Тема № 4. Завдання та першочергові заходи реагування правоохоронних органів на терористичні прояви

План лекції:

1. Основні завдання органів внутрішніх справ у боротьбі з проявами тероризму.

2. Загальні заходи з попередження, запобігання та припинення актів тероризму.

3. Використання оперативно-розшукової профілактики у боротьбі з тероризмом.

 

Основними завданнями ОВС у боротьбі з тероризмом є:

- забезпечення безпеки особового складу i громадян, які знаходяться в районі надзвичайних подій;

- забезпечення особистої безпеки життя та здоров’я фізичних осіб;

- термінове обстеження території, приміщень, споруд з метою попередження можливих терористичних, екстремістських проявів;

- виявлення та затримання осіб, що можуть скоїти чи скоїли терористичні акти;

- посилення охорони об’єктів життєзабезпечення населення, зберігання радіоактивних, вибухових, хімічних, отруйних речовин, особистої безпеки фізичних осіб;

- координація та взаємодія між суб’єктами боротьби з тероризмом щодо попередження можливих екстремістських та терористичних проявів.

Всю діяльність органів внутрішніх справ по боротьбі зі злочинами терористичного характеру можна умовно розділити на кілька стадій.

На стадії аналізу й прогнозування можливого ускладнення криміногенної, соціально-політичної обстановки доцільно забезпечити:

- збір, систематизацію й аналіз оперативно-розшукової інформації про можливе ускладнення обстановки;

- виділення із загального обсягу отриманої інформації відомостей, які вказують на посилення терористичної, екстремістської або націоналістичної активності й терміновий обмін ними з органами СБУ й іншими суб’єктами правоохоронної й антитерористичної діяльності.

На стадії профілактики (запобігання) проявів терористичного, націоналістичного, сепаратистського характеру оперативні підрозділи повинні зорієнтувати оперативний склад на:

- виявлення осіб, що виношують терористичні, націоналістичні, екстремістські, релігійні наміри, лідерів й активних учасників подібних угруповань і формувань, а також учасників організованих злочинних груп, осіб із кримінальним минулим і т.п.;

- активізацію збору оперативно-розшукової інформації, посилення гласного й негласного спостереження, уточнення й додаткову перевірку зв’язків, маршрутів пересування груп терористичної спрямованості, особливо міжрегіонального характеру.

На стадії припинення дій терористичних і релігійних екстремістських угруповань, що ускладнюють оперативну обстановку, оперативні підрозділи МВС свою роботу повинні будувати в наступних основних напрямках:

- виявлення, перевірка й реалізація відомостей про факти бандитських, розбійних нападів й інших злочинів агресивного, терористичного характеру, а також про захоплення заручників, нападів на людей й об’єкти, про активізацію кримінального елемента й учасників різних формувань, створених на так званій «ідейній» основі.

- виявлення й уточнення інформації про сепаратистські, екстремістські й інші подібні настрої, про спроби дискредитації органів і представників влади й т.п. Проведення разом з органами СБУ заходів щодо активної розробки осіб, що представляють оперативний інтерес у розв’язанні названої проблеми.

- пошук нових підходів до висвітлення оперативної обстановки джерелами негласної інформації, здійснення оперативного впровадження джерел у протиправні групи з використанням всіх можливостей оперативно-розшукового характеру;

- активізація попереджувальної роботи усередині груп і формувань, фіксування поведінки їхніх лідерів й активних учасників, здійснення пропагандистської роботи й агітації, спрямованих на недопущення негативних наслідків по подальшому загостренню кризової ситуації.

На стадії ліквідації наслідків дій організацій терористичного й релігійно-екстремістського характеру оперативними підрозділами органів внутрішніх справ необхідно:

- продовжити оперативне спостереження за лідерами й учасниками вищевказаних груп і формувань;

- активізувати роботу з обміну оперативною інформацією з СБУ й іншими службами, підсилити індивідуальну попереджувальну роботу відносно названих осіб, планувати заходи щодо оперативно-розшукового забезпечення слідчих дій, у тому числі й у відношенні затриманих й арештованих осіб;

- включати представників оперативних підрозділів до складу груп по охороні важливих об’єктів, транспорту, телерадіосистем, наукових установ і т.п., де вони підсилюють особисте спостереження за обстановкою, що складається, вчасно інформують про зміни ситуації вищестояче керівництво ОВС й адміністрацію об’єктів;

- виявляти факти прихованих або неочевидних протиправних дій учасників виступів; при виступах екстремістського характеру вживати заходів по виявленню й вилученню пропагандистської літератури й листівок із протизаконними закликами, вогнепальної й холодної зброї, предметів й інших засобів нападу, установленню місць можливого вкриття розшукуваних осіб.

Особлива увага в роботі органів внутрішніх справ повинна бути зосереджена на взаємному інформуванні:

- про політичні й релігійні організації, що висувають екстремістські гасла або переслідують протиправні цілі, або своєю практикою демонструють свій екстремістський характер;

- про політичні й релігійні організації, які у своїх програмних документах, а також у заявах керівництва виражають прагнення до консолідації із закордонними екстремістськими організаціями;

- про юридичних й фізичних осіб (у тому числі, що знаходяться у країнах дальнього зарубіжжя), які надають матеріальну й фінансову допомогу екстремістським організаціям.

 

Тема 4.1. (самостійна підготовка)
Основні завдання правоохоронних органів у боротьбі з тероризмом. Способи та першочергові заходи реагування при отриманні інформації про терористичний акт.

1. Загальні завдання ОВС у боротьбі з тероризмом.

2. Діяльність ОВС на різних стадіях боротьби з тероризмом.

3. Способи отримання працівниками ОВС інформації про терористичний акт. Першочергові заходи реагування.

4. Типові дій працівників ОВС при виникненні надзвичайних ситуацій. Заходи безпеки.

 

Основні поняття: адміністративний контроль у сфері боротьби з тероризмом, анонімна телефонна інформація, антитерористична операція (АТО), взаємне інформування, вибуховий пристрій, вибухово-технічна служба, гласні оперативно-розшукові заходи, громадський транспорт, група затримання, демаскуючи ознаки вибухового пристрою, державний контроль у сфері боротьби з тероризмом, долікарняна допомога, евакуація, екстремістські прояви, завдання АТЦ, загроза вибуху, зона проведення АТО, інструктаж особового складу, легітимне насильство у сфері боротьби з тероризмом, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, логічна послідовність запитань, мета боротьби з тероризмом, мінімізація наслідків терористичної діяльності, негласні оперативно-розшукові заходи, об’єкт життєзабезпечення населення, огляд місця події, оперативний звукозапис, оперативний черговий ОВС, оперативний штаб з управління АТО, оперативно-розшукова інформація, оперативно-розшукові сили, особиста безпека, перевірка оперативно-розшукової інформації, приховані протиправні дії терористів, радіокерований вибуховий пристрій, район надзвичайної події, район проведення АТО, режим у районі проведення АТО, речовина невідомого походження, слідчо-оперативна група, способи отримання інформації про терористичну діяльність (терористичний акт), технічна обізнаність особи, транспортний засіб (громадський транспорт).

 

ЛІТЕРАТУРА:

 

Основна:

 

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. — 1996. - № 30. - Ст. 141.

2. Кримінальний процесуальний кодекс України. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України». – К.: Юрінком Інтер, 2012 – 376 с.

3. Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 25. - Ст. 180.

 

Додаткова:

 

1. Боротьба з тероризмом : навч. посіб. / за заг. редакцією професора В.В. Коваленка / [Джужа О.М., Никифорчук Д.Й., Комарницький В.М. та ін.]. – К. : Видавничий дім «Скіф», 2013. – 584 с.

2. Аксьонов Г.О., Возник М.В., Лов'як О.О., Никифорчук Д.Й., Чеботарьов Е.В. Попередження, розкриття та ліквідація наслідків терористичних актів на території підрозділу ОВС (управлінський та цивільно-правовий аспекти): Навчальний посібник. (Бібліотека оперативного працівника). – К.: КНТ, 2005. -88 с.

3. Антипенко В. Ф. Современный терроризм: состояние и возможности его упреждения. — К., 1998.

4. Артамонов И. И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. / М. 2002.- С. 34.

5. Журавель В. П. Терроризм и некоторые подходы к борьбе с ним. - М., 2002// Организованный терроризм и организованная преступность.- М., 2002.- С.48-53.

6. Крутов В. В. Система протидії тероризму. — К., 1998.

7. Крутов В. В. Теоретико-правовые и тактико-специальные проблемы борьбы с терроризмом (опыт системного исследования): Монография. — К.: Изд-во НА СБУ, 1998.

8. Крутов В. Концептуальні аспекти проблеми протидії тероризмові в Україні // Розбудова держави. – 2000. - №1. – С. 17-27.

9. Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма// Інформаційний бюлетень Міжвідомчого науково-дослідного центру (МНДЦ) Координаційного Комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України. - К., 2004.- С.45-55.

10. Ліпкан В. А. та ін. Боротьба з тероризмом / Ліпкан В. А., Никифорчук Д. Й., Руденко М. М. – К.: Знання України, 2002. – 254 с.

11. Ліпкан В.А. Залучення населення до роботи міліції — запорука взаємопорозуміння, співпраці та взаємодії органів охорони правопорядку у боротьбі з тероризмом // Проблеми правознавства і правоохоронної діяльності. — 2000. — № 2. — С. 76 – 79.

12. Місце та роль органів внутрішніх справ України у боротьбі з тероризмом: проблеми та шляхи їх вирішення: інформ.-аналіт. огляд/ МВС України, НАВСУ, НДІ пробл. боротьби зі злочинністю ; за загал. ред. Кондратьєва Я.Ю.; [наук. ред. : Сущенко В.Д., Черкасов Ю.В.].- К: НАВСУ, 2005.- 144 с.- - Словник : с. 136 -139.- Бібліогр. : с. 140-143.

13. Науково-практичний коментар до Закону України «Про боротьбу з тероризмом» / В. А. Ліпкан, О. А. Івахненко, І. М. Рижов, В. В. Майоров. – К.: КНТ, 2009. ‑208 с. – (Національна і міжнародна безпека). Бібліогр.: с. 201-205. – Словник термінів с. 157-200.

14. Правова основа боротьби з тероризмом в Україні// Місце та роль органів внутрішніх справ України у боротьбі з тероризмом : проблеми та шляхи їх вирішення. - К, 2005.- С.37-51.

15. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма: монография. – М.: Изд. Шумилова И.И., 2004.- 155 с.

Тема 4.2. (самостійна підготовка)
Оперативно-розшукові та загальні профілактичні заходи, що спрямовані на попередження тероризму в державі

1. Суть, спрямованість та різновиди загальних антитерористичних профілактичних заходів.

2. Основні напрямки організації взаємодії ОВС з державними органами щодо профілактики терористичних актів серед населення.

3. Загальний комплекс профілактичних заходів на транспорті та об’єктах з масовим перебуванням людей.

4. Оперативно-розшукова профілактика злочинів терористичної спрямованості.

 

Основні поняття: виявлення терористичної діяльності, гідротехнічні спорудження, громадський транспорт, завдання оперативно-розшукової профілактики, загальна профілактика, загроза вибуху, загроза терористичного акту, залізничний транспорт, засоби масової інформації (ЗМІ), конфіденційне співробітництво, координація взаємодіючих органів, мета боротьби з тероризмом, механізм боротьби з тероризмом, міжвідомча координаційна комісія, об'єкти з масовим перебуванням людей, оперативне впровадження, оперативне спостереження, оперативні обліки МВС, оперативні підрозділи, оперативно-пошукові заходи, оперативно-розшукова профілактика, оперативно-технічні заходи, опитування громадян, охорона громадського порядку, планування боротьби з тероризмом, повітряний транспорт, попередження злочинності, профілактична робота ОВС, профілактичний вплив, суб’єкти оперативно-розшукової діяльності, транспортний комплекс.

 

ЛІТЕРАТУРА:

 

Основна:

 

1. Про боротьбу з тероризмом: Закон України // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 25. - Ст. 180.

2. Аксьонов Г.О., Возник М.В., Лов'як О.О., Никифорчук Д.Й., Чеботарьов Е.В. Попередження, розкриття та ліквідація наслідків терористичних актів на території підрозділу ОВС (управлінський та цивільно-правовий аспекти): Навчальний посібник. (Бібліотека оперативного працівника). – К.: КНТ, 2005. -88 с.

3. Грохольський В.Л. Організаційно-правові засади управління спеціальними підрозділами МВС України по боротьбі з організованою злочинністю/ МВС України; НУВС; За загал. ред. Бандурки О.М.- Х.: Вид-во НУВС, 2003.- 312 с.

4. Кримінальний процесуальний кодекс України. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України». – К.: Юрінком Інтер, 2012 – 376 с.

5. Науково-практичний коментар до Закону України «Про боротьбу з тероризмом» / В. А. Ліпкан, О. А. Івахненко, І. М. Рижов, В. В. Майоров. – К.: КНТ, 2009. ‑208 с. – (Національна і міжнародна безпека). Бібліогр.: с. 201-205. – Словник термінів с. 157-200.

 

Додаткова:

 

1. Боротьба з тероризмом : навч. посіб. / за заг. редакцією професора В.В. Коваленка / [Джужа О.М., Никифорчук Д.Й., Комарницький В.М. та ін.]. – К. : Видавничий дім «Скіф», 2013. – 584 с.

2. Белорусов В. Б. Взаимодействие ОВД и негосударственных правоохранительных структур в борьбе с терроризмом.- М., 2001// Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью.- М., 2001.- С.111-114.

3. Вакулич В. До проблеми попередження тероризму// Вісник Академії правових наук України. - 2006.- С. 182-189.

4. Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма// Інформаційний бюлетень Міжвідомчого науково-дослідного центру (МНДЦ) Координаційного Комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України. - К., 2004.- С.45-55.

5. Місце та роль органів внутрішніх справ України у боротьбі з тероризмом: проблеми та шляхи їх вирішення: інформ.-аналіт. огляд/ МВС України, НАВСУ, НДІ пробл. боротьби зі злочинністю ; за загал. ред. Кондратьєва Я.Ю.; [наук. ред. : Сущенко В.Д., Черкасов Ю.В.].- К: НАВСУ, 2005.- 144 с.- - Словник : с. 136 -139.- Бібліогр. : с. 140-143.

6. Моторный И.Д. Об организации и содержании обучения населения мерам антитеррористической защиты и противодействия терроризму// Проблемы формирования уголовно - розыскного права.- М., 2000.- С.88-94.

7. Назаретян А. Агрессивная толпа, массовая паника, слухи. – СПб.: Питер, 2003. – 192 с.

8. Назаров И.А. Американские ученые о социальной психологии современного международного терроризма// США. Канада. Экономика, политика, культура.- 2005.- С.68-80.

9. Найденко В.Н. безопасности городского общественного транспорта от террористических угроз// Право и безопасность.- 2006.- С.75-80.

10. Никифорчук Д., Ліпкан В., Лебеденко В. Особливості боротьби ОВС з тероризмом і бандитизмом // Вісник Львівського інституту внутрішніх справ України. — 2000. — № 1. — С. 225 - 231.

11. Павлов О.В. Некоторые аспекты предотвращения проявлений терроризма/ О.В.Павлов, В.П.Кукушкин// Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. - Луганськ, 2001.- С.203-208.

12. Рибачук М. Взаємодія ОВС і ЗМІ у запобіганні тероризму в Україні// Право України. - 2007.- С.88-92.

13. Рибачук М. Шляхи удосконалення взаємодії ОВС і ЗМІ у запобіганні тероризму в Україні// Право України. - 2008.- С.124-127.

14. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма: монография. – М.: Изд. Шумилова И.И., 2004.- 155 с.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: