По структуре различаются унитарные и федеративные государства.

Унитарное государство – это единое государство, простое по составу, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственности. Унитарные государства характеризуются единством территории, населения и власти, действующей в пределах государства. Они имеют единую систему права и государственных органов. Компетенция высших органов не ограничена компетенцией местных органов.

Унитарные государства бывают простыми и сложными. Если простое состоит только из административно-территориальных единиц(Польша, Таиланд, Алжир и др.), то сложное имеет в своем составе одно или несколько автономных образований(Дания, Китай и др.). В случае создания унитарного государства в стране с многонациональным составом населения возможно преобразование отдельных административных единиц в автономии. Автономия – это право какой-либо части государства самостоятельно решать свои внутренние вопросы. Автономные образования могут создаваться в составе как унитарных, так и федеративных государств. Права у органов административной автономии несколько шире, чем у органов обычных административно-территориальных единиц, но границы самостоятельности автономий устанавливают высшие органы государства.

Унитарные государства могут быть централизованными, в которых существует вертикальная система назначенных органов управления сверху донизу(Швеция, Дания, Турция и др.), децентрализованными (Италия, Испания, Япония и др.), в административно-территориальных единицах которых имеются только выборные органы местного самоуправления, и относительно децентрализованными (Франция, Сенегал и др.), в которых за местными избираемыми органами осуществляется административный контроль чиновником, назначаемым из центра.

Федерация – сложное, союзное государство, части которого обладают признаками государственности.

Федеративное государство может быть как многонациональным, так и мононациональным. В основе различия между унитарным и федеративным государствами лежит форма деления территорий и система организации органов государственной власти. Национальный состав населения также оказывает определенное влияние на форму государственного устройства. В настоящее время насчитывается около 20 федераций. При этом в зависимости от принципа формирования различают:

- административные федерации (США, ФРГ, Австрия, Австралия, Мексика, Бразилия, и др.), в основу деления территории которых положены объективные критерии: сложившиеся хозяйственно-политические связи, исторические традиции, плотность населения;

- национальные федерации (СССР, Эфиопия, Бельгия и др.), в основу деления территории которых положен субъективный фактор– национальный состав населения.

- национально-территориальные, в основу построения которых положена совокупность этих факторов(Россия).

Основное отличие между административно-территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.

Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

В федерации наличествует два уровня высших государственных органов, две системы законодательства – федерации и субъектов федерации. Парламент состоит из двух палат: верхняя отражает интересы субъектов федерации, нижняя избирается всем населением федерации. Суверенитет федерации в целом и субъекта федерации взаимно ограничивают друг друга, отношения между ними строятся на основе принципа«трех сфер полномочий». В соответствии с этим принципом существуют исключительные полномочия федерации, совместные полномочия федерации и субъектов федерации, а также полномочия субъектов федерации.

Федерации, состоящие из обладающих одинаковыми полномочиями субъектов, называют симметричными. В случае различия правового статуса составных частей – это асимметричная федерация.

В основу нынешнего федеративного устройства России положен национально-территориальный и территориальный принципы. В составе Российской Федерации 89 субъектов, из них тридцать два субъекта образованы по национально-территориальному принципу и пятьдесят семь– по территориальному.

Российская Федерация является асимметричной. Она имеет в своем составе три вида субъектов: государство, государственно-территориальные образования и национально-государственные образования.

Существуют также различные виды объединений государств.

Конфедерация – это союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических, социальных или военных задач. Конфедерация создается на добровольной договорной основе и в отличие от федерации единого государства не образует. Государства, объединившиеся в конфедерацию, не утрачивают своего суверенитета и имеют право свободного выхода из нее. Они продолжают иметь собственные государственные органы,  гражданство, территорию, свою конституцию и законодательство, бюджет, самостоятельно осуществлять власть на своей территории. Союзные органы создаются только по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и имеют лишь координирующие свойства. Конфедерации являются непрочными государственными образованиями и носят временный характер. В последующем они распадаются,  или преобразуются в федеративное государство.

В последнее время формы межгосударственных объединений стали разнообразнее. По степени изменения элементов государств и способам выполнения их общих дел выделяются следующие виды межгосударственных объединений: содружество наций(Британское содружество); сообщества(Европейский Союз, объединения России с другими государствами); содружество независимых государств(СНГ); конфедерации (Сенегамбия, в прошлом США и Швейцария); универсальные объединения государств (ООН); институциональные межгосударственные объединения (Межпарламентский Союз); функционально-целевые объединения государств(Совет Европы, МОТ, ЮНЕСКО).

 

⇐ Предыдущая21222324252627282930Следующая ⇒

Поделиться: