Приобретение статуса (Возникновение).

Депутаты законодательного органа государственной власти субъекта РФ избираются гражданами России, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом. Депутатом может быть избран гражданин России, обладающий в соответствии с федеральным законодательством, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ пассивным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Не более 5 лет.

Полномочия:

- Принимает Конституцию (устав) субъекта и поправки к ней

- Осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации

- Заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом гос. власти субъекта РФ

- Осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ;

- иные полномочия.

- обладает правом законодательной инициативы.

Гарантии

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Особый порядок производства по уголовным или административным делам.

4. Органами, уполномоченными привлекать региональные парламенты к конституционно-правовой ответственности, являются суды, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа гос. власти субъекта), Президент РФ, органы прокуратуры. Таким образом, возможны как судебные, так и внесудебные формы конституционно-правовой ответственности парламентов субъектов РФ.

- Признание акта неконституционным

- Признание акта не входящим в его компетенцию

- Признание уставным (конституционным) судом субъекта акта неконституционным

- Опротестование прокурором противоречащих закону правовых актов законодательного органа субъекта РФ

- Признание судом нормативных правовых актов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ недействующими

- Роспуск высшим должностным лицом субъекта.

- Роспуск Президентом РФ.

5. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации

б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (из-за непроведения в течение 3 месяцев заседания или издания противозаконного акта и неустранения противоречий).

в) вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий

г) роспуска указанного органа из-за выпуска правового акта, противоречащего КРФ, ФКЗ И ФЗ и неустранении им противоречий в теч. 6 месяцев.

После назначаются внеочередные выборы в сроки по ФЗ.

.76. Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

В субъекте Федерации устанавливается система органов исполни­тельной власти во главе с высшим исполнительным органом государ­ственной власти субъекта Федерации.

Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов Федерации входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Конституцией (уставом) субъекта Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта. Высшее должностное лицо субъекта Федерации возглавляет и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями выс­шего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) по пред­ставлению Президента РФ законодательным (представительным) ор­ганом государственной власти субъекта Федерации в порядке, пред­усмотренном федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Федерации. В случае, если конституцией (уставом) субъекта Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) ор­ган государственной власти субъекта Федерации, решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должност­ного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) принимается на совместном заседании палат.

Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта) вносится Президентом РФ в законодатель­ный (представительный) орган государственной власти субъекта Феде­рации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий выс­шего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта).

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру высшего должностного лица субъекта Федерации (руково­дителя высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта) в течение 14 дней со дня внесения представления.

Решение законодательного (представительного) органа государствен­ной власти субъекта Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Феде­рации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (пред­ставительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

В случае, если конституцией (уставом) субъекта Федерации пред­усмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган го­сударственной власти субъекта Федерации, решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федера­ции о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя выс­шего исполнительного органа государственной власти субъекта) счи­тается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов каждой из палат законодательного (пред­ставительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

В случае отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации представленной кандида­туры высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) Президентом РФ не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.

В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Фе­дерации (руководителя высшего исполнительного органа государствен­ной власти субъекта) Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Федерации (руково­дителя высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта) на период до вступления в должность лица, наделенного полномо­чиями высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), но не более чем на шесть месяцев.

В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта) проводятся соответствующие консультации с законодательным (представительным) органом государственной вла­сти субъекта Федерации по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта). По результатам указанных консуль­таций Президент РФ вправе внести предложение о кандидатуре выс­шего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) либо назна­чить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа го­сударственной власти субъекта Федерации).

Высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Феде­рации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнитель­ного органа государственной власти) субъекта Федерации не может быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутатом пред­ставительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Гражданин РФ может быть наделен полномо­чиями высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) на срок не более пяти лет.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации:

— представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осу­ществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписы­вать договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;

— обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подпи­сания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государствен­ной власти субъекта Федерации;

— формирует высший исполнительный орган государственной вла­сти субъекта Федерации в соответствии с законодательством субъекта Федерации и принимает решение об его отставке;

— вправе требовать созыва внеочередного заседания законодатель­ного (представительного) органа государственной власти субъекта Феде­рации, а также созывать вновь избранный законодательный (представи­тельный) орган государственной власти субъекта Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого конституцией (уставом) субъекта Федерации;

— вправе участвовать в работе законодательного (представительно­го) органа государственной власти субъекта Федерации с правом со­вещательного голоса;

— обеспечивает координацию деятельности органов исполнитель­ной власти субъекта Федерации с иными органами государственной власти субъекта Федерации и в соответствии с законодательством Фе­дерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами ис­полнительной власти и их территориальными органами, органами мест­ного самоуправления и общественными объединениями;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации.

Решение о досрочном прекращении полномочий высшего должност­ного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федера­ции по представлению Президента РФ.

Решение законодательного (представительного) органа государствен­ной власти субъекта Федерации о недоверии высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации от должности.

Решение Президента РФ об отрешении высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной вла­сти) субъекта Федерации от должности влечет за собой отставку возглав­ляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

В случае отставки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации он продолжает действовать до сформирова­ния нового высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий высшего должност­ного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительно­го органа государственной власти субъекта) предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) вносится Пре­зидентом РФ не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полно­мочий высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации:      ПОЛНОМОЧИЯ

— осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

— разрабатывает для представления высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной вла­сти) субъекта Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации проект бюджета субъекта Федерации, а также проекты программ социально-экономического раз­вития субъекта Федерации;

— обеспечивает исполнение бюджета субъекта Федерации и гото­вит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Федерации для пред­ставления их высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации;

— формирует другие органы исполнительной власти субъекта Фе­дерации;

— управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъ­екту Федерации;

— вправе предложить органу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные им правовые акты в случае, если эти акты противоречат Конститу­ции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам

Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным норма­тивным правовым актам субъекта Федерации, а также вправе обращать­ся в суд;

— заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также со­глашения о взаимной передаче осуществления своих полномочий¹;

— осуществляет иные полномочия, установленные федеральными за­конами, конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Фе­дерации объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов, департаментов, управлений и других подведомственных ему органов, которые руководят порученными им отраслями управления или осуществляют отраслевое управление. Они несут ответственность за со­стояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления.     

.77. Общая характеристика организации и функций судебной власти.

В Конституции РФ (статья 10) определено: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Судебная власть представляет собой в соответствии с теорией разделения властей систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Характерными свойствами судебной власти являются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли свое отражение в нормах Конституции РФ.

Назначением судебной власти является защита прав и свобод граждан, конституционного строя РФ, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти (статья 18 Конституции). Именно этим предопределено особое положение судов в государственном механизме.

Судебная власть осуществляется специальными государственными органами- судами (статья 11 Конституции). В целях успешного осуществления судебной власти Конституция наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции РФ, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и Федеральным законом "О судоустройстве".

Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей; единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей; в инстанционных и иных взаимосвязях ниже- и вышестоящих судов; в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета.

Социальное назначение судов - обеспечение надлежащего правового режима во всех областях общественной жизни. По своим задачам суды - правоохранительные органы, и им принадлежит ведущее место среди других органов государства, деятельность которых направлена на укрепление законности и правопорядка.

.78. Конституционно-правовой статус судей.

Конституционно-правовой статус судей - это определяемое Конституцией РФ и федеральным законодательством правовое положение судей, их права, обязанности, порядок назначения на должность, гарантии их деятельности. Основы статуса судей закреплены в Конституции РФ, в Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ» и находят развитие в Законе РФ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г. (с многочисленными изменениями и дополнениями).

Судья - должностное лицо, наделенное в соответствии с Конституцией России и федеральными законами полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Для реального действия этого положения судье должна быть обеспечена защита от любого влияния или вмешательства. Закон о статусе судей предусматривает, что всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления.

Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Все судьи обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенностями отличается лишь правовой статус судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ.

Требования к судьями: гражданство РФ, возраст 25 лет, наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

При этом:
1) судьей Конституционного Суда может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;
2) судьей Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;
3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет;

Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Закон о статусе судей предусматривает еще одно специфическое требование, предъявляемое к кандидату в судьи: сдачу им квалификационного экзамена, который принимается комиссией, состоящей при органе юстиции. В случае нарушения судьей какого-либо из перечисленных требований квалификационная комиссия вправе приостановить или прекратить его полномочия.

Федеральное законодательство устанавливает порядок наделения судей полномочиями. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Конституционные основы статуса судей:
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам. Из процедуры правосудия устраняются  посторонние влияния, а всякое вмешательство в процессуальную деятельность судьи преследуется по закону.
2. Судьи несменяемы. Судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.
3. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.
4. Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда – 65 лет.

Государственная защита призвана обеспечивать независимость и неприкосновенность судьи с учетом важности и значимости выносимых им решений.

Помимо мер правовой и социальной защиты, установлена система мер обеспечения безопасности судей.

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти образуются органы судейского сообщества (Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общее собрание судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ) – важнейший институт обеспечения независимости судей.

.79. Конституционный Суд Российской Федерации.

Состоит из 19 судей, назначаются Советом Федерации по предложению Президента РФ.

 В соответствии с ФКЗ «О КС РФ». Постоянно действующий орган - не менее 3/4 судей.

Состоит из 2 палат: по 10 и 9 судей, персональный состав палат (не более 3 лет) определяется путем жеребьевки. Председатель и зам. Председ. - в разных палатах.

Черты:

1. Это орган конституционного контроля. Цели конституционного контроля: выявление и устранение нарушений КРФ, выявление пробелов в законодательстве и их устранение, официальное толкование КРФ, разрешение споров о компетенции между органами гос. власти и ореганами гос.власти РФ и субъектов.

Инициатива проверки конституционности - всегда исходит извне.

В ведение КС РФ - исключительно вопросы права, никаких персоналий.

Основные принципы деятельности КС РФ:

1. Независимость

2. Коллегиальность (только так принимаются решения)

3. Гласность (не мб закрытых заседаний)

4. Состязательность и равноправие сторон.

Не имеет нижестоящих судов.

5. КС РФ осущ. свою деят. в особой форме - в форме конституционного производства.

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: