ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

Под механизмом государства чаще всего понимается система органов государства, посредством которых оно осуществляет государственную власть и реализует свои функции.

При помощи механизма государства практически осуществляется государственная власть, и выполняются задачи и функции государства.

До недавнего времени в теории государства и права понятие «механизм государства» употреблялось как адекватное феномену «государственный аппарат». В настоящее время при определении механизма государства мнения отдельных авторов незначительно расходятся в связи с соотношением понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». В результате этого в юридической литературе понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» либо различаются, либо используются как синонимы.

Так, одни авторы под государственным механизмом понимают совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности (В.В. Лазарев, М.Н. Марченко). По их мнению, в государственный механизм входят законодательные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т. п.).

Другие авторы понятие «государственный аппарат» отождествляют с понятием «механизм государства» (Н.И. Матузов и А.В. Малько, Л.И. Спиридонов, В.М. Сырых). Механизм государства они определяют как функционирующую систему государственных органов, обеспечивающих решение общих дел, и утверждают, что механизм государства – это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства.

Таким образом, различие заключается в том, что механизм государства может рассматриваться в узком и широком смыслах. В широком смысле в понятие «механизм государства» включаются еще и материальные придатки государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительно-трудовые учреждения и т.п.), опираясь на которые, государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Несмотря на эти незначительные разногласия по поводу определения, выделяют следующие наиболее общие признаки механизма государства:

– первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, в которых трудятся государственные служащие, причем государственные органы иерархически соподчинены друг с другом;

– каждый государственный орган обладает определенным объемом властных полномочий, имеет казенное имущество, строго установленную структуру, в его оперативном управлении находятся финансовые средства, поэтому, выступая от собственного имени, он действует как орган государственного властвования;

– механизм государства состоит из группы людей, которая выделилась из общества и профессионально занимается управлением (законодательством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

– для обеспечения властных велений государственный орган при необходимости имеет возможность использовать организационные и материальные орудия принуждения, например, вооруженные силы, полицию и т. д.;

– механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан, т.е. сфера властных полномочий государственных органов должна строго ограничиваться правом, которое обеспечивает справедливые отношения между государством и личностью.

Единый и целостный механизм современного государства весьма сложен. Он имеет множество органов и учреждений. Они структурно подразделяются на крупные подсистемы. Последние занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации.

Таким образом, механизм государства – это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства, а государственный аппарат – это система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность, и наделенных для этого властными полномочиями (т.е. это сложный механизм управления обществом, представляющий собой систему государственных органов, посредством которых функционирует государство).

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: