Тема 12. Понятие и основания

Административной ответственности

Часа

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть особенности административной ответственности как вида юридической ответственности.

1. Понятие административной ответственности.

2. Нормативное основание административной ответственности.

3.Административные правонарушения: понятие и признаки.

Основная литература 1, 2, 3

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты 1, 7, 26, 34, 35, 36, 43, 85

Контрольные вопросы:

1. В каких случаях наступает административная ответственность?

2. Возможна ли административная ответственность без вины?

3. Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?

4. Можно ли применение мер административного пресечения считать применением административной ответственности?

5. К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?

6. На основе, каких критериев созданы главы особенной части КоАП РФ?

7. Можно ли за одно деяние привлечь к административной и дисциплинарной ответственности одновременно?

8. Можно ли за одно деяние привлечь к административной и гражданской ответственности одновременно?

9. Как соотносятся нормы КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, НК РФ в регулировании административной ответственности?

10. Если арбитражный суд рассматривает дело о привлечении юридического лица к административной ответственности, делает ли он это в порядке, установленном АПК? Почему?

Задания:

1. Изучить предлагаемую к данной теме литературу.

2. Раскройте сущность оснований административной ответственности:

- нормативное;

- фактическое;

- процессуальное.

Приведите не менее двух примеров по каждому основанию.

3.Перечислите, за какие виды административных правонарушений могут нести ответственность должностные и юридические лица.

Задачи:

Задача 1

1.Главой администрации субъекта Российской Федерации 6 мая 2004 года принято постановление «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта». В соответствии с данным постановлением водители, управляющие транспортными средствами на основании доверенностей, не зарегистрированных в подразделениях ГИБДД, а также управляющие незарегистрированными мопедами, привлекаются к административной ответственности.

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании недействительным данного постановления главы администрации субъекта Российской Федерации, считая его противоречащим требованиям действующего законодательства.

Должен ли суд удовлетворить заявление прокурора и признать незаконным постановление главы администрации?

 

Задача 2

Является ли административным правонарушением:

1.Факт доставления в медицинский вытрезвитель

2.Неявка по повестке на заседание административной комиссии

3.Отказ пройти медицинское освидельствование при управлении транспортным средством в состоянии опьянения.

4.Отказ пройти медицинское освидетельствование при употреблении наркотических средств.

5.Неявка в суд по повестке лица, привлекаемого к административной ответственности.

 

Тема 17. Основы административно- правовой

Организации государственного управления

В современных условиях

Часа

Цель практического занятия – раскрыть понятие, элементы, функции и методы административно-правовой организации государственного управления.

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления. Элементы административно-правовой организации государственного управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.

2.Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и её субъектов.

3.Функции государственного управления. Соотношение государственного управления и регулирования.

4.Методы государственного управления.

Основная литература 1, 2, 3

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты 1, 2, 9, 21, 49, 50, 51, 52, 54, 66, 72, 73

Задания:

1.Проанализируйте Федеральный конституционный закон " О Правительстве Российской Федерации". Определите, каковы полномочия Правительства РФ в сфере экономики; в области бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; в сфере природопользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ; в сфере внешней политики и международных отношений. Какие функции и методы государственного управления реализует Правительство РФ.

2.Сделайте анализ правовой основы взаимоотношений Правительства РФ, федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Какие функции и методы государственного управления при этом реализуются.

3.Раскройте следующие вопросы: - принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

- полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

- требования к организации и проведению мероприятий по контролю.

4.Проанализируйте Водный кодекс Российской Федерации. Раскройте вопрос: " Государственное управление в области использования и охраны водных объектов".

5.Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти субъекта РФ (Кемеровской области). Каковы основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах?

6.Проведите анализ полномочий Федеральной антимонопольной службы как субъекта межотраслевого управления.

7.Раскройте формы управленческих связей (общее подчинение, прямое подчинение, непосредственное подчинение, оперативное подчинение и др.) на примере Федерального закона " О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

4.2.2. Темы семинарских (практических) занятий для студентов, обучающихся по сокращенной программе на базе высшего профессионального образования

(8 часов)

Тема 5. Административно-правовой статус органов

Исполнительной власти

Часа

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, систему и структуру органов исполнительной власти.

 

1. Понятие, функции и основные признаки исполнительной власти.

2. Понятие и содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти и ее органов. Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ.

4. Правительство Российской Федерации. Осуществление функций исполнительной власти Правительством РФ. Состав и структура федерального Правительства. Компетенция Правительства РФ и организационные формы его деятельности.

5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах федерации. Правовое положение, создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов в субъектах федерации.

Основная литература 1, 2, 3

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты 1, 2, 9, 46, 47, 48, 49, 63, 64, 65, 66, 79, 80, 81, 83, 84

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?

2. Какое место занимает Президент РФ в системе исполнительной власти?

3. Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.

4. Какие виды государственно-властных полномочий Вы знаете?

5. Что понимается под делегированием полномочий и в каких административно-правовых формах оно осуществляется?

6. Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти» и «орган государственного управления»?

7. Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?

8. Какие виды федеральных органов исполнительной власти созданы в городах и районах?

 

Задания:

1. Изучить рекомендуемую к данной теме литературу.

2.Перечислите ключевые функции Правительства РФ и раскройте основные полномочия Председателя Правительства РФ. Также попробуйте определить ключевые направления совершенствования деятельности Правительства РФ по стабилизации экономического положения в РФ.

3.Назовите основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Укажите, где они закреплены. Необходимо ли, по вашему мнению, совершенствовать вышеуказанные полномочия? Если да, то раскройте направления и пути их совершенствования.

4.Проанализируйте две конституции и два устава субъектов РФ по выбору и на их основе раскройте правовое положение и систему органов исполнительной власти указанных субъектов.

5.Раскройте систему и структуру органов исполнительной власти области и автономного округа на конкретных субъектах РФ.

6.В зависимости от характера функций и полномочий федеральные органы исполнительной власти могут условно сведены в следующие группы:

органы, осуществляющие руководство отраслями;

Продолжите дальше - 2), 3), 4), 5)...

7. Дайте правовую характеристику ниже перечисленных органов исполнительной власти по следующим юридическим основаниям - в соответствии с федеративным устройством; по характеру компетенции; по порядку разрешения подведомственных вопросов; по характеру функций и полномочий:

-МВД РФ;

-департамент образования области;

-налоговая инспекция края;

-администрация области;

-Правительство республики;

-Федеральное агентство лесного хозяйства России;

-департамент сельского хозяйства области.

8.Из приведенного ниже перечня органов выберите и укажите органы исполнительной власти и подразделения:

- прокуратура края;

- администрация государственного унитарного предприятия;

- УВД по г. Кемерово;

- школа;

- областная администрация;

- федеральная служба;

- управление транспорта и связи области;

- отдел образования района;

- сельская управа;

- НИИ;

- областная больница;

- администрация города;

- хлебозавод № 12;

- правовое управление области;

- сберегательный банк.

9.На основе нормативных правовых актов, регулирующих систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, где Вы проживаете, раскройте схематично структура органов исполнительной власти.

10.Составьте схему подчиненности следующих органов:

а) Правительство РФ, ФСБ, областная администрация, райвоенкомат, Министерство обороны, главное финансовое управление области, финансовый отдел администрации района, областное военкомат, Генеральный штаб;

б) Правительство РФ, администрация края, Пенсионный фонд РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, департамент охраны здоровья населения обл. администрации, пенсионный фонд области, отдел социальной защиты населения области.

11.Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра юстиции РФ.

Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?

12. Отвечая на занятии, студент Крылов так раскрыл систему федеральных органов исполнительной власти:

- министерства;

- государственные комитеты;

- комитеты;

- службы;

- надзоры;

- инспекции;

- федеральные центры;

- агентства;

- федеральные комиссии;

- главные управления.

Как Вы считаете, прав ли студент Крылов? Дайте правовой анализ ответа.

 

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: