Процедуры процесса управления охраной труда, промышленной

И экологической безопасностью (Как делать? )

Процесс управления охраной труда, промышленной и экологической безопасностью в организации, как и процесс управления производством в целом, включает:

А. Стратегическое управление – осуществляется на основе разработки и реализации плана мероприятий, направленных на совершенствование, повышение безопас­ности и надежности технологических процессов, систем и объектов жизнеобеспече­ния, на повышение качества работы с персоналом. Инструмент стратегического управления - Комплексный план мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности.

Б. Оперативное управление - осуществляется в соответствии со стандартом организации (или другим локальным документом, например, Положением о нарядной системе, Указаниями по производству работ повышенной опасности, выполняемых по наряду-допуску). Суть оперативного управления – обеспечить текущее непрерывное выполнение требований безопасности в ходе технологического процесса, при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, рабочих мест.

Оперативное управление является составной частью стратегического управления.

 

Управление охраной труда, промышленной и экологической безопасностью состоит из последовательно выполняемых этапов (процедур), реализуемых руководителями и специалистами высшего, среднего и оперативного звеньев управления организации (рис. 3):

Процедура 1. Идентификация опасностей, оценка рисков, анализ и оценка состояния охраны труда, промышленной и экологической безопасности в организации

 

Процедура 2. Принятие решений по обеспечению безопасности при производстве работ, технологических процессов; планирование и финансирование мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности

 

Процедура 3. Подготовка к реализации запланированных мероприятий, принятых решений по безопасности

 

Процедура 4. Оперативное руководство (управление) технологическими процессами (работами), реализацией запланированных мероприятий Комплексного плана

 

Процедура  5. Оперативный контроль за соблюдением требований безопасности при производстве работ, эксплуатации зданий, сооружений и оборудования; контроль за ходом реализации запланированных мероприятийКомплексного плана плана

 

Рис 3. Процедуры процесса управления

 охраной труда, промышленной и экологической безопасностью

 

 

Процедура 1. Идентификация опасностей, оценка рисков, анализ и оценка состояния охраны труда, промышленной и экологической безопасности

Идентификация опасностей

Идентификация опасностей проводится по всем объектам: зданиям, сооружениям, технологическим процессам, техническим устройствам, рабочим местам и видам работ. Опасность может быть очевидной или быть в скрытой форме (потенциальная опасность), которая становится реальной при стечении определенных обстоятельств.

Должны быть идентифицированы следующие виды опасностей:

§ опасность групповых, тяжелых, смертельных несчастных случаев;

§ опасность профессиональных заболеваний;

§ опасность инцидентов;

§ опасность аварий;

§ опасность воздействий производства на при­родную среду, превышающих установленные нормы.

Оценка риска

Основными задачами оценки риска являются:

· определение вероятности реализации опасности;

· определение величины возможного при этом ущерба (тяжести).

 Риск оценивается на основе анализа статистических данных, опыта аналогичных по профилю предприятий, экспертных оценок. Результаты оценки рисков документируются.

Идентификация базируется на результатах:

· анализа состояния и причин травматизма;

· анализа состояния и причин профессиональной заболеваемости;

· анализа состояния и причин инцидентов и аварий;

· анализа нарушений безопасности, выявленных при обследованиях рабочих мест, производственных объектов, технологических процессов, систем жизнеобеспечения и противоаварийной защиты;

· анализа показателей, характеризующих организационно-профилактическую работу с персоналом, обученность персонала;

· анализа показателей, характеризующих экологическую безопасность

 Анализ выполняется по каждому структурному подразделению и организации в целом. Методическое руководство и координация работы по проведению анализа возлагается на службу охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

 

Процедура 2. Принятие решений по обеспечению безопасности при производстве работ, технологических процессов; планирование и финансирование мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности

 

По всем опасностям, риск которых признан недопустимым, должны быть приняты обоснованные решения, дополнительно разработаны (переработаны, дополнены), согласованы, утверждены и введены в действие организационно-распорядительные документы; разработаны, обсуждены и утверждены мероприятия перспективного характера.

Мероприятия разрабатываются по каждому структурному подразделению и в целом по предприятию. При этом определяются номенклатура, объемы, сроки исполнения, ответственные, стоимость, источники финансирования. Намеченные мероприятия сводятся в Комплексный план мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности. Порядок и сроки разработки, рассмотрения, согласования и утверждения Комплексного плана мероприятий устанавливаются приказом по организации в соответствии с Указаниями о порядке разработки, согласования и утверждения Комплексного плана мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности

При рыночной экономике решающее условие выполнения запланированных мероприятий – наличие финансовых ресурсов.

Согласно ст. 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0, 2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Порядок разработки, согласования, утверждения и ввода в действие организационно-распорядительных и проектно- технологических документов определяется приказом (стандартом) организации.

 

Процедура 3. Подготовка к реализации запланированных мероприятий и требований безопасности

 

Подготовка к реализации запланированных мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности включает:

· разработку рабочей (проектно-технологической) документации, инструкций по выполнению работ;

· определение потребности и комплектование рабочей силы;

· подготовку оперативных планов-заданий, графиков выполнения работ по цехам, участкам, отделам;

· материально - техническое обеспечение;

· ознакомление (изучение) исполнителей с рабочей (проектно-технологической) документацией.

 

Процедура 4. Оперативное руководство (управление) технологическими процессами (работами), реализацией запланированных мероприятий Комплексного плана

 

Оперативное управление технологическими процессами и всеми видами работ, в том числе по выполнению Комплексного плана мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасностью, осуществляется руководителями и специалистами всех уровней управления на подконтрольных им объектах (рабочих местах, установках и др.) согласно нарядам, нарядам-допускам, графикам, планам-заданиям, проектам организации работ, инструкциям и другим организационно-технологическим документам.

Оперативное руководство работами осуществляется согласно распорядительным документам организации.

Результаты производственного и общественного контроля отражаются в контрольно-учетной документации, форма и содержания которой устанавливается в соответствии с указанными распорядительными документами.

Полученная в результате производственного контроля информация, а также все другие данные об отклонениях от требований безопасности, установленные органами государственного надзора, общественного контроля, подлежат анализу и оценке по процедуре 1.

 

 Процедура 5.  Оперативный контроль за соблюдением требований безопасности при производстве работ, эксплуатации зданий, сооружений и оборудования; контроль за ходом реализации запланированных мероприятий Комплексного плана

 

Контроль за соблюдением требований безопасности и за выполнением запланированных мероприятий - заключительный этап процесса управления. Цель контроля состоит в определении, насколько точно и своевременно выполнены (выполняются) запланированные мероприятия и требования безопасности на рабочих местах, при ведении технологических процессов, на объектах и в организации в целом. Полученные в результате контроля данные (информация) являются предметом анализа, оценки и выводов, то есть началом нового цикла управления охраной труда, промышленной и экологической безопасностью в организации.

Различают следующие виды контроля за соблюдением требований охраны труда, промышленной и экологической безопасности:

1. Производственный (корпоративный) контроль, который обязана проводить сама организация.

2. Общественный контроль, который осуществляют профсоюзы и иные уполномоченные работниками органы.

3. Государственный надзор и контроль, который осуществляют органы государственного управления и надзора.

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: