СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ. Кафедра конституционного и административного права

Стр 1 из 4Следующая ⇒

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

___________________________________________________________________

Кафедра конституционного и административного права

УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета ______________ А.А. Старовойтов «___» _____________ 2014 г.

Рабочая программа

Дисциплины

«Административная юстиция в Российской Федерации»

по направлению подготовки 030900 Юриспруденция

(квалификация (степень) «магистр»)

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры конституционного

и административного права «24» сентября 2014 г., протокол № 1.

Заведующий кафедрой ___________________проф. А.А. Старовойтов

Программу составила _________________ к.ю.н., доцент А.А.Елисеева

Санкт-Петербург

2014 г.

Содержание

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ…………………………....3

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ………………………………………………………………….5

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ В ЗАЧЕТНЫХ ЕДИНИЦАХ С УКАЗАНИЕМ КОЛИЧЕСТВА АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА КОНТАКТНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ (ПО ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ) И НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ ……………………………………………………………..5

Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий…………..6

Содержание дисциплины………………………………………………..7

Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине...8

Методические рекомендации по самостоятельной подготовке лекционного материала ……………………………………8

Методические рекомендации по выполнению практических заданий….....................................................................................................10

Распределение часов внеаудиторной самостоятельной работы обучающегося при изучении дисциплины ……….. ………………...12

Фонд оценочных средств для проведения

промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БРС………………….………………..13

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ……………………..……………………………..15

Перечень РЕСУРСОВ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ …………………………19

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………………………………………20

Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем…………………………………………………………………………23

ОПИСАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОй базы,

необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине ………………………………………23

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Цели освоения дисциплины

Цели освоения дисциплины «Административная юстиция в Российской Федерации» включают в себя: приобретение знаний об основных направлениях развития административной юстиции в современных условиях; формирование системного представления о механизмах обеспечения законности в государственном управлении, обеспечение понимания специфики административного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства по публично-правовым спорам.

Формируемые компетенции

Освоение дисциплины направлено на формирование:

Общепрофессиональных компетенций

· способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

· готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);

· способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

· способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

В результате изучения данной дисциплины обучающийся должен:

По компетенции ПК-2:

· Знать: действующее законодательство, а так же полномочия государственных органов исполнительной власти в отдельных сферах государственного управления, порядок разрешения судами споров публично-правового характера;

Уметь: проводить самостоятельную оценку юридических фактов и их соответствие юридическим нормам.

Владеть знаниями о распределении организационных и распорядительных полномочий в системе органов исполнительной власти, а так же в структуре центральных и территориальных органов управления и согласно должностному регламенту.

По компетенции ПК-3:

· Знать: подведомственность судов по разрешению публично-правовых споров в сфере публичного управления.

Уметь: применять федеральные законы в целях обеспечения законности и правопорядка, составлять заявления в суд о признании незаконными действий (бездействий) и правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц.

Владеть знаниями о правовых формах защиты прав и законных интересах личности.

По компетенции ПК-7:

Знать: способы толкования норм права и особенности толкования административных подзаконных актов.

· Уметь: на профессиональной основе осуществлять толкование норм административного права с учетом взаимосвязи нескольких источников регулирования. применять процессуальные правила разрешения судами публично-правовых споров.

Владеть навыками историко-правового и сравнительно-правового анализа нормативных правовых актов.

По компетенции ПК-11:

Знать: методы, применяемые для целей научного исследования правоотношений в различных областях государственного управления.

Уметь: ставить цели, определять задачи и последовательность отдельных этапов научных исследований в области права, анализировать существующие в науке отечественного и зарубежного конституционного и административного права подходы к определению понятия административной юстиции.

Владеть навыками организации комплексных и целевых исследований в области права.

Темы

Дисциплины

Количество аудиторных часов

Компетенции

ПК-2

ПК-3

ПК-7

ПК-11

1 Понятие административной юстиции. Организация административной юстиции за рубежом

70\70

2. Судебно-процессуальный порядок рассмотрения публично-правовых споров о законности правовых актов, решений, действий (бездействия) субъектов исполнительной власти

80\80

Итого

150\150

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Дисциплина «Административная юстиция в Российской Федерации» изучается по учебной программе подготовки магистров, т.е. на втором уровне получения высшего образования, что обусловливает тесную взаимосвязь с юридическими дисциплинами первого уровня, прежде всего, с содержанием учебной дисциплины «Административное право», а также учебными дисциплинами магистратуры – «Актуальные проблемы административного права», «Актуальные проблемы государственной службы», «Административный процесс» и другие.

Одновременно изучение дисциплины «Административная юстиция в Российской Федерации» основывается на знании учебных вопросов, которые подробно рассматриваются дисциплиной «Административное право» по программе бакалавриата. Без этих базовых знаний практически невозможно перейти к учебному материалу, освещающему проблемные аспекты современных административных отношений, административного регулирования и взаимодействия в системе органов государственной администрации. Практически все проблемные вопросы современного административного права могут быть раскрыты при условии хороших базовых знаний, полученных из теории права, конституционного права, уголовного права, муниципального права и других дисциплин.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы, 150 часов.

Форма обучения: очная\заочная

Вид работы	Трудоемкость (в акад.часах)


Общая трудоемкость	150
Аудиторная работа	36\28
Лекции	18\20
Практические занятия и семинары	18\8
Самостоятельная работа	114\122
Контроль самостоятельной работы	-
Виды текущего контроля	зачет
Вид промежуточного контроля	-

Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

Учебно-тематический план дисциплины с указанием часов

Наименование темы	Всего часов	В том числе, час. (очн./заочн.)			Формы контроля
		Аудиторная работа		Самост. работа
		лекции	практич. занятия	Самост. работа
Тема 1. Понятие административной юстиции. Организация административной юстиции за рубежом	70/70	8/10	8/4	54/56	Опрос
Тема 2. Судебно-процессуальный порядок рассмотрения публично-правовых споров о законности правовых актов, решений, действий (бездействия) субъектов исполнительной власти	80/80	10/10	10/4	60/66	Контрольная работа
ИТОГО	150/150	18/20	18/8	114/122
Итоговый контроль	зачет

Содержание дисциплины

Цели практических заданий

Практикум по дисциплине «Административная юстиция в Российской Федерации» подготовлен в соответствии с Рабочей программой дисциплины и является обязательной составной частью изучения дисциплины. Практические задания составлены в соответствии с учебными темами и учебными вопросами дисциплины «Административная юстиция в Российской Федерации».

Целями выполнения практических заданий является:

· Более глубокое освоение теоретических вопросов по темам занятий.

· Более широкое ознакомление с системой административного законодательства и сферами административных правоотношений.

· Приобретение навыков работы с нормативными правовыми актами.

· Самостоятельное решение практических вопросов, возникающих из административных правоотношений.

· Приобретение навыков разъяснения и комментария положений, содержащихся в правовых актах, регулирующих административные отношения.

Содержание практического задания

Для студентов учебной группы преподаватель указывает вариант федерального органа исполнительной власти из перечня (приложение к Практикуму). Непосредственно перечень практических заданий является общим для всех вариантов (приложение к Практикуму). Все задания, выполняемые студентом, относятся к одному и тому же федеральному органу исполнительной власти. В практических заданиях соответствующий федеральный орган исполнительной власти назван более кратко – орган управления.

Практические задания выполняются студентами самостоятельно, индивидуально в отведенное время для самоподготовки. В аудиторных занятиях предлагаются методические рекомендации к выполнению отдельных заданий, проводится обсуждение выполненных заданий, а также их проверка. Сроки выполнения заданий устанавливаются преподавателем в соответствии с расписанием занятий.

Рекомендации по выполнению и оформлению заданий

Практические задания выполняются последовательно, т.е. от первого к последующему номеру, что соответствует последовательности учебного курса. Выполнение заданий предусматривает изучение студентом соответствующих учебных вопросов дисциплины и положений законодательства. Для выполнения практических заданий могут использоваться информационно-поисковые справочные системы «Гарант», «Консультант плюс» и другие, а также официальные порталы органов государственной власти в Интернете. Рекомендуется использовать учебные издания по административному праву и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов исполнительной власти (приложение к Практикуму).

Ответ по каждому заданию должен быть полным, т.е. он должен содержать развернутый ответ по заданию в полной форме предложения. Ответ должен содержать указание на нормативный акт, либо положения акта, которыми подтверждается и юридически обосновывается ответ студента. Акты нормативного регулирования необходимо указывать со всеми реквизитами.

Выполнение задания может оформляться письменно разборчивым подчерком, либо печатным способом на листах, соединенных между собой. По согласованию с преподавателем выполненные задания могут сдаваться в электронной форме. Титульный лист для каждого выполненного задания не требуется, но обязательно в начале листа должны быть указаны: Ф.И.О. студента, № учебной группы, официальное (полное) наименование органа управления.

Печатный текст выполняется в электронной форме в формате Word, шрифтом «Times New Roman»; размер 14 для основного текста и для сносок; интервал 1, 5; все поля — 2, 5 см.

Трудоемкость (уч.час)

Список рекомендуемой литературы

Вопросы для самопроверки

Основная (№ из перечня) Дополнительная (№ из перечня) 1 Понятие административной юстиции. Организация административной юстиции за рубежом 54\56 1. Понятие административной юстиции. 2. Отечественный опыт организации административной юстиции. 3. Англо-саксонская, континентальная модели организация административной юстиции. 4. Перспективы развития административной юстиции в России 2. Судебно-процессуальный порядок рассмотрения публично-правовых споров о законности правовых актов, решений, действий (бездействия) субъектов исполнительной власти 60\66 1. Понятие административного судопроизводства. 2. Принципы административного судопроизводства. 3. Подведомственность судам публично-правовых споров: Конституционный РФ, Конституционные (Уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды). 4. Подсудность в рассмотрении публично-правовых споров. 5. Субъекты обращения в суд с заявлением о признании незаконным нормативного правового акта, действия (бездействия) или решения субъекта публичной власти. 6. Формы и сроки обращения в суд с заявлением о признании незаконным нормативного правового акта, действия (бездействия) или решения субъекта публичной власти. 7. Проверка судом законности правовых актов, решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти. 8. Решение суда по заявлению и его исполнение.

Вид работы

Оценка и баллы

Max балл

Примеч.

3 4 5 посещение занятия 2 3 4 24 min - 6 занятий разработка лекций 6 9 12 24 всего 2 лекции обсуждение учебных вопросов 3 4 6 24 всего 4 семинара выполнение практикума 2 3 4 24 всего 6 пр. зад. иные виды работ 1 2 4 4 бонусы Итого баллов 51-69 70-85 от 86 100 по всем видам

Минимальное количество баллов, суммарно полученных студеном в процессе изучения дисциплины для получения оценки «удовлетворительно» – 51 балл. Меньшее количество баллов, полученных студентом, или отсутствие набранных баллов по уважительной причине не являются препятствием для допуска студента к экзамену по дисциплине; в подобных случаях, а также если студент не удовлетворен суммой набранных баллов по балльно-рейтинговой системе, студент готовится к сдаче экзамена в устной форме по расписанию сессии.

На основании п. 14 Положения о балльно-рейтинговой системе оценки знаний обучающихся в РАНХиГС и в институте принята шкала перевода оценки из многобалльной системы в пятибалльную:

Таблица перевода пятибалльной оценки в общеевропейскую систему экзаменационных оценок, рекомендуемых UNESCO / CEPES

Количество баллов

Экзаменационная оценка

прописью буквой 86 - 100 отлично А 78 - 85 хорошо В 66 - 77 хорошо С 61 - 65 удовлетворительно D 51 – 60 удовлетворительно E 0 - 50 неудовлетворительно EX

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература

1. Административное право России: учебник, рек. М-вом образования Рос. Федерации / [В.Я. Кикоть и др.]; под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ [и др.], 2011. - 759 c.

2. Алехин, Алексей Петрович. Административное право России: [в 2 ч.]: учебник для юрид. вузов и фак. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; отв. ред. А.П. Алехин; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2009.

3. Бахрах, Демьян Николаевич. Административное право России: учебник, рек. М-вом образования и науки Рос. Федерации / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2011. - 622 c.Есенова, В.П. Судебные гарантии законности в сфере осуществления публичной власти: история и современность / В. П. Есенова. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2011. - 162 c.

4. Николаева Л.А. Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004.

5. Попов, Лев Леонидович. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов; М-во образования и науки Рос. Федерации, Мос. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 c.

6. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против». М., 2004.

Дополнительная литература

1. Административно-правовые отношения в условиях модернизации Российского государства / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: ИГП РАН, 2011.

2. Барциц И.Н. Административное право зарубежных стран / И.Н. Барциц. - М.: Изд-во РАГС, 2010.

3. Демин, А.А. Субъекты административного права Российской Федерации / А.А. Демин. - М.: Книгодел, 2010.

4. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Издание Г.А. Лемана, 1914.

5. Елистратов А.И. Понятие о публичном субъективном праве. М., 1913.

6. Жуйков В.М. Права человека и власть закона: Вопросы судебной защиты / Российская правовая академия. М.: ТОО «Иван», 1995.

7. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Юридическое бюро «Городец», 1997.

8. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы: в теории и законодательстве. Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском праве. М.: Изд-во «Право и жизнь», 1924.

9. Зеленцов А.Б., Радченко В.Н. Административная юстиция в России. М., Элит-2000, 2002.

10. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р. юрид. наук И.Л. Бачило. М., 2004.

11. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2010.

12. Коркунов Н.М. Очерк теорий административной юстиции. Сб. статей. 1877–1897. СПб., 1898.

13. Корф С.А. Административная юстиция в России. Т.1, 2. СПб., 1910.

14. Маклаков В.В. административная юстиция во Франции. М.: ИГП РАН, 2006.

15. Никеров Г.И. Административное право США. М.: «Наука», 1977.

16. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: «Наука», 1970.

17. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.

18. Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно: Изд-во Гродненского ун-та, 1992.

19. Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Проблемы теории. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998.

20. Старилов Ю.Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции // Правоведение. 2000. № 2. С. 101—114.

21. Старовойтов, А.А. Административно-правовое регулирование организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (вопросы теории и практики) / А.А. Старовойтов. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.

22. Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал Российского права. 1997. № 5.

23. Тимошенко И.Г. Административная юстиция в Великобритании // Журнал российского права. 1997. № 5.

24. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.

25. Чечот Д.М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1973.

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

___________________________________________________________________

Кафедра конституционного и административного права

УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета ______________ А.А. Старовойтов «___» _____________ 2014 г.

Рабочая программа

Дисциплины

«Административная юстиция в Российской Федерации»

по направлению подготовки 030900 Юриспруденция

(квалификация (степень) «магистр»)

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры конституционного

и административного права «24» сентября 2014 г., протокол № 1.

Заведующий кафедрой ___________________проф. А.А. Старовойтов

Программу составила _________________ к.ю.н., доцент А.А.Елисеева

Санкт-Петербург

2014 г.

Содержание

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ………………………………………………………………….5

Содержание дисциплины………………………………………………..7

Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине...8

Методические рекомендации по самостоятельной подготовке лекционного материала ……………………………………8

Фонд оценочных средств для проведения

промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БРС………………….………………..13

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ……………………..……………………………..15

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………………………………………20

ОПИСАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОй базы,

необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине ………………………………………23

Цели освоения дисциплины

Формируемые компетенции

Освоение дисциплины направлено на формирование:

Общепрофессиональных компетенций

· способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

· способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

В результате изучения данной дисциплины обучающийся должен:

По компетенции ПК-2:

Уметь: проводить самостоятельную оценку юридических фактов и их соответствие юридическим нормам.

По компетенции ПК-3:

· Знать: подведомственность судов по разрешению публично-правовых споров в сфере публичного управления.

Владеть знаниями о правовых формах защиты прав и законных интересах личности.

По компетенции ПК-7:

Знать: способы толкования норм права и особенности толкования административных подзаконных актов.

Владеть навыками историко-правового и сравнительно-правового анализа нормативных правовых актов.

По компетенции ПК-11:

Владеть навыками организации комплексных и целевых исследований в области права.

12 3 4 Следующая ⇒