены дополнительные льготы ветеринарным специалистам. Например, в Республике Татарстан предусмотрено, что ветеринарным специалистам, имеющим высшее и среднее специальное образование, работающим в районных ветеринарных объединениях, обслуживающих сельскую местность, а также ушедшим на пенсию, независимо от места проживания предоставляются бесплатно квартиры и коммунальные услуги (ст. 24). Ветеринарным врачам и фельдшерам устанавливается надбавка за непрерывный стаж работы от 10 до 50 % должностного оклада и т. д. Основные виды правонарушений в области ветеринарии. Наложение штрафов на должностных лиц и граждан влечет следующие правонарушения: отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных), нарушение сроков их проведения; нарушение правил карантина; несоблюдение действующих ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных; производство и использование неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
| ' | ' 11 I I* | М'1 I 1 1 ' К I. I I И <. 1\ V М I Федерации от заноса заразных болезней животных ич иностранных государств; нарушение ветеринарных правил при осуществлении международных и внутренних перевозок животных, продуктов животновод- етм; реализация и использование продуктов животноводства, не подпер! нутых нетеринарно-санитарной экспертизе; несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных I ребований при размещении, строительстве и эксплуатации живот- НОВОДЧеских и перерабатывающих предприятий и т. д. Рассматривать дела о правонарушениях и налагать взыскания ИМ6КУГ право: глинный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации — на граждан до 5-кратного минимального размера опил гм груда, на должностных лиц — до 10-кратного минимального размера оплаты труда; главные государственные ветеринарные инспектора республик, краен, областей, автономных области и округов, городов Москвы и ( анкт-Петербурга — штраф на граждан в размере до 4-кратного, должностных лиц — до 9-кратного минимального размера оплаты труда; главные государственные ветеринарные инспектора районов и юродов — штраф на граждан в размере до 3-кратного, должностных лиц — до 6-кратного минимального размера оплаты труда. В ветеринарное законодательство входят следующие документы: инструкции, наставления, методические указания, правила, положения, нормы, рекомендации, указания, методики и требования. Инструкции устанавливают обязательные мероприятия в ветеринарии. Наставления определяют технику и методику выполнения ветеринарной работы. Методические указания содержат обязательную методику выполнения ветеринарной работы. Правила устанавливают порядок и условия содержания животных на предприятиях, их реализацию, порядок и возможные решения в отношении объектов ветеринарно-санитарного надзора. Положения регламентируют обязанности, права и юридический статус ветеринарных учреждений, организаций и должностных лиц ветеринарной службы. Нормы определяют размеры трудового, материального обеспечения ветеринарной службы. Рекомендации содержат список обязательных ветеринарных мероприятий, установленных научными учреждениями и проводимых в период до утверждения соответствующих инструкций. Указания — это документы руководящего ветеринарного органа о проведении разовых или периодических мероприятий в масштабе страны, республики, края, области. Методики определяют технику выполнения конкретных ветеринарных работ. Ветеринарно-санитарные требования представляют собой документы об обязательных ветеринарных нормах, предъявляемых к определенным предприятиям, связанным с животными, продуктами и сырьем животного происхождения. Глава 2 |
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 1349; Нарушение авторского права страницы