Влияние «Вьетнамского синдрома» на внешнюю политику США:

Стр 1 из 14Следующая ⇒

· во-первых, разрядка. Связанный Вьетнамской войной Вашингтон был заинтересован в налаживании взаимопонимания с СССР, еще более желательным было обеспечить содействие СССР в поисках пристойного выхода из войны

· ноябрь, 1973 г. – американский конгресс принял новый закон о военных полномочиях (War Powers Act)- лишил администрацию права принимать военные решения по вьетнамскому вопросу, постановив, что президент обязан информировать конгресс в течение 48 часов о любом решении разместить американские вооруженные силы за рубежом и вернуть их обратно, если конгресс не санкционирует его действия.

· вторая половина 1970-х гг. – представители американской общественности выступили против вмешательства США в региональные кризисы в Африке. СМИ заняли критическую позицию относительно возможного участия США в событиях в Анголе, Эфиопии и Сомали.

· с начала 1980-х гг. – курс на преодоление «Вьетнамского синдрома». Речь Р.Рейгана во время его предвыборной кампании на съезде ветеранов иностранных войн, выразившей основные принципы консервативной и реакционной полемики: США проиграла Вьетнамскую войну в связи с тем, что американская общественность поддалась пропаганде СМИ и выступила против войны. Согласно Рейгану, «Вьетнамский синдром» связан не только с нежеланием части американцев подержать военные интервенции США, но и с чувством вины за потери во Вьетнамской войне.

Вьетнамский синдром – термин, использующийся в Штатах в общественной полемике и полит анализе для обозначения влияния внутренних споров относительно войны во Вьетнаме а также политики США после окончания войны в 1975 г. Явно предубеждённое против войн общественное мнение, менее интервенционистская внешняя политика США и относительное отсутствие войн и военных интервенций со стороны Штатов с 1975 г. – всё это свидетельствовало об усилении Вьетнамского синдрома в начале 1980-х. Термин был введён в оборот в контексте Холодной войны как элемент полемики консерваторов на тему внешней политики США, которая была в первую очередь направлена против политики разрядки администрации Картера.

Происхождение термина

Термин «вьетнамский синдром» впервые был употреблён Рональдом Рейганом во время его президентской предвыборной кампании в 1980 во время речи на съезде ветеранов иностранных войн. Его также использовали консервативно настроенные американцы, характеризуя нежелательную политику пацифизма со стороны американского правительства после окончания вьетнамской войны в 1975. Споры фокусировались на 2-х утверждениях:

1). После Вьетнамской войны народ США стал против любых военных интервенций из-за общих негативных ассоциаций связанных со спорами вокруг этой войны, с тем, что США проиграли эту войну, так и не достигнув своих целей, и огромного числа погибших (как американцев, так и вьетнамцев). Американское правительство также избегало дипломатического и военного вмешательства в дела других государств, т к боялось народных протестов и не хотело наступить второй раз на те же грабли. Заявление было сделано во время правления администрации Картера

2). Консерваторы, полит обозреватели и историки утверждали, что войну можно было выиграть, если бы не критика и антивоенные протесты, переполнявшие СМИ. Подобные заявления относятся к концу войны, когда США начали переговоры с КНДР и начали постепенный вывод войск из страны.

Речь Рейгана перед ветеранами Вьетнамской войны (далее ВВ)

В своей речи Рейган говорил о том, что СССР обгоняет США в гонке вооружений, в то время как Штаты теряют свою мощь; что политика разрядки угрожала военному превосходству США в холодной войне, а подобного нежелательного компромисса следует избегать в будущем; что в политике США должны сочетаться принципы защиты прав и свобод человека, обеспечения доминирования Штатов на мировой арене, а также их доступа к ресурсам нефти и минерального сырья посредством военной мощи и дипломатии.

Рейган объяснял причины того, что США проиграли ВВ тем, что американская общественность поддалась вьетнамской пропаганде и поэтому выступила против войны, а правительства Никсона и Джонсона просто боялись выиграть эту войну. Также он посчитал, что Вьетнамский синдром связан не только с нежеланием части американцев поддержать военные интервенции США, но также с чувством вины за все потери во вьетнамской войне и с сомнениями по поводу моральности намерений Америки и её действий во время войны.

Речь Рейгана отразила основные принципы консервативной и реакционной полемики, имевшей место в конце 1970-х.

Американское руководство начало предпринимать большие усилия по преодолению пост-вьетнамского пораженческого синдрома. В конце 70-х гг. США начали активную милитаристскую политику на Ближнем и Среднем Востоке, резко увеличивая размеры военной помощи местным государствам и, начиная создавать сеть военных баз по периферии Ближнего Востока, с Египта, который стал занимать вследствие советской враждебности откровенно антисоветскую позицию.

4. «Нефтяной шок», его причины и следствия, роль в МО

Арабо-израильская война 1973 г. («война Судного дня»= Израиль vs Египет + Сирия) сопровождалась такими финансово-экономическими мерами, которые оказали влияние на всю систему МО.

Арабские страны-экспортеры нефти были объединены в ОПЕК и в особую группу (Орг-ю арабских стран-экспортеров нефти = ОАПЕК, куда входили: ОАЭ, Алжир, Бахрейн, Египет, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Саудовская Аравия, Сирия.

17 октября 1973г. в связи с войной на БВ совещание арабских экспортеров нефти приняло решение:

1. об увеличении цен на нефть на 70% при уменьшении ее добычи на 5% в месяц (за последую- щие два месяца цена на нефть выросла в 4 раза);

2. ввести эмбарго на поставки нефти в страны, оказывающие полит., экон. или военную под- держку Израилю. В «недружественные страны» вошли США, некотор. страны Зап. Европы и Япония.

3. требовать от «недружественных стран» изменить свою политику в отношении событий на БВ или высказать полит. поддержку «дела арабских народов».

Это был первый случай использования «нефтяного оружия» в политических целях. Чтобы избежать риска введения эмбарго на импорт нефти из арабских стран, Франция, ФРГ, Япония скоро поменяли своё мнение, начали придерживаться решения ООН, заявили о поддержке «справедливой борьбы арабских народов за территории, захваченные Израилем в 1967г. => нефтяное оружие оказалось эффективным.

!!! Действия стран ОАПЕК спровоцировали всемирный экономический спад. Страх перед нехваткой нефти, охвативший западные индустриальные страны, угроза прекращения поставок, в сочетании с другими факторами вызвали многомесячное депрессивное состояние экономик ведущих индустриальных стран мира.

Первый «нефтяной шок» дал толчок слому старой энергоемкой и ресурсоемкой модели промышленного производства, которая обеспечивала процветание западному миру в 1945-1973. Столкнувшись с угрозой нестабильности поставок нефти, Запад был вынужден начать крупные структурные реформы экономики, увеличить вложения в разработку передовых технологий, способных обеспечить уменьшение энергопотребления и ограничить рост зависимости от импорта нефти. СССР сначала выиграл от высоких цен на нефть, но это затормозило реформы советской экономики, что в долгосрочной перспективе имело отрицательный эффект.

13 февраля 1974 г. в Вашингтоне собралась конференция основных стран-потребителей нефти - США, Японии, Канады, Норвегии и девяти стран Европейского сообщества. Задачи:

· определение и согласование экстренных мер для уменьшения зависимости от поставок арабской нефти за счет накопления запасов топлива,

· налаживания взаимных поставок энергоносителей

· совместной разработки альтернативных источников энергии и энергосберегающих технологий.

Для осуществления этих целей было предложено создать новую организацию - Международное энергетическое агентство.

15—17 ноября 1975 во дворце Рамбуйе по инициативе тогдашнего президента Франции Валери Жискар д’Эстена собрались главы государств и правительств шести стран (с начала 70-х годов подобные встречи проводились на уровне министров финансов): Франции, США, Великобритании, ФРГ, Италии и Японии. На встрече G6 была принята Совместная декларация по экономическим проблемам, в которой содержался призыв о неприменении агрессии в торговой области и отказе от установления новых дискриминационных барьеров. В последующем к ним примкнула Канада.

С 1977 г. совещания ведущих индустриальных стран (с участием Канады) было решено проводить ежегодно. Образовалась «группа семи», со временем ставшая важнейшим механизмом миросистемного регулирования.

В разгар октябрьской войны 1973 г. (Четвёртая арабо-израильская война «война Судного дня» - военный конфликт между Израилем с одной стороны и Египтом и Сирией с другой, был начат 6 октября 1973 года арабскими странами) непосредственно в связи с ней произошло событие, которое приобрело общемировое значение. 17 октября 1973 г. арабские страны-экспортеры нефти, входящие в Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК, Organization of the Petroleum Exporting Countries) и одновременно объединенные в особую группу – Организацию арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК:ОАЭ, Алжир, Бахрейн, Египет, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Саудовская Аравия, Сирия) – приняли решение о сокращении и последующем прекращении поставок нефти в страны, оказывающие политическую, экономическую или военную поддержку Израилю. Они опубликовали список «недружественных стран», в который вошли США, западноевропейские государства, Япония и ряд других стран. Арабские государства требовали от «недружественных стран» изменить свою политику в отношении событий на Ближнем Востоке и, по крайней мере, высказать политическую поддержку «дела арабских народов». Это был первый случай использования «нефтяного оружия» в политических целях.

Франция, ФРГ, Япония почти сразу поменяли своем мнение, начали поддерживаться решения ООН, заявили о поддержке «справедливой борьбы арабских народов за территории, захваченные Израилем в 1967 году. => нефтяное оружие оказалось эффективным.

Но это было не главное. Действия арабских экспортеров нефти спровоцировали всемирный экономический спад. Страх перед нехваткой нефти, охвативший западные индустриальные страны, одна только угроза прекращения поставок, на деле вылившаяся лишь в приостановку роста их объема, в сочетании с другими факторами вызвали многомесячное депрессивное состояние экономик ведущих индустриальных стран мира.

Резко выросли цены на нефть – с 2-3 долл. за баррель в 1972 г. до 13-14 и выше в 1974 г. Закончилась эра дешевой нефти, стабильные поставки которой в 50-60-х годах дали мощнейший стимул развитию промышленности европейских и североамериканских стран, а также Японии.

Первый «нефтяной шок» дал толчок слому старой энергоемкой и ресурсоемкой модели промышленного производства, которая обеспечивала процветание западному миру в первые послевоенные десятилетия. Столкнувшись с угрозой нестабильности поставок нефти, Запад был вынужден начать крупные структурные реформы экономики, увеличить вложения в разработку передовых технологий, способных обеспечить уменьшение энергопотребления и ограничить рост зависимости от импорта нефти.

13 февраля 1974 г. в Вашингтоне собралась конференция основных стран-потребителей нефти – США, Японии, Канады, Норвегии и девяти стран Европейского сообщества (включая трех новых его членов). Ее задачами были определение и согласование экстренных мер для уменьшения зависимости от поставок арабской нефти за счет накопления запасов топлива, налаживания взаимных поставок энергоносителей, совместной разработки альтернативных источников энергии и энергосберегающих технологий.

США настаивали на создании общего стабилизационного фонда индустриальных стран, который бы позволил финансировать дефициты государственных бюджетов стран-потребителей нефти в связи с увеличением расходов на нефтяной импорт. Для осуществления этих целей было предложено создать новую организацию – Международное энергетическое агентство. В него вошли 13 стран – США, Канада, Япония и большинство стран Европейского сообщества. Страны МЭА стремились координировать усилия, прежде всего в вопросах стабилизации цен на нефть. Они были обязаны в опасных ситуациях иметь запас нефти в расчете на 90 дней потребления, чтобы, используя этот запас, ограничивать спрос на нефть и не позволять цене на нее расти слишком быстро. Франция, опасавшаяся реакции арабских стран, официально не вступала в МЭА до 2002 г., хотя сотрудничала с ним по отдельным направлениям.

Нарастание экономических трудностей в середине 70-х годов стимулировало более масштабную координацию между ведущими западными странами. В июне 1975 г. в парижском пригороде Рамбуйе впервые состоялась встреча на высшем уровне руководителей шести крупнейших экономических держав западного мира – США, Японии, ФРГ, Франции, Великобритании и Италии. В последующем к ним примкнула Канада. Целью совещания была разработка механизма и основных направлений координации усилий стран Запада в интересах преодоления стоящих перед ними трудностей, прежде всего экономических.

Хотя поводом встречи была проблема стабилизации снабжения нефтью, дискуссия вскоре переключилась на вопросы макроэкономической координации. Ввиду успеха встречи, ее участники решили через год встретиться повторно. С 1977 г. совещания ведущих индустриальных стран (с участием Канады) было решено проводить ежегодно. Образовалась «группа семи», со временем ставшая важнейшим механизмом миросистемного регулирования.

Второй нефтяной шок:

Главным партнером США на Среднем Востоке был Иран. Страной руководил шах Мохаммед реза Пехлеви, который в 60-70х провел ряд реформ для модернизации Ирана. Но шаги прав-ва по реформированию экономики и общ-ой жизни, особенно предоставление женщинам права участия в выборах, вызвали недовольство ортодоксального духовенства во главе с Хомейни, которое обвинило шаха в подрыве основ ислама и пособничестве США и Израилю. Арест Хомейни в июне 1963 вызвал антиправ-ые демонстрации, подавленные войсками.

Вестернизация в стране сопровождалась произволом властей, коррупцией, структурной ломкой экономики, ухудшением материального положения населения. Это множило недовольство. В 1978 в стране накопилась критическая масса антимонархических настроений. Повсюду стали происходить стихийные митинги и демонстрации. 9янв в Тегеране началось восстание. 16янв 1979 шах в сопровождении членов семьи покинул страну.

1фев 1979 в Тегеран из эмиграции во Франции вернулся Хомейни. 1апр 1979 была официально провозглашена Исламская Республика Иран. Верховная власть перешла к имаму Хомейни.

4нояб 1979 иранские студенты ворвались на территорию посольства США в Тегеране и захватили ам дипломатов в заложники. Участники акции потребовали выдачи Ирану шаха у США, кот там и находился. Их требования поддержали иранские власти. В ответ президент Картер 7апр 1980 объявил о разрыве дип отношений с Ираном. Против Тегерана были введены санкции. Картер наложил запрет на импорт иранской нефти и объявил о замораживании иранских активов в ам банках. В мае 1980 страны Евр сообщества присоединилсь к санкциям против Ирана.

События в Тегеране породили «второй нефтяной шок», связанный с опасениями в отношении возможного прекращения экспорта иранской нефти. Цены на нефть взлетели до 36 и даже 45 долл, хотя были 12-13. Со второго нефт шока начался новый экон спад в мире, продолжавшийся до 1981, и даже до 1982 в некот странах

5. Был ли неизбежен кризис разрядки в конце 70-х годов?

Сначала нужно упомянуть коренные различия в понимании концепции разрядки в США и СССР: делимость / неделимость, что способствовало кризису разрядки.

Политика разрядки в 60-70-х годах была построена на геополитической и прагматической основах. Она не включала в себя идейно-философского компонента и не подразумевала формирования общих моральных ценностей, которыми бы руководствовались соперничавшие стороны. В этом была ее ограниченность как схемы глобального сотрудничества. Однако другой логики устранения мировой войны в тот период не было, поэтому разрядка выполнила свое историческое предназначение, сформировав, а также политически и юридически закрепив правила международного поведения, руководствуясь которыми сверхдержавы смогли избежать мировой войны.

Срыв разрядки имел идейные и политико-психологические причины. Стремясь к глобальному лидерству, каждая из сверхдержав искала шанс утвердить в МО свое преобладание. США боролись за лидерство по причине «по-американски понимаемых идей свободы и освобождения».

Крах разрядки был предопределен 3 главными причинами:

1. Советский союз отошел от принципа статус-кво в периферийных зонах мира (на юге и северо- востоке Африки, Афганистане)

2. США посредством сближения с КНР и японо-китайского сотрудничества стремились создать коалицию США-КНР-Япония против СССР на Дальнем Востоке

3. Непонимание по вопросу прав человека между СССР и Западом создало к нач.80-х годов атмосферу недоверия и предвзятости между СССР и внешним миром. Вновь началась «идеологическая война»

«Война идей» разворачивалась в более острой форме, чем раньше, поскольку в сфере военных отношений США и СССР были вынуждены вести себя сдержанно, они не стремились к ядерной войне, хотя и упоминали ее. Конфронтация 80-х годов регулировалась обоюдным стремлением не приближаться к грани без наличия прямой угрозы национальной безопасности.

Во 2й пол.1970-х годов был отмечен ростом внешнеполитической активности СССР, (прежде всего в военно-политической сфере):

· оснащение советских ракет боеголовками РГЧ ИН

· размещение таких ракет в азиатской части СССР vs военных структур США в АТР и формирование укрепленной группировки на ДВ и в Сибири (vs Японии, КНР = азиатских союзников США)

· масштабное наращивание военно-морского флота СССР, придание ему характера глобальной стратегической силы.

· активная поддержка пришедших к власти в странах «третьего мира» режимов, оказание им военной и эконом. помощи, подписание договоров о дружбе и сотрудничестве (Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Афганистан, Никарагуа, Конго)

· строгий контроль за соблюдением союзниками СССР блоковой дисциплины, недопущение появления отклонений в устоявшейся модели эконом. и политического развития, которые могли угрожать выпадением союзников из сложившихся коалиций.

· поддержка акции Вьетнама против Камбоджи (1978-79)

· ввод войск в Афганистан (1979)

Запад воспринимал это как попытку СССР изменить соотношение сил в свою сторону и как подрывающие разрядку действия. => по отношению к СССР нужно применить силовое давление и различного рода санкции, ограничения + предпринимать односторонние шаги по ослаблению СССР.

Ответные меры Запада (США):

· Белградская встреча СБСЕ(1977-1978) – критика в отношении прав человека в СССР;

· расшатывание позиций СССР на международной арене: поддержка антиправительственных повстанцев в Анголе, поощрение антиангольских и антимозамбикский действий ЮАР, расширение деятельности 7го флота США на Индийский океан

· укрепление отношений США-КНР и достижение договоренностей США с Израилем и Египтом)

· нормализация отношений и военно-техническое сотрудничество между США-КНР -> ухудшение позиций Москвы и угроза на ДВ

1978г – решение НАТО о ежегодном наращивании на 3% военных расходов стран-участниц и 1979 год – «двойное решение» НАТО (СССР посчитал это стратегической угрозой).

Декабрь 1979 г. введение войск в Афганистан – конец разрядки и возобновление биполярной конфронтации.

(по Дубинину, Мартынову, Юрьевой) стр. 43

Москва полагала, что достигнутая разрядка напряженности в условиях сохранения стратегического паритета станет постоянным состоянием МО и что внешнеполитическая инициатива полностью находится в ее руках. Вторая половина 1970-х годов отмечалась ростом внешнеполитической активности СССР, которая реализовывалась прежде всего в сфере военно-политической. На данный период приходятся следующие акции СССР:

- оснащение советских ракет боеголовками РГЧ ИН (разделяющимися головными частями индивидуального наведения)

- размещение с 1977 года новых мобильных ракет средней дальности РСД-10 в западных районах СССР, нацеленных на объекты европейских стран НАТО

- последующее размещение таких ракет в азиатской части СССР против военных структур США в АТР

- дальнейшее насыщение расположенных в Европе советских войск новейшей бронетанковой и авиационной техникой

- формирование стратегически укрепленной группировки на ДВ и в Сибири (потенциальная угроза со стороны Японии, КНР, азиатских союзников США)

- масштабное наращивание военно-морского флота СССР, придание ему характера глобальной стратегической силы.

- активная поддержка пришедших к власти в странах «третьего мира» режимов, оказание им значительной военной и экономической помощи, подписание договоров о дружбе и сотрудничестве (Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Афганистан, Никарагуа, Конго)

- строгий контроль за соблюдением союзниками СССР блоковой дисциплины, недопущение появления отклонений в устоявшейся модели экономического и политического развития, которые могли угрожать выпадением союзников из сложившихся коалиций.

Особо: поддержка акции Вьетнама против Камбоджи (1978-79) и ввод войск в Афганистан (1979)

- формальное соблюдение международных договоров

- мнение о том, что Москва может отделить свои отношения с Западом от событий в других частях мира.

Однако, Западом шаги СССР воспринимались как попытка изменить соотношение сил в свою сторону и как подрывающие разрядку действия. Консервативными западными политиками делался вывод, что с СССР нельзя иметь дело и что к Москве следует применить силовое давление и различного рода санкции и ограничения. Кроме того, Запад был намерен предпринимать односторонние шаги по ослаблению СССР.

Начало: требования по соблюдению договоренностей по сотрудничеству и безопасности в Европе.

Белградская встреча СБСЕ(1977-1978) – критика в отношении прав человека в СССР

-поддержание разрядки было разменной монетой в отношениях Запада и СССР и другими соцстранами.

- разрядка поддерживалась договорами СССР-США об ограничении стратегических вооружений, но не имела базу взаимной заинтересованности во всестороннем сотрудничестве

- на односторонние шаги СССР в третьем мире США отвечали мерами, направленными на внешнеполитическое ослабление СССР, расшатывание его позиций на международной арене: поддержка антиправительственных повстанцев в Анголе,

поощрение антиангольских и антимозамбикский действий ЮАР,

расширение деятельности 7го флота США на Индийский океан

+ подрыв влияния СССР в ключевых регионах на Ближнем и Дальнем Востоке ( в частности укрепление отношений США-КНР и достижение договоренностей США с Израилем и Египтом)

Нормализация США-КНР-отношений + военно-техническое сотрудничество -> ухудшение позиций Москвы и угроза на ДВ

Ответ СССР: наращивание военной мощи – вызвало еще более жесткие меры Запада

1978г – принятие НАТО решения о наращивании ежегодна на 3% военных расходов стран-участниц

1979 год – «двойное решение» НАТО – стратегическая угроза для СССР – 1)размещение в Европе американских ракет среднего радиуса действия Першинг-2 и крылатых ракет; 2) продолжение переговоров с СССР относительно ситуации в Европе.

23 марта 1983 года – провозглашение администрацией Рейгана программы «звездных войн» СОИ – угроза СССР, возможность монополии США на ЯО

Результат: 1981-1985 – ряд инициатив СССР как по ракетам средней дальности в Европе, так и по проблемам запрещения космических вооружений. Однако, не было достигнуто никаких договоренностей, так как СССР были не готовы к радикальным решениям, а у Запада была бескомпромиссная позиция.

- рост военно-силовой составляющей в политике СССР – введение войск в Афганистан ввиду общего осложнения обстановки в регионе (исламская революция 1979 года в Иране, создание Пакистаном ЯО), что привело к осуждению политики СССР на международной арене и осложнило отношения с США, КНР, рядом стран ЗЕ, исламским миром. Афганская ситуация стала последней каплей – возвращение к состоянию Холодной войны.

Еще (Богатуров, Аверков):

Крах разрядки был предопределен тремя главными причинами:

1. Советский союз отошел от принципа статус-кво в периферийных зонах мира (на юге и северо-востоке Африки, Афганистане)

2. США посредством сближения с КНР и японо-китайского сотрудничества стремились создать коалицию США-КНР-Япония против СССР

3. Непонимание по вопросу прав человека между СССР и Западом создало атмосферу недоверия и предвзятости между СССР и внешним миром – «идеологическая война»

«Война идей» разворачивалась в более острой форме, чем раньше, поскольку в сфере военных отношений США и СССР были вынуждены вести себя сдержанно, они не стремились к ядерной войне, хотя и упоминали ее. Теперь конфронтация велась по правилам, которые установились за предыдущие годы: конфронтация 80-х годов регулировалась обоюдным стремлением не приближаться к грани без наличия прямой угрозы национальной безопасности.

6. Экономическая проблематика и проблемы прав человека во внешней политике Д. Картера, её плоды.

Джимми Картер - президент США (демократ) 1977 – 1981, при нём госсекретарь С. Вэнс, советник по нац.безопасности З.Бжезинский. Внешняя политика Картера была неоднозначной и противоречивой как по целям, так и итогам. Тема прав человека и моральности, которую Картер сделал ядром своей политики, оказала сильное влияние на внешнеполитические стратегии всех последующих администраций - проблематика прав человека стала неотъемлемым компонентом американской внешней политики. Внешнеполитическая стратегия Картера с самого начала страдала тремя изъянами, которые в итоге и предопределили её противоречивость и многие неудачи:

· Замена в политике прикладных политических интересов нравственными категориями на деле не приводит к достижению нравственных целей, но зато переводит отношения с другими государствами в идеологическую плоскость и либо закрывает диалог по конкретным вопросам, либо превращает его в бесплодный идейный спор, а кроме того, расширяет круг противников, не добавляя новых союзников

· В политике администрации не было чёткого фокуса, цели были определены слишком широко и расплывчато: права человека; силовая позиция в отношениях с СССР при продолжении разоруженческого процесса и политического диалога и т.д.;

· Картер допустил формирование 3,5 центров реализации своей внешней политики, конкурировавших между собой: он сам, госсекретарь С.Вэнс, помощник по национальной безопасности З.Бжезинский и в меньшей степени представитель США при ООН Э.Янг (в США это младший член правительства). У всех были свои несовпадающие взгляды на то, что и как нужно делать.

Центральное направление ам. политики – попытка утверждения универсальных норм в области прав человека. Это привело к сокращению гуманитар. помощи авторитар. режимам (Бразилия, Чили, Аргентина), но этот подход пришлось значительно корректировать, т.к. большинство стратегических партнеров США были далеки от идеалов демократии.

Во второй половине 70-х годов Соединенные Штаты подняли тему защиты прав человека до уровня крупной международной проблемы, стоящей в одном ряду с вопросами контроля над вооружениями. В этом состоит международная заслуга Дж.Картера. Однако ужесточение америк. подходов к правам человека расширило спектр разногласий между СССР и США. «Дух разрядки» стал улетучиваться.

Экономика

Администрация Картера хорошо понимала угрозу применения нефтяного оружия арабскими странами и, хотя она не одобряла репрессивную политику иранского шаха внутри страны, но всячески сотрудничала с ним в вопросах стабилизации рынка энергоносителей, поощряла проникновение в Иран американской культуры и образа жизни, но это приводило к противоречиям с национальными традициями иранцев. Вестернизация + произвол властей привели к свержению шаха в 1979г. и обострению отношений между США и Ираном.

Ноябрь 1979г. иранские студенты захватили посольство США, выдвинули требование – выдать Ирану шаха. апрель 1980 г. - Картер объявил о разрыве дип. отношений с Ираном, ввел санкции против Ирана (запрет на импорт иранской нефти, замораживание иранских активов в американских банках). В мае 1980 г. страны Европейского сообщества присоединились к санкциям против Ирана.

В События в Тегеране породили второй «нефтяной шок» и новый эконом. кризис из-за опасений "возможного прекращения экспорта иранской нефти". Со второго «нефтяного шока» начался новый экон. спад в мире, продолжавшийся до 1981-1982 г. Боязнь нефтяных кризисов привела к тому, что в США было проведено структурное самореформирование экономики по наукоемкому пути, и экономика США смогла уйти в отрыв от экон-ки СССР.

Несомненными успехами администрации Картера стали:

· Кэмп-Дэвидские мирные соглашения между Израилем и Египтом (1978), за которые Картер получил Нобелевскую премию мира наравне с М.Бегином и А.Садатом. Кэмп-Дэвид помимо всего прочего существенно сократил сферу советского влияния на Ближнем Востоке;

· Подписание с СССР нового Договора об ОСВ-2 (1979; не был ратифицирован из-за Афганистана, но фактически соблюдался сторонами);

· Установление дипотношений с Китаем (1979);

· Договор о возвращении Панамского канала под суверенитет Панамы (1977).

Поражения:

· Иранский кризис с американскими заложниками (1979-81) – фактически был предопределён самим Картером после того, как он согласился принять в США на лечение свергнутого шаха Ирана Пехлеви (тогда создавалось впечатление, что США могли планировать вернуть шаха к власти);

· Советское вторжение в Афганистан (1979);

1972 год – Уотергейтский скандал – досрочный уход Никсона с поста президента США, падения престижа республиканской партии. Новый президент – Дж. Картер – разнородная команда Белого дома, госсекретарь С.Вэнс, помощник по нацбезопасности З.Бжезинский.

Центральное направление американской политики – попытка утверждения универсальных норм в области прав человека. Это привело к сокращению гуманитарной помощи авторитарным режимам (Бразилия, Чили, Аргентина), однако впоследствии этот подход пришлось значительно корректировать, т.к. большинство стратегических партнеров США были далеки от идеалов демократии. Продолжалось сотрудничество с Южной Кореей, Ираном, Египтом. В отношении Пакистана: после военного переворота 1977 года и массовое нарушение прав человека США значительно сократили военную помощь этой стране + резкая критика попыток создания ЯО. После ввода сов. войск в Афганистан - возобновление сотрудничества с Пакистаном.

В отношении СССР: противостояние по всем направлениям международной политики – «сотрудничество и соперничество». Рекомендации Хантингтона – пропаганда и политика США в отношении СССР: кампания по борьбе за права человека в СССР и соц странах ВЕ. Негативная реакция советского руководства – избирательный подход США к политике прав человека в соцстранах и странах-союзниках США.

Нарушение администрацией Картера сов-амер. договоренностей – заключение сепаратного договора между Израилем и Египтом без участия СССР.

«Замороженными» оставались торговля, сотрудничество в урегулировании международных кризисов, обмены в области науки и техники. 1977 год – запрет продаже СССР высокопроизводит. Электронно-вычислительного оборудования + введение других ограничений на торговлю с СССР.

Наиболее чувствительным для СССР был отказ администрации Картера выполнять обязательства по продаже дополнительных квот зерна, согласно сов-амер. соглашению 1972 года (зависимость СССР от импорта зерна). Кроме того, после ввода войск в Афганистан: запрет на продажу высокотехничного оборудования, вкл. Вычислительную технику и нефтеперерабатывающее оборудование, запрет на вылов рыбы в экономической зоне США, прекращение культурных и экономических связей, оказание помощи Пакистану и афганской оппозиции, бойкот Олимпийских игр в Москве.

На поддержку Афганской оппозиции выделялись немалые средства, кроме того им оказывалась помощь в военной подготовке, создавались учебно-тренировочные центры.

***

При приходе к власти президента Картера моральная составляющая была главной частью его политики и сущностной частью его программы. На него также оказал огромное влияние З.Бжезинский, который выдвинул в качестве внешнеполитических задач противодействие СССР в распространении влияния в мире и содействие центробежным тенденциям внутри советского блока. Кроме того, получила распространение политика «увязывания», которая предусматривала движение к договоренностям между США и СССР в военной области в увязке с обсуждением вопросов защиты прав человека. В 1977 году Сахаров направил президенту Картеру письмо с просьбой обратить внимание на факты нарушения прав человека в СССР. Акцент на права человека был также характерен в отношении Южной Кореи, Филиппин и монархического режима в Иране. Со второй половины 70-х годов США подняли права человека до уровня крупной международной проблемы, которая стала в один ряд с вопросами контроля вооружения, обеспечения энергоносителями, содействию молодым освободившимся странам. Однако, негативные последствия заключались в том, что стабильные отношения между Востоком и Западом были утрачены и близился кризис разрядки.

***

Перед приходом к власти Картера в 1973-1974гг. страны Запада пережили первый «нефтяной шок», и спровоцированный им всемирный экономический спад. В результате этих событий Западные страны, в том числе и США стали проводить крупные структурные реформы экономики, увеличили вложения в передовые технологии, которые обеспечивали снижение энергопотребления. В 1975г. впервые состоялась встреча на высшем уровне руководителей шести крупнейших экономических держав Запада (США, Япония, ФРГ. Франция, Великобритания, Италия). Цель совещания – выработка механизма и направлений, координации усилий стран Запада для преодоления экономического кризиса. При Картере в 1977г. к ним примкнула Канада, было решено проводить ежегодно такие совещания, так образовалась Большая Семерка. Администрация Картера хорошо понимала угрозу применения нефтяного оружия арабскими странами и, хотя она не одобряла репрессивную политику иранского шаха внутри страны, но всячески сотрудничала с ним в вопросах стабилизации рынка энергоносителей, поощряла проникновение в Иран американской культуры и образа жизни, но это приводило к противоречиям с национальными традициями иранцев. Вестернизация + произвол властей привели к свержению шаха в 1979г. и обострению отношений между США и Ираном. Ноябрь 1979г. в Иране захвачено посольство США, выдвинуто требование – выдать Ирану шаха. Картер объявил о разрыве дип. отношений с Ираном, ввел санкции против Ирана (запрет на импорт иранской нефти, замораживание иранских активов в американских банках). Эти события породили второй нефтяной шок и новый экономический кризис. Боязнь нефтяных кризисов привела к тому, что в США было проведено структурное самореформирование экономики по наукоемкому пути, и экономика США смогла уйти в отрыв от экономики СССР.

7. «Принцип увязывания» в американо-советских переговорах. Права человека и проблема ограничения стратегических вооружений. ОСВ-2. Линия Вэнса и линия Бжезинского.

Принцип увязывания – попытка обусловить решения каких-либо вопросов переменами в политике СССР в других областях. Пример: поправка Джэксона-Вэника, принята конгрессом США в 1974 году, она ставила РНБ в торговле и возможность использования американских кредитов от изменения в иммиграционном законодательстве СССР. Это вело к росту взаимного недоверия, свертыванию двусторонних связей.

Со второй половины 70-х годов США подняли права человека до уровня крупной международной проблемы, которая стала в один ряд с вопросами контроля вооружения, обеспечения энергоносителями, содействию молодым освободившимся странам. Однако, негативные последствия заключались в том, что стабильные отношения между Востоком и Западом были утрачены и близился кризис разрядки.

Линия Вэнса (госсекретарь) – во имя собственных долгосрочных политических интересов США не должны портить отношения с СССР, необходимо поддерживать минимальный уровень взаимопонимания ради стабилизации положения в различных регионах мира, контроля над вооружениями.

Линия Бжезинского: не следует предпринимать позитивных шагов в отношении СССР, надо использовать разнообразные рычаги воздействия на его политику с целью изменения, противодействие СССР в распространении влияния в мире и содействие центробежным тенденциям внутри советского блока.

Проблема стратегических вооружений и ОСВ-2: действие концепции «контролируемой выборочной разрядки» - США должны добиваться условий, максимально выгодных для развертывания новых система амер.СВ. Создание РГЧ ИН в США и СССР, но СССР это дало существенные преимущества, т.к. ставка делалась преимущественно на мощные ракеты, а поскольку по договорам считали только ракеты-носители, СССР получил возможность неконтролируемо наращивать арсенал + разработка нового поколения ракет средней дальности.

У США: создание МКР НБ «МХ» с 10ю боеголовками и способной поражать ракетные шахты и укрепленные командные пункты противника + «чистая» нейтронная бомба (поражает живую силу противника)

1974 год – Брежнев и Форд – предварительные договоренности:

- договор будет действовать до 1985 года

- в состав ограничиваемых средств попадают все носители ЯО +авиация

- предел суммарного числа носителей – 2400 единиц

- количество ракет наземного и морского базирования, оснащенный РГЧ ИН – 1320 единиц

В 1975 году подписать договор не удалось, поскольку новая администрация США выдвинула новые невыгодные условия. Пришлось идти на серьезные взаимные компромиссы. СССР согласился сократить стратегические вооружения более чем на 10%, отказался от ряда программ + жесткие ограничения на модернизацию и модификацию существующих МБР. США согласились на определенные ограничения по крылатым ракетам, дальность – 600 км, стратегические бомбардировщики с крылатыми ракетами=РГЧ, чтобы США не наращивали этот вид вооружений.

1979год, Вена – Брежнев и Картер – ОСВ-2, подписывался до 31 дек.1985 года. Общее равенство по сумме компонентов СВ: 2400 ед., затем сокращение к 1981 году до 2250 единиц.

- МБР, БРПЛ(на подводных лодках), БРВЗ (воздушного запуска) с РГЧ + стратег. Бомбардировщиков, оснащ. крылатыми ракетами – 1320 единиц

- общее количество МБР, БРПЛ, БРВЗ с РГЧ – 1200 единиц.

- МБР с РГЧ – 820 единиц.

Ограничения на количество ядерных зарядов – не более 10 на МБР и БРВЗ, не более 82 бомбардировщиков с крылатыми ракетами с дальностью 600 км.

Уступки СССР: уменьшил стратегический потенциал на 10%, а США ликвидировали лишь 36 носителей. СССР соглашался не увеличивать число боезарядов на тяжелых ракетах, а США - ограничили число крылатых ракет.

Договор вызвал критику в США, договор не был утвержден Сенатом, а в 1980году отозван, как реакция на вторжение СССР в Афганистан.

При Дж.Картере получила распространение идея «увязывания» (linkage) = движение к договоренностям между США и СССР в военной области в увязке с обсуждением вопросов защиты прав человека. Яркий пример - поправка Джексона-Вэника 1974 г. Американская сторона заняла жесткую позицию в этом вопросе после того, как в 1977 г. в Советском Союзе начались аресты членов «хельсинкских групп» и академик А. Д. Сахаров направил президенту Дж. Картеру письмо с просьбой обратить внимание на факты нарушения прав человека в СССР.

Внешнеполитическая стратегия Картера с самого начала страдала тремя изъянами, которые в итоге и предопределили её противоречивость и многие неудачи:

Внутри администрации демократов в связи с этим наметился конфликт между государственным секретарем Сайрусом Вэнсом, который считал главной внешнеполитической задачей администрации решение военно-политических вопросов, и 3. Бжезинским, полагавшим, что правозащитная проблематика важнее. Президент Дж. Картер колебался между двумя своими главными сотрудниками, чаще склоняясь к поддержке второго.

Акцент на правозащитной теме был характерен для политики Дж. Картера не только в отношении СССР и стран Восточной Европы. Американская администрация относилась отрицательно к любым репрессивным режимам, включая дружественные США. Вашингтон оказывал давление на диктаторские правительства Южной Кореи, заставляя их идти на уступки оппозиции и готовиться к передаче власти гражданским политикам. В противном случае США угрожали отказаться от обязательства защищать Южную Корею и вывести с Корейского полуострова свои войска. В 1977 г. об этом было принято решение, впрочем, в 1979 г. отмененное. Сходным образом США воздействовали на диктатора Филиппин президента Ф. Маркоса, требуя от него проведения свободных выборов и уступок оппозиции. Американская администрация критически относилась и к монархическому режиму в Иране.

Во второй половине 1970-х годов Соединенные Штаты подняли тему защиты прав человека до уровня крупной международной проблемы, стоящей в одном ряду с вопросами контроля над вооружениями, обеспечения энергоносителями и содействия развитию молодых освободившихся стран. В этом состоит международная заслуга Дж. Картера-политика. «Оборотной стороной» его курса была утрата приобретений в области стабилизации отношений между Востоком и Западом. Ужесточение американских подходов к правам человека расширило спектр разногласий между Москвой и Вашингтоном.

ОСВ II

Переговоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) — серия двусторонних переговоров между СССР и США по вопросу о контроле вооружений. Было проведено два раунда переговоров и подписано два договора: ОСВ-I (1972) и ОСВ-II (1979). Переговоры по подписанию договора ОСВ-II с целью ограничить производство ЯО продолжались с 1972 по 1979.

18 июня 1979 – Вена, Брежнев+Картер. Через полгода после подписания договора СССР ввёл Ограниченный воинский контингент в Афганистан, а договор так и не был ратифицирован Сенатом США. Тем не менее его положения соблюдались обеими сторонами.

Основные положения:

· Должен действовать 6 лет

· ограничение количества стратегических носителей на уровне 2400 единиц

· к 1 января 1981 г. сократить количество носителей до 2150

· из общего количества стратегических систем только 1320 носителей могли быть оснащены головными частями с боеблоками индивидуального наведения

· в число 1320 носителей с РГЧ ИН включались как ракеты наземного и морского базирования, так и тяжелые бомбардировщики, оснащенные крылатыми ракетами большой дальности

· отдельное ограничение было установлено на оснащенные РГЧ ИН баллистические ракеты наземного базирования, количество которых не могло превышать 820.

8. Успехи и неудачи политики США на Ближнем и Среднем Востоке: Кэмп-Дэвид, Иранский кризис

Кэмп-Дэвид

На Ближнем востоке после арабо-израильской войны 1973 активизировалась американская дипломатия, кроме того президент Египта А.Садат решил урегулировать отношения с Израилем, что вызвало беспокойство Х.Асада в Сирии.

Нарастает напряженность и А.Садат (Египет) делает решительный шаг: при посредничестве США встречается с М.Бегином (премьер Израиля) и заключает Кэмп-Дэвидские соглашения в 1978.

Эти соглашения - программа мирного урегулирования на Ближнем Востоке (США - Джимми Картер, Египет - Анвар Садат, Израиль - Менахем Бегин). Подписаны 17 сентября 1978 года.

· "Рамки мирного урегулирования на Ближнем Востоке" – признавал резолюции № 242 и № 338 Совета Безопасности законным основанием для установления мира. Первая его часть была посвящена Западному берегу и Сектору Газы, и призывала к внедрению программы по созданию Палестинской автономии на этих территориях. Вторая часть договора затрагивала тему нормализации отношений между Израилем и будущей автономией, а также оговаривала заключение в будущем похожих договоров между Израилем Иорданией, Сирией и Ливаном.

· Второй договор – "Рамки заключения мирного соглашения между Египтом и Израилем" - предусматривал полный выход Израиля с Синайского полуострова, после чего между государствами будут установлены стабильные отношения, включающие взаимное признание и дипломатические, экономические и культурные связи.

Для Египта важно было связать территориальные соглашения с процессом мирного урегулирования с Израилем и предотвратить, тем самым, обвинения в свой адрес по поводу бездействия в палестинском вопросе.

Основная задача Израиля состояла в том, чтобы показать неготовность к уступкам в отношении его суверенитета на территориях Иудеи, Самарии и Сектора Газы. Вместе с тем, в рамках подписанных в Кэмп-Дэвиде договоров, Израиль впервые заявил о необходимости признания "законных прав израильских арабов и их справедливых требований" для долгосрочного урегулирования на Западном берегу и в Секторе Газы. Израиль согласился также на участие Иордании в обсуждении этой темы.

Иранский кризис

Главным партнером Вашингтона на Ближнем Востоке был Иран. Страной авторитарно руководил шах Мохаммед Реза Пехлеви, который в 1960-1970-х годах провел ряд реформ для экономической модернизации Ирана, а также принял меры для ограничения влияния религиозных лидеров, в частности, выслав из страны Р. Хомейни. Был взят курс на модернизацию иранской армии. Закупка вооружений в США к середине 1970-х годов поглощала 5—6 млрд долл. в год. США и Британия, считая Иран союзником, поощряли правительство шаха в его намерении играть ведущую роль в зоне Персидского залива.

Хотя администрация Дж. Картера не одобряла репрессивной политики шаха внутри страны, в Вашингтоне ценили партнерство с Тегераном, особенно после того, как возникла угроза применения «нефтяного оружия» арабскими странами. Иран сотрудничал с США и странами Западной Европы в вопросах стабилизации рынка энергоносителей. Сближение с США сопровождалось проникновением в Иран американской культуры и образа жизни. Это входило в противоречие с национальными традициями иранцев, консервативным жизненным укладом, менталитетом, базирующимся на исламских ценностях. Вестернизация сопровождалась произволом властей, коррупцией, структурной ломкой экономики, ухудшением материального положения населения. В 1978 г. в стране накопилась критическая масса антимонархических настроений.

9 января 1978 года в Тегеране началось восстание. 12 января захваченное восставшими тегеранское радио объявило о победе исламской революции в Иране. 16 января 1979 г. шах в сопровождении членов семьи покинул страну.

1 апреля 1979 г. была официально провозглашена Исламская Республика Иран (ИРИ).

4 ноября 1979 г. иранские студенты ворвались на территорию посольства США в Тегеране и захватили находившихся там американских дипломатов в качестве заложников. Участники акции потребовали от Вашингтона выдачи Ирану шаха, находившегося в США. Их требования поддержали иранские власти. В ответ президент Дж. Картер 7 апреля 1980 г. объявил о разрыве дипломатических отношений с Ираном. Против Тегерана были введены санкции. Дж. Картер наложил запрет на импорт иранской нефти и объявил о замораживании иранских активов (около 12 млрд долл.) в американских банках.

События в Тегеране породили второй «нефтяной шок», связанный с опасениями в отношении возможного прекращения экспорта иранской нефти.

Иранский кризис: 1979 год – ИРИ – победа исламской революции в Иране. Иран перестал быть частью стратегических союзов Запада, изменение внешнеполитических приоритетов Ирана (курс на независимость и самоопределение + противостояние установкам шахского режима и соседям по региону). Идеологизация Ирана как центра мусульманских государств.

Требования передать шахские деньги, которые находятся у США новому правительству Ирана – отказ США – жесткий курс в отношении Вашингтона, отказ от заключенных контрактов на поставку американских вооружений, отказ агремана новому послу США. Новое правительство стремилось освободиться от всех международных обязательств прежнего режима: выход из СЕНТО, разрыв договоров с СССР и США, разрыв отношений с Израилем, но предоставление ООП посольства, разрыв с ЮАР, после Кэмп-Дэвидских соглашений – разрыв отношений с Египтом, восстановление отношений с Ливией и Кубой, укрепление ирано-алжирских отношений.

Кризис с заложниками: новое руководство Ирана хотело предать суду шаха и забрать его богатства, шах скрывался в США, это привело к росту антиамериканских настроений в Тегеране, в результате американское посольство было захвачено Организацией мусульманских студентов. Было захвачено 60 американцев. Участники организации требовали обмена шаха на заложников. Акция студентов, объявивших сотрудников посольства шпионами, была поддержана Хомейни, заявившем о США как о враге народа и всего мира.

Картер в ответ наложил запрет на поставку Ирану военного имущества, а также на все активы ЦБ Ирана на территории США. США обратились к своим союзникам, но те не хотели отказываться от перспективного Иранского рынка, не решаясь на меры против Ирана без решения совбеза ООН, а проект резолюции США был заблокирован СССР.

На заседании совета нацбезопасности США в 1980 году были приняты решения по усилению давления на Иран, вкл. разрыв дипломатических отношений, отказ в выдаче америк. виз гражданам Ирана, прекращение торговли. Было решено провести военную операцию по спасению заложников в Тегеране, которая провалилась.

Шах Ирана Пехлеви умер в Каире в 1980 году, но это ничего не изменило в ирано-американских отношениях. После года удержания заложников стороны активизировались. Условия возвращения были изложены Хомейни в сентябре 1980 года: 1) возвращение имущества шаха, 2) размораживание иранских активов, 3) отказ от претензий к Ирану, 4) обязательство не предпринимать политического и военного вмешательства в дела Ирана. 19 янв. 1981 года было подписано соглашение в Алжире и Тегеране. США принимал требования Ирана + отказ от исков Ирану по захвату заложников, замораживание активов шаха, прекращение торговых ограничений в отношении Ирана. Гарантией являлся перевод части Иранских активов в ЦБ Алжира.

Завершение кризиса не изменило ирано-американских отношений, начались как прямые, так и косвенные (через Израиль) тайные сделки США и Ираном.

На Ближнем востоке после арабо-израильской войны 1973 года активизировалась американская дипломатия, кроме того президент Египта А.Садат решил урегулировать отношения с Израилем, что вызвало беспокойство Х.Асада в Сирии. В 1975 году Х.Асад заявил, что Египет вышел из борьбы и необходимо создавать северный фронт (Сирия, Иордания, Ливан, ООП), где Сирия будет лидером. В марте 1975 года Сирия и ООП заключают соглашения о создании объединенного военно-политического руководства, затем туда была привлечена Иордания. Однако в Ливане на тот момент разворачивалась гражданская война (между маронитами и мусульманами), Асад ввел в страну крупную группировку своих войск, в июне 1976 года ЛАГ придает этим войскам статус миротворцев, обстановка в Ливане стабилизируется.

Вмешательство САР (Сирии) в гражданскую войну приводит к ухудшению ее взаимоотношений с Ираком, где к власти пришли баасисты, разрешившие 2 основные задачи: 1) завершили деколонизацию страны путем национализации нефтяной копании Ирака, 2) подавили национальное движение курдов. В 1975 году был подписан Ирано-Иракский договор о дружбе и добрососедстве. Одним из ключевых пунктов баасисты провозгласили ликвидацию Израиля, политика Асада была названа предательской, т.к. союзники Израиля – марониты – были спасены от разгрома. Ирак потребовал от САР прохода чере3 страну для разгрома маронитов в Ливане – получил отказ – в 1976 году – разрыв дип. отношений.

Нарастает напряженность и А.Садат (Египет) делает решительный шаг – 1977 год – при посредничестве США – встречается с М.Бегином (премьер Израиля) и заключает Кэмп-Дэвидские соглашения в 1978 году. 2 рамочных документа: «Рамки мирного урегулирования между Египтом и Израилем» - «земля в обмен на мир», возвращение Египту Синая, ликвидация еврейских поселений; «Рамки мирного урегулирования на ближнем востоке» - создание Западного Берега р.Иордан, сектора Газы и Палестинской автономии. 1980г – Иерусалим – единая и неделимая столица Израиля.

1979 год – подписание мирного договора между Египтом и Израилем в Вашингтоне.

-негативная реакция со стороны ЛАГ и ООП на действия Садата – бойкот Египта ЛАГ и разрыв дип отношений.

- СССР – Каир не пролонгировал договор о дружбе и сотрудничестве 1976 года, а в 1977 году началось свертывание сотрудничества, в т.ч в военной сфере.

- население Египта было радо договору, поскольку измучалось войной, хотя фундаменталисты были недовольны. Они восприняли договор как капитуляцию перед «сионисткими бандами» и убили Садата. Потом они примкнули к течению «исламской революции», в т.ч. и в Иране.

9. Политика США в Центральной Америке в конце 70-х – начале 90-х гг.

Правозащитная направленность курса Дж. Картера порождала проблемы для американской политики. Реагируя на нее, общественность стран Центральной Америки стала полагать, что Вашингтон в самом деле готов оказать практическую помощь латиноамериканским странам в деле их демократизации. Там, где у власти находились диктатуры, начали расти антиавторитарные настроения – как умеренно-либеральные, так и левореволюционные.

В 1979г началось развитие активной фазы ЦАК. С 1934 г. в этой стране с перерывами у власти находилась семья диктаторов Сомоса. В стране существовало две оппозиционные группы: умеренная и левая. Первая – Союз демократического освобождения (возглавлял Педро Хоакин Чаморро). Вторая – Сандинистский фронт национального освобождения во главе с Даниелем Ортегой. США оказывали помощь центральному правительству, но с приходом Дж.Картера эта помощь была свернута (так как диктатура Д.А.Сомосы использовала ее для подавления оппозиции).

США обвиняли прав-во Никарагуа в антидемократизме, нарушении прав человека и экспорте революции. В ходе ЦАК, админ Рейгана готовилась к вооруженной интервенции в Никарагуа, превратив Гондурас в свою опорную базу. Учитывая, что Вашингтон перестал поддерживать диктатора, в октябре 1977 г. отряды сандинистов возобновили борьбу с ним. Им удалось свергнуть правительство и образовать собственное, но проводимые им реформы не были хорошо восприняты населением. С сандинистами боролись отряды «контрас» при поддержке США. Отряды «контрас» базировались на сопредельных с Никарагуа территориях Гондураса и Сальвадора, правительства которых, действуя по согласованию с Вашингтоном и получая помощь от США, им помогали.

Возник сложный четырехсторонний сальвадоро-никарагуанский конфликт. В 1983 г. его структура еще более усложнилась после того, как Соединенные Штаты организовали вторжение в Никарагуа отрядов «контрас» с территории Гондураса. Теперь и эта страна оказалась втянутой в противостояние. Конфликт в Никарагуа перерос в центральноамериканский конфликт. Косвенно и прямо к нему были причастны США, СССР и Куба.

Урегулирование:

В январе 1983 представители Мексики, Панамы, Колумбии и Венесуэлы на встрече на острове Контадора достигли договоренности о создании так называемой «контадорской группы», целью которой была провозглашена нормализация ситуации в Центральной Америке, ликвидация иностранного (американского) военного присутствия, его демилитаризации и демократизации и отказ от тактики дестабилизации неугодных режимов.

С этого времени процесс координации внешнеполитической активности латиноамериканских государств пошел по нарастающей. В августе 1985 г. усилия «контадорской группы» поддержали Бразилия, Аргентина, Перу и Уругвая, образовавшие «группу поддержки Контадоры». Урегулированием конфликта стали заниматься уже восемь стран. В 1986 г. страны этой группы представили детальный план переговоров («Контадорская декларация»), который предусматривал проведение переговоров между всеми центрально-американскими странами.

Миротворческая деятельность латиноамериканских стран была поддержана генеральным секретарем ООН Хосе Пересом де Куэльяром, а также Движением неприсоединения и Социнтерном. При поддержке западноевропейских стран в 1984-1987 гг. удалось провести ряд встреч министров иностранных дел десяти государств Европейского сообщества, Испании, Португалии, пяти центрально-американских республик и стран «контадорской группы». Переговоры проходили в Сан-Хосе (Коста-Рика, сентябрь 1984), Люксембурге (ноябрь 1985) и Гватемала-Сити (Гватемала, февраль 1987). Соединенные Штаты в этих встречах не участвовали.

В поддержку переговорных усилий латиноамериканских стран выступил Советский Союз. С конца 1985 г. советское руководство стало ограничивать поставки вооружений в Никарагуа, вопреки просьбам правительства Д.Ортеги, чтобы побудить его пойти на переговоры в рамках той повестки дня, которую предлагала «контадорская группа».

Реакция США на «контадорский процесс» в 1983-1986 гг. была настороженной, поскольку Вашингтон добивался свержения сандинистов в Никарагуа, а не общего урегулирования в Центральной Америке, и не предполагал свертывать американское военное присутствие в этой части мира. Но опасаясь усугубить свою фактическую изоляцию в никарагуанском вопросе, Вашингтон стал менять позицию – тем более, что противостоящие правительству Д.Ортеги «контрас» так и не смогли завоевать сколько-нибудь значительного территориального плацдарма в Никарагуа, на котором они могли бы сформировать хотя бы символическое собственное «правительство». Учитывая свертывание военной помощи Никарагуа со стороны СССР, американская администрация тоже стала уменьшать поддержку «контрас». Такого рода согласие СССР и США способствовало оздоровлению обстановки в Центральной Америке.

В 1986 г. сформировался механизм политических консультаций самих центральноамериканских стран (Коста-Рики, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа и Сальвадора). Он получил название «группы Эскипулас». 7 августа 1987 г. на второй встрече президентов ЦА стран в г. Эскипулас было подписано соглашение («Эскипулас-2»), которое официально называлось «Меры по установлению прочного и длительного мира в Центральной Америке». Соглашение предусматривало проведение всеми центрально-американскими правительствами политики национального примирения, объявление политических амнистий, развитие диалога с оппозицией, демократизацию общественной жизни, проведение свободных выборов, разоружение незаконных вооруженных формирований, запрещение подрывных действия против соседних стран, ведение переговоров по вопросам безопасности и сокращения вооружений, помощь беженцам и перемещенным лицам, налаживание субрегионального сотрудничества.

Свободные президентские выборы под международн контролем в Никарагуа в фев 1990 и победа кандидата оппозиции положили конец ЦАК. Завершению ЦАК также способствовало прекращение поддержки США «Контрас».

В декабре 1991 г. пять стран Центральной Америки – Гватемала, Сальвадор, Никарагуа, Коста-Рика и Гондурас – подписали «протокол Тегусигальпы». Он представлял собой рамочный договор безопасности, предусматривающий регулярное проведение пятисторонних консультаций стран-участниц. Согласно протоколу созданная еще в 1951 г. Организация центральноамериканских государств была ликвидирована. Вместо нее было решено создать Систему центральноамериканской интеграции, в компетенцию которой были переданы, помимо прочих, вопросы обеспечения безопасности и разрешения конфликтов в Центральной Америке.

Панама

Местные правительства стали тоже критиковать США. Серьезным поводом был вопрос о Панамском канале, который проходил по территории Панамы, но контролировался Соединенными Штатами, державшими в зоне канала свои войска. В марте 1973 г. правительство Панамы потребовала от США вернуть ей суверенитет над каналом.

В 1999 г. Вашингтон должен был передать Панамский канал под контроль правительства Панамы согласно американо-панамскому договору, заключенному в 1979 г. при администрации Дж.Картера. Но Соединенные Штаты искали возможность сохранить военное присутствие в зоне канала и после перехода контроля над ним в руки панамцев. Для этого требовалось заключить с Панамой новое соглашение. Поскольку оно по определению ограничивало бы суверенитет Панамы, чтобы пойти на его заключение, панамское правительство должно было быть очень проамериканским.

Между тем, в действительности все было наоборот. Власть в стране фактически принадлежала генералу Мануэлю Антонио Норьеге, главнокомандующему вооруженными силами страны. Президенты страны (в 1984-1989 гг. их сменилось трое) полностью зависели от генерала. М.Норьега имел плохую репутацию внутри страны и за рубежом. В Панаме на него возлагали ответственность за пытки и политические убийства, которые практиковали подчиненные ему панамские военные. В США М.Норьегу обвиняли в пособничестве наркодельцам и коррупции. Генерал придерживался радикальных националистических и антиамериканских взглядов. Под его влиянием панамское правительство отказывалось разрешить спецслужбам США использовать территорию Панамы для проведения операций против Никарагуа.

В 1988 г. администрация Р.Рейгана заявила о намерении «сменить режим» в Панаме и отстранить М.Норьегу от власти. Против Панамы были введены санкции, а в декабре 1989 г. в Панаму были введены американские войска, захватившие контроль над всей страной. М.Норьега был арестован, вывезен в США и предан суду по обвинению в наркоторговле.

Международное общественное мнение осудило действия США в Панаме. В резолюции Генеральной ассамблеи ООН 29 декабря 1989 г. действия Вашингтона были расценены как нарушение международного права, но никаких иных санкций против США предпринято не было. Только в 1994 г. в Панаме состоялись полноценные президентские выборы, а в декабре 1997 г. был заключен американо-панамский договор, согласно которому США получили право размещать войска в зоне Панамского канала после его перехода под контроль панамского правительства. Суверенитет Панамы над каналом был восстановлен 31 декабря 1999 г.

Перемены во внешней политике США, связанные с приходом к власти администрации Дж.Картера с ее подчеркнутым вниманием к защите прав человека, внесли коррективы в латиноамериканский курс Вашингтона. В августе 1977 г. США ввели эмбарго на поставки вооружений военным режимам Аргентины, Чили, Уругвая и Парагвая, что вызвало недовольство последних и подстегнуло усилия Аргентины, Бразилии и Чили по созданию собственных мини-ВПК. Местные элиты были раздражены «правозащитной риторикой» американского президента.

Центральноамериканская политика Дж.Картера отличалась двойственностью и непоследовательностью, дезориентировавшей представителей местных правящих элит в условиях нарастания кризисных ситуаций в этом регионе, особенно в Гватемале, Сальвадоре, Никарагуа (активировались партизанские движения). За прежние годы они привыкли рассчитывать на поддержку США. Теперь Вашингтон стал критиковать их за нарушение прав человека. Южная и Центральная Америки сворачивали не к демократии, а к еще большему национализму. Местные правительства стали тоже критиковать США. Серьезным поводом был вопрос о Панамском канале, который проходил по территории Панамы, но контролировался Соединенными Штатами, державшими в зоне канала свои войска. В марте 1973 г. правительство Панамы потребовала от США вернуть ей суверенитет над каналом, предложив провести на своей территории специальное выездное заседание СБ ООН для рассмотрения этого вопроса «на месте». Требование Панамы было поддержано всеми Центральноамериканскими государствами.

Под давлением обстоятельств в сентябре 1977 г. администрация Дж.Картера согласилась на заключение американо-панамских соглашений о статусе зоны Панамского канала, в соответствии с которыми к 31 декабря 1999 г. контроль над зоной канала должен был перейти к правительству Панамы. Соглашения предусматривали возможность повторного размещения в зоне канала американских вооруженных сил в случае возникновения «угрозы для нейтралитета канала». Подписание и ратификация соглашения с Панамой способствовали укреплению националистических начал в политике Лат. Амер. Стран и усилению оппозиции Картеру в США( одна из причин его поражения на выборах в 1980 и приход к власти админ-ции Рейгана)

Возникновение Центральноамериканского конфликта и его интернационализация

В 1979г началось развитие активной фазы Центральноамерик. Кризиса(ЦАК), который стал первым масштабным конфликтом в Зап Полушарии, к урегулированию корого ОАГ не имела почти никакого отношения и который США так и не смогли использовать для укрепления своего лидерства в ОАГ.

Решения 12 Консультативного совещания МИД ОАГ почти дали «путевку в жизнь» леворадикальному правительству сандинистов в Никарагуа. Правительство Никарагуа было обвинено США в отходе от обещания «поделиться властью с оппозицией» и стали переходить от ограниченной поддержки сандинистов (Картер) к борьбе с ними и поддержки контрреволюционеров- «контрас»( помогали укреплять базы в Гондурасе). Сандинистам полит и эконом поддержку оказывал СССР, Куба и страны соц содружества. США обвиняли прав-во Никарагуа в антидемократизме, нарушении прав человека и экспорте революции. В ходе ЦАК, админ Рейгана готовилась к вооруженной интервенции в Никарагуа, превратив Гондурас в свою опорную базу. Пыталась организовать блокаду Никарагуа. Все усилия в разрешении конликта ( захватил и Сальвадор и Гондурас) вскоре сосредоточились в руках чисто-лати-американских органов, созданных на основе ad-hoc. Немаловажный фактор – конфликт в Юж Атлантике( между Аргентиной и Великобританией)

Урегулирование Центральноамериканского конфликта

США после войны в ЮЖ Америки потерял былой авторитет. Рейган осуждал политику Картера за «мягкотелость» и собирался восстанавливать уважение – демонстрацией военной силы. 1983 – обвинил в марксизме прав-во Гренады, развязал неспровоцированную вооруженную агрессия. Продолжалось усиление напряженности в отношениях с Никарагуа. Администрация Рейгана сочетала жесткость с эк уступками. 1982 – выдвинул Карибскую инициативу( для стран Кариб бассейна и ЦА-открытие американского рынка для их товаров и услуг, но исключались страны проводившие независимую политику от Вашингтона – Куба и Никарагуа. Эта идея трансформировалась в «Всеамериканскую зону свободной торговли» ( Инициатива для Америк)

Лат-Амер политику Рейгана продолжил Буш-старший. 1989 – интервенция США в Панаму под предлогом «восстановления демократии и противодействия наркоторговле» .Вторжение 13-тыс армии, арест генерала Норьеги, узурпирование власти и обвинение в контрабанде наркотиков было произведено с решении американского суда, чем в дальнейшем часто пользовались СГа для обоснования своих действий в странах ЛАКБ.

27 июня 1990 Буш изложил основные положения плана «Инициатива для Америки» (создание зоны свободной торговли, позднее инициативы станет ядром политики США в отношении государств ЛАКБ).

После войны 1982 г. в Южной Атлантике элиты стран Латинской Америки не только разочаровались в идее военно-политического сотрудничества с США на межамериканской основе, но и поменяли представления о причинах конфликтности в Западном полушарии. Они видели их не во «вмешательстве международного коммунизма», а из-за низкого уровня развития, в том числе образования и культуры, внешней зависимости, отсутствия демократических свобод, неумения наладить сотрудничество между самими латиноамериканскими странами.

Понимая непригодность механизмов ОАГ, в которых доминировали США, для разрешения конфликта вокруг Никарагуа, латиноамериканские государства пришли к мнению о необходимости создать «чисто латиноамериканский» механизм урегулирования. В январе 1983 представители Мексики, Панамы, Колумбии и Венесуэлы на встрече на острове Контадора достигли договоренности о создании так называемой «контадорской группы», целью которой была провозглашена нормализация ситуации в Центральной Америке, ликвидация иностранного( американского) военного присутствия, его демилитаризации и демократизации и отказ от тактики дестабилизации неугодных режимов.

Миротворческая деятельность латиноамериканских стран была поддержана генеральным секретарем ООН Хосе Пересом де Куэльяром, а также Движением неприсоединения и Социнтерном. В ее поддержку высказались правительства Франции, Испании, а позднее – Австрии, Голландии, Ирландии, Норвегии и Швеции, а также Европейский совет. При поддержке западноевропейских стран в 1984-1987 гг. удалось провести ряд встреч министров иностранных дел десяти государств Европейского сообщества, Испании, Португалии, пяти центральноамериканских республик и стран «контадорской группы». Переговоры проходили в Сан-Хосе (Коста-Рика, сентябрь 1984), Люксембурге (ноябрь 1985) и Гватемала-Сити (Гватемала, февраль 1987). Соединенные Штаты в этих встречах не участвовали.

В Сальвадоре и Гватемале летом 1984 г. начались переговоры между правительствами соответствующих стран и партизанами. В ноябре 1985 г. в Гватемале прошли президентские выборы, и была восстановлена демократическая форма правления, несмотря на доминирующую роль военных. В 1986 г. и в Гондурасе был избран новый президент, который, как и в Гватемале, продолжая зависеть от военных, все же смог проводить более гибкую политику, удалив из командования вооруженными силами наиболее реакционно настроенных генералов.

В 1986 г. сформировался механизм политических консультаций самих центральноамериканских стран (Коста-Рики, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа и Сальвадора). Он получил название «группы Эскипулас». В рамках группы президент Коста-Рики Оскар Ариас подготовил план мирного урегулирования в Центральной Америке, вобравший все ценное, что было ранее предложено «контадорской группой» и «группой поддержки Контадоры».

7 августа 1987 г. на второй встрече президентов ЦА стран в г. Эскипулас было подписано соглашение («Эскипулас-2»), которое официально называлось «Меры по установлению прочного и длительного мира в Центральной Америке». Соглашение предусматривало проведение всеми центральноамериканскими правительствами политики национального примирения, объявление политических амнистий, развитие диалога с оппозицией, демократизацию общественной жизни, проведение свободных выборов, разоружение незаконных вооруженных формирований, запрещение подрывных действия против соседних стран, ведение переговоров по вопросам безопасности и сокращения вооружений, помощь беженцам и перемещенным лицам, налаживание субрегионального сотрудничества.

Свободные президентские выборы под международн контролем в Никарагуа в фев 1990 и победа кандидата оппозиции положили конец ЦАК. Постепенно завершился и гражданский конфликт в Салвадоре. Завершению ЦАК также способствовало прекращение поддержки США «Контрас».

В декабре 1991 г. пять стран Центральной Америки – Гватемала, Сальвадор, Никарагуа, Коста-Рика и Гондурас – подписали «протокол Тегусигальпы». Он представлял собой рамочный договор безопасности, предусматривающий регулярное проведение пятисторонних консультаций стран-участниц. Согласно протоколу созданная еще в 1951 г. Организация центральноамериканских государств была ликвидирована. Вместо нее было решено создать Систему центральноамериканской интеграции, в компетенцию которой были переданы, помимо прочих, вопросы обеспечения безопасности и разрешения конфликтов в Центральной Америке, которыми прежде (с 965 г.) ведал тоже распущенный по этому поводу Центральноамериканский совет обороны.

Дополнительно:

В конце 70-х годов протестные тенденции были особенно сильны в Никарагуа. С 1934 г. в этой стране с перерывами у власти находилась семья диктаторов Сомоса. В 1956 г. Сомоса-старший (Анастасио Сомоса) был убит. В 1967 г. к власти пришел его сын Дебайле Анастасио Сомоса. Он удерживал президентскую власть в 1967-1972 гг. и потом в 1974-1979 гг. В стране существовало две оппозиционные группы: умеренная и левая. Первая – Союз демократического освобождения( возглавлял Педро Хоакин Чаморро). Вторая – Сандинистский фронт национального освобождения во главе с Даниелем Ортегой. Левые считали идеалом Ф.Кастро и ориентировались на повторение опыта кубинской революции. В 1974 г. они пытались предпринять вооруженную вылазку для захвата столицы, но она была жестоко подавлена. Карательные меры были применены не только против сандинистов, но и против сочувствующих им жителей сельских районов, а также всех оппозиционных организаций, включая умеренные. США оказывали помощь Никарагуа, но с приходом Дж.Картера эта помощь была свернута( так как диктатура Д.А.Сомосы использовала ее для подавления оппозиции).

Учитывая, что Вашингтон перестал поддерживать диктатора, в октябре 1977 г. отряды сандинистов возобновили борьбу с ним. США побуждали режим пойти на компромисс с умеренной оппозицией, но Д.А.Сомоса упорствовал. В 1978 г. был убит П.Х.Чаморро. Организация убийства была приписана никарагуанским спецслужбам. В обстановке общественных протестов против диктатуры возникла временная коалиция умеренных и левых сил, которые подняли восстание. Борьбу направляли сандинисты. В июле 1979 г. они взяли под контроль большую часть страны и сформировали временное военное коалиционное правительство с участием умеренных политиков и представителей бизнеса. В него вошла вдова убитого П.Х.Чаморро, Виолетта Чаморро. В конце июля 1979 г. Д.А.Сомоса бежал из страны в Парагвай (где он был убит в сентябре 1980 г.).

Правительство стало проводить реформы – национализацию имущества семьи Сомоса, аграрную и другие. Но в 1980 г. оно распалось, поскольку умеренные отказались от сотрудничества с сандинистами в знак несогласия с их слишком радикальной политикой. Стал формироваться новый гражданский конфликт. Сандинистов обвиняли в нарушении принципов демократии и прав человека. Умеренные перешли в оппозицию.

Одновременно вооруженное сопротивление сандинистскому правительству во главе с Д.Ортегой в сельских районах стали оказывать отряды «контрас», которых поддерживали Соединенные Штаты. Отряды «контрас» базировались на сопредельных с Никарагуа территориях Гондураса и Сальвадора, правительства которых, действуя по согласованию с Вашингтоном и получая помощь от США, им помогали.

Соответственно, с 1981 г. никарагуанскому правительству стали оказывать помощь СССР и Куба. Одновременно советскую и кубинскую помощь стали получать антиправительственные отряды партизан Сальвадора, которых также поддерживал режим Д.Ортеги. Никарагуа стали обвинять в «экспорте революции» в Сальвадор. В ответ на правительство в Манагуа ссылалось на «экспорт контрреволюции» из Сальвадора, имея в виду помощь отрядам «контрас» со стороны сальвадорского правительства. Возник сложный четырехсторонний сальвадоро-никарагуанский конфликт.

В 1983 г. его структура еще более усложнилась после того, как Соединенные Штаты организовали вторжение в Никарагуа отрядов «контрас» с территории Гондураса. Теперь и эта страна оказалась втянутой в противостояние. Конфликт в Никарагуа перерос в центральноамериканский конфликт. Косвенно и прямо к нему были причастны США, СССР и Куба.

Интервенция США в Панаме (декабрь 1989)

Ослабление международной напряженности в мире не означало гармонизации международных отношений. Советский Союз и Соединенные Штаты вели себя взаимно сдержанно только в тех ситуациях, где не считаться с оппонентом значило серьезно рисковать собственной безопасностью. Природа внешних политик обеих держав не изменилась, они полагались на силу и использовали ее, когда это было неопасно. Как более слабая сторона СССР во второй половине 80-х годов вел себя более осторожно. Как более сильная – Соединенные Штаты без раздумий использовали силовые преимущества, не считаясь с международным общественным мнением.

В 1988 г. администрация Р.Рейгана заявила о намерении «сменить режим» в Панаме и отстранить М.Норьегу от власти. Против Панамы были введены санкции, а в декабре 1989 г. в Панаму были введены американские войска, захватившие контроль над всей страной. М.Норьега был арестован, вывезен в США и предан суду по обвинению в наркоторговле.

Международное общественное мнение осудило действия США в Панаме. В резолюции Генеральной ассамблеи ООН 29 декабря 1989 г. действия Вашингтона были расценены как нарушение международного права, но никаких иных санкций против США предпринято не было. Только в 1994 г. в Панаме состоялись полноценные президентские выборы, а в декабре 1997 г. был заключен американо-панамский договор, согласно которому США получили право размещать войска в зоне Панамского канала после его перехода под контроль панамского правительства. Суверенитет Панамы над каналом был восстановлен 31 декабря 1999 г.

10. «Социалистический интернационализм» в политике СССР в конце 70-х начале 80-х гг. Политика СССР в Африке, Афганистане, в отношении польских событий.

Социалистический интернационализм - официальный основополагающий принцип отношений между социалистическими странами (введен в полит.оборот в 1957 г после венгерского и польского кризисов). Данный принцип подразумевал:

· сплочение «братских партий» на основе марксизма-ленинизма,

· полное равноправие и невмешательство во внутренние дела друг друга + «национальная и интернациональная ответственность каждой коммунистической и рабочей партии нераздельны.

· Защита социализма - интернациональный долг коммунистов».

Но стоит отметить, что после военного подавления антиправительственных выступлений в Чехословакии в 1968г. в этот принцип было внесено существенное дополнение, которое буквально звучало следующим образом-«национальная и интернациональная ответственность каждой коммунистической и рабочей партии нераздельны…защита социализма-интернациональный долг коммунистов»

Запад воспринял это как обоснование права на внешнее вмешательство со стороны социалист. гос-в в случае появления внутренней угрозы социализму в той или иной «братской» стране. Принцип СИ на Западе перекрестили в «доктрину Брежнева» или «доктрину ограниченного суверенитета», но стоит в этой связи отметить ,что СССР вмешивалось во внутренние дела суверенных соц.стран и до эпохи Брежнева (советско-югославский конфликт 48-49гг., венгерский и польские кризисы).

).Возвращаясь к соц.интернационализму в политике СССР ,стоит сказать ,что одним из главных направлений во внешнеполитической стратегии СССР являлось укрепление и развитие международного коммунистического движения и тесное сотрудничество с соц. странами. Особое внимание уделялось странам Варшавского договора и признавалось необходимым сохранение контроля и жесткой дисциплины в рядах «социалистического содружества».

Период 70-80гг совпал с общей активизацией политики СССР в «третьем мире»., возросли интересы к наращиванию своего глобального влияния. Разработана концепция развития «третьих стран» по пути «социалист. ориентации», , подразумевающая необходимость поддержки революционно-демократических режимов со стороны СССР и идеологически обосновавшая необходимость продвижения советского влияния в те регионы мира, где к власти приходили политические силы, идеологически ориентировавшиеся на КПСС и сотрудничество с СССР. Одним из таких регионов стала Африка, где СССР активно проводил свою политику. Так Советский Союз оказывал поддержку вооруженным движениям за независимость португальских колоний (Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау, Острова Зеленого Мыса). К моменту освобождения этих территорий от колониализма, СССР имел там организованные военные и полит. структуры своих давних сторонников, которые рассчитывали на помощь и поддержку СССР. Эта помощь была оказана в первую очередь Народному движению за освобождение Анголы. возглавлявшемуся А.Нето. (помощь осущ.в виде поставок оружия, экономического и технического содействия, а также в форме поддержки правительства Кубы). Действия СССР получили негативную оценку со стороны Запада, США.

Во второй пол 70х гг были подписаны договоры о дружбе и сотрудничестве с Анголой (октябрь 76), Мозамбиком (март 77). Проникновение Союза расширялось также и в районе Африканского Рога, куда СССР начал поставки вооружения, стал оказывать экономическую и техническую помощь. Так советское руководство заключило в 1977г договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Эфиопией, что кстати, позволило укрепить советские позиции в этом стратегически важном регионе мира (усиление советских позиций вызвало болезненную реакцию в США: прерваны переговоры по ограничению американ и совет военно-морского присутствия в Индийском океане). Также СССР заключил также договоры о дружбе и сотрудничестве с Йеменом, Конго и Сирией -все это однозначно только укрепило позиции советского союза в Африке и устанавливало особые отношения между этими гос-ми и СССР. Но помогая этим странам СССР впутывал себя в региональные, а зачастую и локальные конфликты, что портило отношения с США и в силу такого положения дел выходит, что международная разрядка 70х была похоронена на полях соперничества СССР и Запада в третьем мире.

Другим не менее важным в стратегическом плане регионом являлся Афганистан , где СССР стремился сохранить дружественное правительство и не допустить там создания проамерик режима или процветания фундаменталистских исламистских сил, , также пытался создать барьер на пути проникновения исламского фундаментализма в республики советской средней Азии…но так же принято учитывать идеологические и геополитические аспекты политики союза в Афганистане, а именно использовать ослабление позиций Штатов в регионе с целью прорваться к теплым морям и Персидскому заливу, стремление включить Афганистан в «периметр безопасности» СССР - все это в принципе стало причиной ввода войск на терр-ю страны в 79г., что требовало от СССР значительных средств и ресурсов, создало серьезную политическую напряженность и привело к значительным человеческим жертвам.

Идеологические и геополитические аспекты политики СС в Афганистане:

· использовать ослабление позиций США в регионе с целью прорваться к теплым морям и Персидскому заливу.

· Стремление включить Афганистан в «периметр безопасности» СССР - все это в принципе стало причиной ввода войск на территорию страны в 79г.

Наиболее сокрушительным ударом по аторитету и позициям «развитого социализма» стал соц-полит кризис 80-83 года в Польше. антиправительственные силы, поддержанные влиятельной в Польше католической церковью, объединились вокруг негосударственного оппозиционного профсоюза «Солидарность» и его лидера Валенсы. В Авг. 1980 - массовые выступления с требованиями повышения жизненного уровня и расширения полит. свобод. Но попытка демократизации была подавлена без прямого вмешательства со стороны СССР и других стран ОВД. Сначала Польская объединенная рабочая партия пыталась найти выход из кризиса полит методами, но К концу 81г польское прав-во (возглавлял Ярузельский) ввело военное положение. Начались массовые аресты членов и сторонников «Солидарности» => кризис между Востоком и Западом., а также в отношениях между компартиями Вост и Зап Европы. Запад в этих событиях увидел влияние доктрины Брежнева и все маневры СССР и стран ОВД были расценены как свидетельство прямого советского военного давления на власти.

Военное положение отменено в 83г. Эти события стали неизменным фактором нарастания идеологической конфронтации между Востоком и Западом. СССР противопоставил западному курсу на деидеологизацию МО тезис об обострении идеологической борьбы в условиях разрядки. Приоритетным для «соц содружества» стал курс на дополнение разрядки политической разрядкой в военной сфере.

11. Причины афганского кризиса, мотивы и последствия ввода советских войск в ДРА

Международная ситуация стала еще более напряженной после обострения конфликта в Афганистане. Основную массу населения Афганистана составляли пуштуны (39%, около 8 млн человек), следующей за ними по численности группой были таджики (25%, более 3 млн), за ними следовали хазарейцы (19%) и узбеки (5%). Политические силы афганского общества структурировались не столько по социально-классовому, сколько по этническому принципу.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-03-22; Просмотров: 395; Нарушение авторского права страницы