Международно-правовая ответственность в МЭО. Санкции в МЭП.

Институт МО – сквозной институт МП.

Вопрос о международно-правовой ответственности государства в сфере МЭО стал подниматься в XIX — XX вв. в связи с действиями в отношении иностранцев, иностранных компаний и их собственности, в том числе в случаях национализации, гражданских войн и т.п.

Основанием для юридической ответственности является юридический факт правонарушения. Именно в случае правонарушения должна вступать в действие санкция нарушенной юридической нормы. Однако для МП в целом и для МЭП в частности характерна неразвитость санкций, ограниченное применение института ответственности. Все это зачастую делало и делает МЭП малоэффективным.

Международные правонарушения (преступления, деликты) могут состоять:

— в нарушении правовых ЗАПРЕТОВ: колониализм, наркоторговля, работорговля, пиратство;

— в неисполнении правовых ОБЯЗАННОСТЕЙ (обязательств): дискриминация, невозврат долга, непринятие мер по либерализации внешнеторгового режима;

— в нарушении ПРАВ другого государства или злоупотреблении своими правами: противодействие использованию национальных природных ресурсов, злоупотребление правом на репрессалии;

Во всех этих случаях налицо ФАКТ нарушения НОРМЫ права, что и является ОСНОВАНИЕМ ответственности.

Важно также иметь в виду, что похожие юридические факты (и даже одни и те же юридические факты) могут представлять собой:

а) правонарушение в сфере МЭП;

б) правонарушение в другой отрасли МП.

В принципе же все вопросы, связанные с процедурой применения мер ответственности за правонарушения в МЭО, должны быть, видимо, отнесены к сфере формирующейся в настоящее время отрасли международного процессуального права.

МП -  материальная ответственность (реституция- возмещение ущерба в натуре; репарация – возмещение деньгами, услугами, товарами; контрибуция- в военной сфере); нематериальные – (сатисфакция- удовлетворение немат требований, извинение, недопущение повтора; реторсии).

Объекты правонарушений в межгосударственных экономических отношениях чрезвычайно разнообразны.

В качестве индивидуальных или коллективных контрмер в МЭО выступают различные формы действий: эмбарго, бойкот, блокада, секвестр фондов, арест активов.

Под ЭМБАРГО обычно понимается полное или частичное прекращение экономических связей, запрет органам государства на внешнеэкономические связи с государством- нарушителем, приостановка экспорта определенного вида товара, группы товаров или импорта товара, группы товаров.

Экономический БОЙКОТ — комплекс мероприятий всеобъемлющего характера, направленных на прекращение как на уровне государственных органов, так и на уровне частных лиц импорта отдельного товара и/или финансовых, транспортных и иных отношений с соответствующим государством.

БЛОКАДА — это изоляция государства-правонарушителя, прекращение экономических отношений, в том числе на уровне юридических и физических лиц, со стороны третьих стран с целью истощения экономических ресурсов, принуждения к выполнению требований. Она может распространяться на различные сферы экономических взаимоотношений: торговая блокада, кредитная блокада, технологическая блокада.

В качестве мер ответственности могут использоваться такие, в частности, меры, как: ограничения импорта товаров из государства-правонарушителя, введение квотирования, лицензирования импорта/экспорта товаров в торговле с государством-правонарушителем, установление специальных нетарифных мер регулирования внешнеэкономических связей, национализация собственности государства-правонарушителя и/или его юридических/ физических лиц.

57. Институт преференций для развивающихся стран в МЭП. «Право развития». ЮНКТАД-I и ЮНКТАД-II.

Принцип преференций для развивающихся стран юридически обособил группу развивающихся стран в МЭО.

Особый институт преференциального режима развивающихся стран в рамках МЭП несомненен. К этому институту могут быть отнесены:

—нормы, регулирующие определение статуса развивающейся страны, а также статуса членов особых подгрупп (наименее развитые страны, новые индустриальные страны и т.д.); —нормы, определяющие конкретные особенности преференциального режима развивающихся стран;

локальные нормы и нормы общего порядка, признаваемые как развивающимися, так и другими государствами (например, принцип постоянного суверенитета над своими природными ресурсами и другие нормы, разработанные 1970-х гг. в ООН в рамках "Нового международного экономического порядка", в "Хартии экономических прав и обязанностей государств" (1974 г.)).

Институт преференций в узком смысле.

Преференциальный режим - это торговые льготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуальным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между самими развивающимися странами.

Преференциальная система — это система, ограничивающаяся предоставлением скидок или снятием целиком таможенных пошлин на импортируемый товар и тому подобными льготами. Примерами таких преференциальных систем могут служить Общая система преференций для развивающихся стран и Глобальная система преференций между развивающимися странами.

Однако, все эти документы приняты в рамках конференций и не наделены общеобязательной силой.

Всеобщая система преференций в пользу развивающихся стран - это система льготных таможенных тарифов на товары, вывозимые развивающимися странами. Рекомендация о создании ВСП, принятая в 1964 году в рамках ЮНКТАД, предусматривала, что преференции (льготные ставки таможенного тарифа) предоставляются развивающимся странам каждой развитой страной индивидуально путем введения внутренним законодательством льготных таможенных пошлин на товары, ввозимые из развивающихся стран, не требуя за это каких- либо встречных взаимных уступок со стороны развивающихся государств.

ВСП охватывает почти все промышленные товары и часть сельскохозяйственных товаров.

В рамках ВТО правовую основу для ВСП создает «Решение о дифференцированном и более благоприятном режиме, взаимности и большем участии развивающихся стран», принятое в рамках ГАТТ в 1979 году и известным также как «общая разрешающая оговорка», действующая в ВТО.

Реальная практика использования ВСП развитыми странами показала много случаев применения скрытых и явных ограничений в отношении развивающихся стран в рамках этой системы: использование количественных ограничений и принципа градации (сокращение размера преференций по мере повышения уровня экономического развития страны- получателя преференции).

Особое внимание на переговорах в рамках Дохийского раунда ВТО (стартовал в 2006) должно быть уделено защите интересов развивающихся стран. Система, первоначально принятая на 10-летний период, периодически продлевалась.

Глобальная система преференций была разработана в ЮНКТАД с целью развития взаимной торговли промышленной продукцией между развивающимися странами.

В 1988 г. 48 развивающихся стран заключили соглашение о снижении пошлин на полторы тысячи товарных статей, а также о смягчении некоторых нетарифных барьеров. Но в отличие от Общей системы преференций, Глобальная система работает на условиях взаимности участвующих государств.

Институт преференций в широком смысле.

Системы, также использующие широкий спектр иных внутрисистемных рыночных свобод, - зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — орган Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция создана в 1964 году. Штаб-квартира ЮНКТАД находится в Женеве. На сегодняшний день конференция насчитывает 193 страны.[1] Решения ЮНКТАД принимаются в форме резолюций и имеют рекомендательный характер.

58.Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ), его компетенция.

МАГИ (офиц. МИГА) - одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК), Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением ООН.

Конвенция об учреждении МАГИ подписана в Сеуле в 1985г. Основано в 1988 году. Содержится на взносы стран-участниц. 172 участника, в том числе РФ.

Цель - содействие направлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование от политических рисков и предоставление гарантий частным инвесторам, оказание консультационных и информационных услуг.

Задача - стимулировать поток инвестиций в производительных целях между странами- членами и особенно в развивающиеся страны, дополняя таким образом деятельность МБРР, МФК и других международных финансовых учреждений развития.

Для достижения этой цели Агентство:

а) предоставляет гарантии, включая совместное и повторное страхование от некоммерческих рисков в отношении инвестиций, осуществляемых в какой-либо стране- члене из других стран-членов;

b) проводит соответствующую дополнительную деятельность по оказанию содействия потоку инвестиций в развивающиеся страны-члены и между ними;

с) пользуется такими другими дополнительными полномочиями, которые могут потребоваться для достижения этой цели.

Гарантии МАГИ защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Страхование от коммерческих рисков не проводится. Гарантии не выделяются для инвестиций в производство табака и алкоголя, в организацию азартных игр.

При предоставлении гарантий предпочтение предоставляется инвестициям в страны с низким доходом, в страны с политическим риском или затронутые конфликтами, в экологически и социально значимые проекты, в развитие инфраструктуры.

МАГИ осуществляет также страхование инвестиций, проводимых между развивающимися странами.

Претендовать на гарантии МАГИ могут частные фирмы и граждане, не зарегистрированные в стране, в которую направляются инвестиции. Гарантии предоставляются на срок от 3 до 15-20 лет.

В отличие от гарантий Всемирного банка, встречных гарантий от правительства страны инвестирования не требуется. В то же время МИГА не предоставляет кредиты и не является самостоятельным инвестором.

Структура МАГИ

Совет управляющих – Основной орган, выполняющий все функции. Некоторые может передавать Совету Директоров, за исключением прав, например:

• принимать новых членов и определять условия их приема;

• приостанавливать членство;

• принимать решения о любом увеличении или уменьшении капитала;

• определять какого-либо члена в качестве развивающейся страны;

• определять вознаграждения директорам и их заместителям;

• прекратить операции и ликвидировать Агентство;

• распределять среди членов активы после ликвидации Агентства;

• вносить поправки в Конвенцию, ее Приложения и Шкалы.

От каждого члена назначается по заместителю (принимают участие в голосовании только в отсутствие самих управляющих). Из членов выбирается Председатель. Ежегодные заседания, а также другие заседания по усмотрению Совета управляющих или по решению Совета директоров.

Совет директоров – отвечает за общие операции агентства, принимает любые необходимые меры. 12 директоров, по одному заместителю у каждого. Председатель Совета – Президент Банка, не имеет права голоса, только решающий.

Президент проводит под общим контролем Совета директоров обычную деятельность Агентства. Он отвечает за организацию, назначение и увольнение персонала.

Президент назначается Советом директоров. Президент выбирает себе персонал.

 

59. Понятие иностранных инвестиций в практике МЦУИС.

Проблемы, связанные с квалификацией̆ понятия «иностранная инвестиция», которые возникают из-за отсутствия в доктрине единообразного определения термина «иностранная инвестиция». Международные договоры о защите инвестиций содержат, как правило, определение понятия «инвестиция», однако некоторые из них определяют инвестиции слишком широко, что вряд ли правильно с точки зрения защиты интересов государства, принимающего инвестиции.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Вашингтонской конвенции «юрисдикция Центра распространяется на все непосредственно связанные с инвестициями правовые споры между Договаривающимся Государством (или любым подразделением или учреждением Договаривающегося Государства, указанным Центру этим государством) и физическим или юридическим лицом другого Договаривающегося Государства, которые стороны в письменной форме согласились передать Центру. Если обе стороны выразили свое согласие, ни одна из них не может отменить его в одностороннем порядке».

Таким образом, для установления своей юрисдикции МЦУИС должен определить, является ли вложение инвестицией, сделанной в целях Вашингтонской конвенции. Проблема заключается в том, что Вашингтонская конвенция не содержит определения понятия «инвестиция». Тем не менее концепция инвестиции является центральной для Конвенции. Во время работы над Конвенцией предлагались различные определения инвестиции, однако они так и не вошли в текст Конвенции: ни одно из них не было признано приемлемым. Вероятно, было сложно выявить условия, при которых вложение будет признано инвестицией. Получается, что такой важный вопрос, как толкование понятия «инвестиция», полностью отдан на усмотрение арбитрам.

Анализ нескольких решений из практики МЦУИС показывает, что в рассматриваемом вопросе нет единообразия. Как правило, арбитры ссылаются на определение понятия «инвестиция», которое закреплено в национальном законодатель- стве государства, принимающего инвестиции, или в двусторонних соглашениях о защите инвестиций. Однако в ряде случаев арбитры используют другие критерии.

 В деле компании «Fedax N. V. против Республики Венесуэла»31 арбитры указали, что основными критериями инвестиции являются определенный срок, регулярность получения прибыли, наличие риска, существенность обязательства, важность для развития государства, принимающего инвестиции. При этом арбитрами была сделана ссылка на Комментарий к Вашингтонской конвенции К. Шройера32. Понятие «инвестиция» зависит от соглашения сторон и включает в себя не только прямые инвестиции, предполагающие долгосрочные вложения в уставные капиталы компаний, но и в данном случае в долговые обязательства. Арбитры пришли к выводу о соответствии инвестиции, сделанной компанией Fedax, указанным выше критериям и целям Вашингтонской конвенции и, соответственно, приняли положительное решение по поводу своей юрисдикции.

Впервые арбитры МЦУИС применили указанные выше критерии, которые в своей работе предложил ученый К. Шройер при рассмотрении спора между итальянскими компаниями Salini Construttori S. P. A. и Italstrade S. P. A. против Королевства Марокко. Речь шла о строительстве участка автомагистрали на тер- ритории Марокко. Был подписан договор на строительство магистрали между итальянскими компаниями Salini Construttori S.P.A. и Italstrade S.P.A., с одной сто- роны, и марокканской компанией the Société Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) — с другой.

В дальнейшем спор рассматривали арбитры МЦУИС, которые должны были решить, является ли договор на строительство дороги инвестицией в смысле п. 1 ст. 25 Вашингтонской конвенции и двустороннего соглашения между Ита- лией и Марокко о защите инвестиций. Арбитры использовали следующие кри- терии для определения инвестиции: сделанные вложения, определенный срок действия договора, риски. Арбитры посчитали возможным сослаться на преам- булу Вашингтонской конвенции, в которой говорится о важности вложения для экономики принимающего государства как о дополнительном критерии для опре- деления инвестиции. Арбитры сделали вывод, что договор между марокканской и итальянскими компаниями представляет собой инвестицию в силу ст. 1 и 8 Дву- стороннего соглашения между Королевством Марокко и Италией от 18 июля 1990 г. и ст. 25 Вашингтонской конвенции33.

Впоследствии использование указанных критериев для определения инве- стиции стали называть тестом Салини. Этот тест был использован при разреше- нии нескольких дел посредством арбитража МЦУИС. В частности, при рассмо- трении спора по иску Malaysian Historical Salvors Sdn Bhd против Правительства Малайзии арбитры указали, что факторы, рассмотренные в деле по иску Салини, получили широкое признание в качестве отправной точки при ответе арбитрами МЦУИС на вопрос, является ли вложение инвестицией по смыслу п. 1 ст. 25 Ва- шингтонской конвенции?

Тест Салини / долговременный характер, постоянный доход, наличие риска и внесение существенного капитала, развитие экономики страны реципиента.

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: