Административная (классическая) школа. (1920-1950)

Основоположником административной школы в управлении считается А.Файоль (1841-1925). Основной труд – «Общее и промышленное управление». Объектом интересов А.Файоля стала организация в целом и процессы управления как таковые. Теория управления по А.Файолю представляет собой совокупность правил, приемов, принципов, имеющих целью облегчение управления предприятиями всех типов.

Он выделил 5 основных элементов, из которых, по его мнению, складываются функции администрирования:

- предвидение – изучение будущего и установка программы действий (планирование и прогнозирование);

- организация – построение организма предприятия (создание организационной структуры предприятия);

- согласовывание – администрации необходимо связывать и объединять, сочетать все действия и усилия (координация);

- распорядительство – приведение в действие персонал предприятия (стимулирование, или мотивация);

- контроль – наблюдение за тем, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и отданным распоряжениям.

Благодаря перечисленным функциям управления, функция администрирования принимает участие в исполнении всех других функций организации. Следовательно, Файоль делает вывод: если функция администрирования выполняется должным образом. Можно сделать предположение, что также хорошо обстоит дело и с другими.

А. Файоль формулирует необходимые качества, какими должен обладать руководитель:

1) быть хорошим администратором, т.е. быть способным предвидеть, организовывать, согласовывать и контролировать;

2) руководитель должен быть компетентен в специальной технической функции, характерной для данного предприятия;

3) здоровье и физическая сила;

4) интеллигентность и умственная сила;

5) нравственные качества: рассудительная воля, твердая и настойчивая энергия, чувство ответственности, чувство долга и забота об общем интересе;

6) высокий уровень общей культуры;

7) общее представление о всех наиболее существенных функциях.

Общие принципы администрирования (основные принципы менеджмента). Файоль считал, что здоровое функционирование социального организма предприятия зависит от того, насколько принимается во внимание целый ряд принципов, из которых главными являются:

1. Разделение труда.

 2. Полномочия (власть) и ответственность.  

3. Дисциплина.

 4. Единство распорядительства (единоначалие).  

5. Единство руководства (единство направления).  

6. Подчиненность частных интересов общим.

7. Вознаграждение труда.

 8. Централизация.

 9. Иерархия (скалярная цепь).  

10. Порядок.  

11. Справедливость.

12. Стабильность рабочего места для персонала (устойчивость персонала).

 13. Инициатива.  

14. Единение персонала (корпоративный дух).

Считая предложенные принципы универсальными, Файоль, тем не менее, указывал, что их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется управление. Он отмечал, что система принципов никогда не может быть завершена, она всегда остается открытой для дополнения, изменения, преобразования.

Внутри концепции административного управления зародился ряд моделей управления. Один из примеров такой модели может служить «идеальная бюрократическая модель» М. Вебера. В конце XIX века многие европейские компании управлялись на личной, семейной основе, т.е. работники трудились на определенного человека, а не на организацию. Эта практика имела ряд негативных особенностей – организационные ресурсы использовались скорее для удовлетворения индивидуальных желаний, нежели для целей компании. Вебер придерживался мнения, что компании должны управляться на безличной, сугубо рациональной основе, и определил эту организационную форму как бюрократию.

Основные характеристики бюрократической организации:

- должности организуются в иерархическую властную структуру;

- менеджеры работают в соответствии с правилами и процедурами, которые, как предполагается, будут обеспечивать надежность и предсказуемость их поведения; - менеджеры не являются собственниками организации; - все административные документы и решения оформляются в письменном виде; - отбор и продвижение сотрудников по службе осуществляется в соответствии с их классификацией; - разделение труда осуществляется в соответствии с четким определением полномочий и ответственности работников.

Основными достижениями административной школы управления следует признать:

1. Развитие принципов управления.

2. Описание функций управления.

3. Систематизированный подход к управлению всей организацией.

Поначалу классическая школа представляла собой довольно аморфное образование. Каждый мыслитель придерживался собственного подхода, никто не думал согласовывать его с другими или следовать единым нор­мам. Файоль, Урвик и Вебер по-разному оценивали одни и те же события, интерпретировали ключевые понятия и принципы организации. Тем не менее между ними су­ществовало нечто общее, что и позволило историкам судить о них как о единой научной школе, имеющей соб­ственную теоретическую платформу и даже свою фи­лософию управления. Ведь все они были порождением одной исторической эпохи.

Благодаря усилиям Гьюлика, Муни и Урвика тео­рия классической школы приобрела наконец-то целос­тность и единство. Применение формально-логических методов к систематизации материала позволило выявить круг положений, ставших аксиомами управленческого знания. К ним относятся принципы специализации, де-партаментализации, диапазона контроля и единонача­лия. Именно тогда иерархическая модель организации стала называться формальной: деятельность по дости­жению поставленных целей регулировалась формаль­ной процедурой. Задачи распределялись как официаль­ные обязанности, и все внимание администрации сосредотачивалось на поддержании функционирова­ния организации.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: